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时评:修改规划需谨慎

投稿平台:建筑图网 稿件时间:2015-09-04 欢迎原创投稿至: file@jianzhutu.com

城市规划缺乏稳定性与科学性 在26日召开的广州市第十四届人大常委会第三十一次会议上,广州市人大法制委员会主任委员陈小清作了关于《广州市城...

时评:修改规划需谨慎
城市规划缺乏稳定性与科学性
在26日召开的广州市第十四届人大常委会第三十一次会议上,广州市人大法制委员会主任委员陈小清作了关于《广州市城乡规划条例(草案二次审议稿)》审议结果的报告。他表示,为了维护城乡规划的权威性、严肃性和稳定性,防止“一届政府一个规划”和“朝令夕改”的现象,修改规划要非常谨慎。为此,《草案》梳理整合确需修改规划的具体情形,并且规定修改前应当通过多种方式征求公众意见。(8月27日《中新网》)
经依法批准的城乡规划不得擅自修改。但事实上,“拆了建、建了拆”,“换一任领导换一套思路”、城市规划朝令夕改的事,这些年并不少见。这都显示出城市规划缺乏稳定性与科学性,严重影响了发展规划对经济社会发展的宏观调控和指导,甚至出现无序建设、重复建设的现象,拆拆建建中,浪费大量人力、物力、财力,对政府的公信力、城市的竞争力,以及百姓的生活都产生了负面的影响。
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造成规划被改来改去,随意折腾的很大一部分原因就是城市规划权总是掌握在少数人手中,而受城市规划影响最大的普通市民不仅无法参与规划的制订,甚至无法保证基本的知情权。此外,城市规划的法治化程度不足,存在主要领导说了算的情况,新任领导的一句话即可以将以往的规划全部推倒重来。而且,一些规划本身也不尽科学、合理,对城市发展缺乏长远考量。
一个地区的城乡发展规划涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域,是一项全局性、综合性、战略性工作。城乡发展规划是一个地区发展的蓝图,一个地区的科学发展首先取决于科学规划。科学合理的规划需要考虑城市实际情况,结合民意,听取各方面专家意见。做一个可持续的、需要几代人共同去完成的规划,不能由几个人拍拍脑袋就能决定。在城市规划的执行上,更应该通过各种制度设计,保障规划执行的连贯性,不轻易改变,尤其要避免因个别行政领导的变更而改变。
城市可持续地向前发展,靠的不是一次次的推倒重来,而是一个科学、严谨、完整的城市规划,以及对这个规划审慎、严格的执行。一个城市要怎样发展,生活在这座城市里的人最有发言权。城市规划要让群众满意,首先就必须充分听取群众的意见,改变规划部门一家独大的现状。政府的每一项政策规划都关乎民生,规划及政策的稳定及持久才有助于经济发展,希望政府制定政策或规划前做好调研,听取民意,具有前瞻性和科学性,不再“朝令夕改”,不再折腾老百姓。



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