11月21日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省政协负责同志等介绍山东省政协十三届三次会议重点提案督办工作情况。省发展改革委副主任、济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会副主任滕双兴先生出席发布会。

大众日报记者：

省政府主要领导同志领办督办了“优化公平竞争环境推进民营经济高质量发展”重点提案。请问，山东民营经济发展现状如何？主要是从哪些方面优化民营经济发展环境的？

省发展改革委副主任、济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会副主任 滕双兴：

谢谢您的提问。省政府主要领导同志领办督办民营经济重点提案，彰显了省委、省政府坚持“两个毫不动摇”、支持民营经济发展壮大的鲜明态度和坚定决心。近年来，省委、省政府始终致力于为民营经济发展营造良好环境，多次召开民营企业座谈会，倡树“四破四立”理念，完善企业诉求闭环解决等“十大机制”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，截至今年10月底，全省民营市场主体突破1440万户，科技型中小企业超过5万家，民间投资占比达到63.3%、好于全国平均10多个百分点，全省民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力持续提升。

优化民营经济发展环境是一项系统工程，关键是让企业享受到可感可及的优质服务，核心是实打实帮助企业解决实际困难，目的是推动企业高质量发展。我们充分吸收提案提出的意见建议，着力在“立、破、服”上持续用力。

“立”就是加强法治环境建设，从制度上保障民营企业公平参与市场竞争。提案提出了构建法治市场环境的建议。今年国家出台了《中华人民共和国民营经济促进法》，为民营企业安心发展披上“护身符”。我省也制定了《山东省民营经济发展促进条例》，昨天已经通过省十四届人大常委会第十八次会议审议，自明年1月1日起施行，标志着我省民营经济发展迈入制度化、法治化的新阶段。同时，开展优化法治化营商环境创新提升行动，压减行政检查事项30%以上，坚决整治乱检查、乱收费、乱罚款以及违规异地执法、趋利性执法等突出问题。

“破”就是坚决打破各种壁垒，为民营企业提供更多发展机会和空间。针对提案提出的市场准入等方面存在的问题和建议，我省严格落实市场准入“全国一张清单”，能源领域投资全部向民营企业放开，核电民资参股比例提高到15%，风电民资参股比例达到40%以上。严格执行全国统一大市场建设负面清单，持续开展市场准入壁垒清理整治，废止涉及不公平对待企业法规规章58件，查办反不正当竞争案件1900起。深化招标投标和政府采购领域改革，创新多点分散评标、招标代理机构不进评标室等17项制度，查处招投标领域突出问题835个，保障民营企业公平参与招投标。

“服”就是提升政务服务效能，让民营企业放心投资、舒心发展。针对提案中提出的提升服务供给的建议，在全省部署开展服务民营企业专项行动，滚动推进解决要素保障、转型发展等各类诉求900多项，在企业家群体中取得了良好反响。我们将持续提升专项行动服务效果，通过破解一类问题，惠及一批企业。同时，以“高效办成一件事”为牵引，在全国首推行政处罚和信用修复“两书同达”，企业信用修复时间压缩30%；出台加强政务诚信建设的若干措施，对拖欠企业账款失信行为实施联合惩戒。这些措施都实打实帮助民营企业解决实际困难，有力提振了企业信心、稳定发展预期。

我就简要回答这些，谢谢。

中新社记者：

可否介绍一下“促进新质生产力与传统产业融合”重点提案的办理情况，比如，在加快推动传统产业转型升级、统筹重点产业布局等方面，取得哪些重大进展？

省发展改革委副主任、济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会副主任 滕双兴：

传统产业是现代化产业体系的基底，是发展新质生产力的关键支撑。省领导领办督办传统产业重点提案，体现了省委、省政府推动产业提质升级的坚定决心。省发展改革委认真贯彻省委、省政府决策部署，充分吸收提案意见建议，把因地制宜发展新质生产力，作为建设现代化产业体系的关键，特别是突出抓好传统产业这个基本盘。今年上半年，高新技术产业产值占规上工业比重达到55.2%，1-10月规上工业增加值同比增长7.7%、高于全国1.6个百分点。

一是坚持区域集聚、主体集中，产业格局加快重塑。针对提案建议的优化产业布局问题，突出省级统筹、先立后破，一体推进钢铁、石化等领域重大项目建设、产能整合转移、关键要素保障。截至目前，全省钢铁产能沿海占比已达到53%，将聚力推动山钢日照基地二期等项目建设，力争利用2年左右时间，将沿海产能占比提升至65%，培育3家左右千万吨级钢铁企业，打造全国领先的先进钢铁产业基地。有序推进重大石化项目前期工作，全部建成后全省千万吨级炼油产能、前六大炼厂产能、炼化一体化产能占比均达到60%以上，全省石化产业将实现由大到强的格局性重塑。针对提案建议的算力布局问题，出台一体化算力网实施方案，集中打造济南、青岛、枣庄三大枢纽，推动70%以上的新增算力向枢纽集聚，目前3市算力规模占全省比重达到68%，初步形成了“三大枢纽引领、跨市协同共享”的算力格局。

二是坚持创新驱动、塑强引擎，产业层次高端跃升。充分吸收提案关于创新引领的建议，突出企业主体地位，强化要素定向集聚，最大程度释放创新资源协同集成效应。争取9家国家级工程研究中心落地，推动222家国家级企业技术中心成功获批、数量占全国的1/9、稳居首位。我们依托这些优质平台，大力支持企业研发创新，累计培养引进研发人员18.8万人，争取冶金、化工等领域38个项目承担国家重大技术攻关任务，累计获批资金38.6亿元，带动一批事关国家战略安全的“卡脖子”技术加速突破。

三是坚持低碳引领、数智赋能，生产模式逐绿向新。针对提案提出的绿色发展、智能转型问题，出台化解重点产业结构性矛盾实施意见，同步制定石化、钢铁、新能源汽车、船舶等9个行业提质升级行动方案，协同推进高端转型、数智赋能、低碳发展。持续加力设备更新，今年累计争取366个项目获批超长期国债29.6亿元，带动工业重点领域先进产能占比突破40%，拉动工业投资较快增长，1-10月同比增长6%、高于全部投资增速11.3个百分点。持续深化实数融合，出台人工智能赋能13个重点领域推进方案，配套28条政策措施，统筹10亿元财政资金支持重点平台、重点企业、重点项目，谋划储备20个人工智能应用中试基地，其中“人工智能+港口”纳入国家级基地。抓牢抓实节能降碳，“一企一策”开展节能诊断、能效提升，“十四五”前四年，“两高”行业达到能效标杆水平的产能比例突破35%、超出国家下达“十四五”任务目标5个百分点，带动全社会能耗下降18.5%，发展方式绿色转型迈出坚实步伐。