为贯彻落实党中央、国务院关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的决策部署，树立和践行正确政绩观，积极应对招商引资新形势，引导各市加快实现由依赖政策优惠向构建完整产业生态、提升服务保障效能、优化营商环境转变，形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制，以高质量招商引资培育山东发展新动能，省发展改革委牵头起草了《新形势下推进招商引资高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现就《若干措施》主要内容解读如下：

一、起草背景

招商引资是扩投资、稳增长的有力抓手，也是引进新变量、培育新优势的有效路径。当前，各省招商引资和产业发展已从政策洼地的争夺转向产业链完整性、要素成本控制、应用场景开放等全要素供给体系的构建。山东产业链完整、园区配套成熟、消费市场潜力大、资源场景丰富，在全国统一大市场背景下招商引资优势突出，同时也存在一些挑战和问题。为加快补齐问题短板，省发展改革委学习广东、上海等省市推动招商引资高质量发展的经验做法，赴有关市实地调研，在广泛征求意见的基础上，牵头制定了《若干措施》。

二、主要内容

《若干措施》共五部分、18项措施，从完善工作机制、统筹项目推进、搭建招商平台、激活基金效能、创新招商方式等方面综合施策。

一是重塑招商体系，构建高效有力的招商引资工作新机制。包括健全山东省推进招商引资工作机制，构建“一盘棋”的招商引资推进体系，完善招商引资评价体系。二是优化服务保障，强化重大招商引资项目统筹推进。包括加大重大招引项目要素保障力度，完善重大招引项目谋划推进制度，统筹重大招引项目落地布局，推进招商信息有序流转。三是强化平台赋能，提高资源匹配效率和招商服务效能。包括打造全省招商引资数字服务平台，发挥各类开发区招商引资主平台作用，提升招商活动精准度和影响力。四是实施招投联动，形成“以投促招、投招互哺”的良性循环。包括建立招商项目资本合作响应制度，招投联动为项目落地赋能，实施产业合作推进大使制度。五是革新招商方式，打造高效透明诚信的投资环境。包括深化产业链招商，创新场景招商，持续开展科创招商，大力推进国资招商，打造最优投资环境。最后，还从加强组织保障、优化政策支持、加强规范管理等方面提出了支持保障措施。

三、政策亮点

一是强化省级统筹，构建“一盘棋”格局。建立由省政府领导同志担任召集人、省有关行业主管部门和要素保障部门组成的省推进招商引资工作机制统筹全省招商引资工作。省级行业主管部门、各类产业基金、商会协会、产业链链主企业等积极链接招商资源，促进精准对接，各市、各开发区保障项目落地，形成“省级统筹、市级主抓、部门协同、多方联动”的一体化招商引资工作新格局。

二是聚焦项目落地，优化全周期管理。强化重大项目要素保障，对市级层面配置要素困难的重大项目，省级层面对符合条件的项目予以优先保障。优化招商信息流转机制，多途径广泛汇集招商线索，“一对一”为项目量身匹配落地方案，让更多优质招商信息高效运转。从落地时限、投资强度、亩均产出、实际贡献等方面制定招商引资事后评价指标体系，推动招商引资从“签约数量”向“质量效益”转变。

三是突出大小结合，强化活动带动。注重长短期相结合、综合性活动和专项活动相结合，在统筹用好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等高端平台的同时，创新活动组织形式，围绕山东4个万亿级新兴支柱产业和4个千亿级新兴潜力产业开展常态化小团组招商活动，切实提高招商活动的针对性和签约落地率。

四是创新招商工具，培育产业生态。持续深化产业链招商、场景招商、科创招商、国资招商，建立招商项目资本合作响应制度。建设“鲁投资”招商引资数字服务平台，打通企业“一键链接”政府的快捷通道。建立全省基金名录，聘请优秀基金管理人、投资经理以及产业链链主企业相关负责人作为全省产业合作推进大使，举办招投联动恳谈会、项目路演、实地考察等活动，强化对地方产业发展、项目投后赋能的支持。

五是优化投资环境，反对“内卷式”竞争。持续深化“放管服”改革，精简审批流程、破解要素制约、打通堵点难点，提供“一站式”“保姆式”服务，以优质营商环境赢得企业信任。坚持引导与规范并重，严守招商引资红线底线；坚持外招与内育并举，做到“招商”与“留商”并重；加快推进各市从“拼政策”向“拼环境”“拼服务”“拼配套”转变，纵深推进全国统一大市场建设。