时间：2026年6月22日（星期一）上午10时
地点：全国人大机关办公楼（前门西大街1号）一层代表接待室
内容：全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。中国人大网现场图文直播。
[ 中国人大网 ] （2026-06-22 09:26:48）
今天上午，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。中国人大网现场图文直播。
[ 全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华 ] （2026-06-22 10:00:34）
各位记者朋友们，大家好！
欢迎大家来参加全国人大常委会法工委发言人记者会，我是法工委发言人、研究室主任黄海华，下面由我向大家通报本次常委会会议拟审议的法律草案主要情况。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:01:57）
十四届全国人大常委会第六十八次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第二十三次会议6月23日至26日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第二十三次会议继续审议商标法修订草案、注册会计师法修正草案、检察公益诉讼法草案、南极活动与环境保护法草案、国家消防救援人员法草案；审议全国人大财政经济委员会关于提请审议政府采购法修订草案的议案；审议国务院关于提请审议招标投标法修订草案的议案、关于提请审议金融法草案的议案、关于提请审议中国人民银行法修订草案的议案等。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:02:36）
其中，关于商标法修订草案二次审议稿。2025年12月，常委会第十九次会议对商标法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，草案拟作以下主要修改：一是强化“规范商标的注册与使用”这一修法目的；二是加强互联网环境下的商标使用管理；三是规定国务院商标管理部门建立健全统一的商标注册申请服务平台，方便查询、注册和使用商标；四是对国家公园标志、奥林匹克标志等作为商标注册和使用作出衔接性规定；五是对以误导公众的方式使用注册商标的行为，加大打击力度；六是强化对商标代理机构和从业人员的监督管理；七是完善处理境外商标侵权案件相关规定，加强我国企业境外权益保障；八是进一步推动解决商标重注册轻使用问题。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:03:04）
商标法修订工作得到了全国人大代表和基层立法联系点的大力支持。本届以来，张海波、耿福能、马一德等代表提出了关于修改完善商标法的建议，卢林、黄显辉、刘忠斌、尹建敏等全国人大代表列席常委会会议审议，欧云飞、施家伦、胡成中等全国人大代表通过代表工作信息化平台，提出意见建议。我们还邀请王臻、车文荃、严琦、金不换等全国人大代表参与商标法修订工作专题调研和座谈。福建晋江、广东南沙、西南政法大学等基层立法联系点积极组织意见征询活动，因地制宜提出了意见建议。刚刚向大家介绍的主要修改内容中，关于加大对以误导公众的方式使用注册商标行为的打击力度、强化对商标代理机构和从业人员的监督管理等规定，就是吸收采纳代表和基层立法联系点等各方面意见建议的具体体现。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:04:16）
关于注册会计师法修改。2026年2月，常委会第二十一次会议对注册会计师法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见，草案拟作以下主要修改：一是增加规定国家支持注册会计师行业加强诚信建设，提升执业活动规范化专业化水平，促进行业健康发展。二是进一步完善执业原则，增加会计师事务所、注册会计师坚持诚信、客观、独立、公正的原则。三是增加规定注册会计师协会应当为提升行业服务质量水平，拓展业务领域，实现创新发展提供支持。四是完善法律责任，体现从严监管、精准处罚、过罚相当。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:05:32）
关于检察公益诉讼法草案二次审议稿。2025年10月，常委会第十八次会议对检察公益诉讼法草案进行了初次审议。根据各方面意见，草案拟作以下主要修改：一是完善检察公益诉讼案件领域。二是完善管辖和审判程序，与现行诉讼法做好衔接。三是优化行政公益诉讼诉前程序。四是充实对检察公益诉讼工作进行监督的规定。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:06:03）
关于南极活动与环境保护法草案二次审议稿。2025年12月，常委会第十九次会议对南极活动与环境保护法草案进行了初次审议。根据各方面意见，草案拟作以下主要修改：一是准确履行国际条约义务，规定开展南极渔业活动应当遵守南极海洋生物资源养护委员会制定的养护措施。二是完善突发环境事件报告及信息通报制度。三是与渔业法做好衔接，对载有南极渔获物的国际航行船舶入境程序作出规定。四是强化南极环境保护力度，根据对南极环境的损害程度和恢复难度设置相应法律责任。五是明确视察、观察与检查等概念的具体含义。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:07:16）
关于国家消防救援人员法草案二次审议稿。2026年2月，常委会第二十一次会议对国家消防救援人员法草案进行了初次审议。根据各方面意见，草案拟作以下主要修改：一是进一步加强对国家消防救援人员的职业保障，明确国家消防救援人员休息休假的权利和职业健康保障。二是明确国家消防救援人员行政执法主体资格及其要求。三是处理好与消防法等相关法律的衔接。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:07:51）
对于提请本次常委会会议审议的法律案的起草、修改情况和主要内容，有关方面负责人将在常委会会议上作出说明，届时请大家关注。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:08:33）
按照立法法的规定，下面简要介绍部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见情况，以及有关意见吸收采纳情况。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:09:18）
一、关于注册会计师法修正草案
注册会计师法修改工作得到了全国人大代表和基层立法联系点的大力支持。本届以来，杨国豪、张荣华、单晓明、陈灿、常国华、黄智宇、刘继忠、黄建波、黄世忠、王天琦等10位全国人大代表通过各种方式提出意见建议。朱建弟、石聚彬、卢静等全国人大代表积极参与注册会计师法修改工作专题调研和座谈。北京朝阳、上海虹桥、江苏昆山、广东江海、新疆库车等11家立法联系点提出557条意见建议。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:09:51）
2026年2月27日至3月28日向社会公开征求意见期间，在中国人大网共收到441人次提出的760条意见，其中，我们专门设置注册会计师职业一栏供行业主体反映意见，共收到注册会计师249人次提出的432条意见，占意见总数的56.8%。社会公众主要对注册会计师行业执业原则、监督管理、执行审计业务时的禁止行为、会计师事务所的组织形式和责任承担、改革审计委托模式、完善法律责任等提出了意见建议。部分意见经研究拟予以采纳。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:10:36）
二、关于国家消防救援人员法草案
全国人大代表高度关注国家消防救援人员法立法工作。本届以来，石津金代表领衔提出了相关议案。2026年2月27日至3月28日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网共收到1899人次提出的3221条意见建议，在代表工作信息化平台收到10名全国人大代表提出的30条意见建议，另收到来信11封。各方面主要就加强消防救援人员的待遇保障、处理好草案与消防法等相关法律的关系、对政府专职消防员作出规定等方面提出意见和建议。我们对各方面反馈的意见作了认真梳理研究，拟对草案作了相应修改完善。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:11:20）
三、关于检察公益诉讼法草案
本届以来，全国人大代表高度关注检察公益诉讼立法，提出了不少议案建议。2026年，高继明等31名代表提出了关于制定检察公益诉讼法的议案，刘永志、吴梅芳、时侠联、则悟、史玉东、罗春梅、马一德等代表提出8份关于检察公益诉讼立法的建议。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:12:04）
2025年10月28日至11月26日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网共收到48996人次提出的186155条意见。草案修改完善过程中，我们通过代表工作信息化平台征求全国人大代表意见，此外还邀请部分全国人大代表参加座谈、调研，听取意见。苗伟、萧志伟等全国人大代表建议，进一步完善检察公益诉讼案件领域。朱山、许庆民等全国人大代表建议，增加涉外检察公益诉讼条款，为开展涉外检察公益诉讼提供法律依据。还有一些代表建议完善行政公益诉讼诉前整改期限的有关规定。有的社会公众建议增加规定行政、民事公益诉讼的诉讼请求类型，以及民事公益诉讼调解应遵循的原则等。对上述意见，我们做了认真研究，拟对相关内容作出完善。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:12:56）
四、关于耕地保护和质量提升法草案二次审议稿
2026年4月30日至5月29日向社会公开征求意见期间，在中国人大网共收到96人次提出的357条意见，另收到来信1封。普遍认为，草案二次审议稿充分吸收了常委会组成人员的意见和各方面意见，制度机制更加系统完善，条文逻辑更加科学合理，规定内容更加务实可行。同时，社会公众主要就明确“耕地”的概念、强化农民主体地位、保障粮食安全、规范高标准农田建设等提出了一些意见建议。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:13:44）
在法律草案修改过程中，全国人大常委会法工委将结合常委会审议意见和有关方面意见，对社会公众意见进行认真研究。还有一些法律草案已经完成或者正在进行意见征求工作，我们将按照相关工作安排，择时再作介绍。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:14:13）
此外，还有一个情况向大家通报。2015年全国人大常委会法工委设立首批基层立法联系点，目前共设立了60个基层立法联系点，其中，边疆民族地区基层立法联系点有16个。十一年来，基层立法联系点已经成为推进科学民主立法的重要平台和讲好全过程人民民主故事的重要载体。贯彻落实党的二十大“建设好基层立法联系点”重要部署，为进一步推动联系点工作高质量均衡发展，激发各联系点工作的积极性主动性创造性，近期，法工委会同办公厅，组织部分中央媒体赴新疆维吾尔自治区基层立法联系点等调研采访，展现边疆民族地区基层立法联系点工作典型经验和优秀成果，讲述中华民族大家庭积极建言国家立法、团结一心谋发展的鲜活故事，更好发挥其党和人民群众的“连心桥”、国家立法的“直通车”的重要作用。这项工作还在进行中，请各位媒体记者多关注，多报道！
下面进入提问环节。
[ 新华社记者 ] （2026-06-22 10:15:37）
现行注册会计师法已经施行20多年，为使法律更好适应当前注册会计师行业的发展，此次注册会计师法修改有哪些亮点？
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:17:26）
注册会计师对于维护市场经济秩序，保护社会公众合法权益具有独特的作用。各方面对注册会计师法修改十分关注。为更好保障注册会计师行业的健康可持续发展，修正草案主要拟作以下修改：一是坚定正确的发展方向，增加规定注册会计师行业坚持中国共产党领导。二是完善执业原则、强化诚信建设，增加规定会计师事务所、注册会计师坚持诚信、客观、独立、公正的原则，国家支持行业加强诚信建设，提高审计质量，拓展服务网络，提升执业活动规范化、专业化水平，促进行业健康发展。三是进一步规范执业行为，增加执业禁止性规定，比如明确注册会计师不得出具虚假报告、不得冒用他人名义执业、不得采用不正当方式招揽业务等。四是增加监督管理一章，明确省级以上财政部门的监督检查职能，要求加强审计工作底稿、审计档案管理，完善监管措施。五是推动行业创新发展，增加规定注册会计师协会应当加强行业发展规划、人才培养与储备工作。六是加大责任追究力度，比如，提高违规出具报告的罚款数额，完善资格罚的适用情形，加大对串通、唆使出具虚假报告的处罚力度等。
[ 澎湃新闻记者 ] （2026-06-22 10:18:19）
近年来，“心机商标”问题引起社会关注。请问本次商标法修改，对此作了哪些规定？
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:19:10）
商标是用以识别和区分商品或者服务来源的标志，也是企业的品牌标识。有的企业在商标注册、使用上煞费苦心，将商标作为误导消费者的“套路工具”，“心机商标”一词充分表明了消费者的负面评价。这一行为，严重扰乱商标管理秩序，损害消费者合法权益。为加大打击力度，这次商标法修改拟作以下规定：一是要求严把审查注册关。商标注册申请人明知标志带有欺骗性，容易使公众对商品的质量等特点或者产地产生误认的，仍作为商标申请注册，造成不良影响的，由负责商标执法的部门给予警告，可以并处十万元以下的罚款。对不符合商标注册条件准予商标注册，造成不良影响的公职人员，依法给予处分。二是畅通投诉举报渠道。对于以误导公众的方式使用注册商标的违法行为，任何单位或者个人有权向负责商标执法的部门投诉、举报。三是加大违法行为的法律责任。以误导公众的方式使用注册商标的，由负责商标执法的部门责令限期改正，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下罚款。逾期不改正的，由国务院商标管理部门撤销其注册商标。
[ 红星新闻记者 ] （2026-06-22 10:21:00）
针对上市公司财务造假频发的现象，请问注册会计师法此次修改在法律责任方面有哪些新规定？
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:22:02）
上市公司财务造假严重破坏资本市场公平秩序，可能导致市场资源错配、损害投资者权益，还可能引发系统性风险。注册会计师应当恪守执业规范，勤勉尽责，发挥好职能作用。为遏制审计造假、规范财务审计秩序，此次注册会计师法修改主要拟从以下方面作出具体规定：一是将违规出具报告的处罚额度由现行法的最高处违法所得5倍罚款提高至10倍；完善资格罚的适用情形，对情节严重的，规定暂停业务、吊销执业许可、禁业限制。二是增设委托人或者被审计单位以及其他单位、个人串通、唆使会计师事务所或者注册会计师出具虚假报告等的法律责任。三是增加规定，对被审计单位以及相关单位和个人向注册会计师提供虚假会计资料或者文件的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。四是增加规定，违反注册会计师法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
[ 封面新闻记者 ] （2026-06-22 10:23:18）
在加强商标使用义务，遏制商标囤积等方面，这次商标法修改作了哪些规定？
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:25:23）
针对商标“重注册、轻使用”、囤积商标等现象，这次商标法修改拟作以下规定：一是严格商标注册申请条件。规定不以使用为目的，且明显超出正常生产经营需要申请商标注册的，不予注册；商标注册申请人违反以上规定申请商标注册，造成不良影响的，由负责商标执法的部门给予警告，可以并处十万元以下的罚款。二是完善对商标使用的要求。规定注册商标没有正当理由连续三年不使用的，国务院商标管理部门可以撤销。同时，明确注册商标专用权人请求赔偿，被控侵权人以注册商标专用权人未使用注册商标提出抗辩的，人民法院可以要求注册商标专用权人提供侵权行为发生前三年内实际使用该注册商标的证据。三是加大商标代理监管力度。规定商标代理机构应当将本机构及其商标代理从业人员的相关信息报国务院商标管理部门备案，商标代理机构未依法备案的，承担相应的法律责任；商标代理机构知道或者应当知道委托人申请注册的商标属于“不以使用为目的，且明显超出正常生产经营需要申请商标注册”等情形仍接受其委托的，承担相应的法律责任。
[ 南方都市报记者 ] （2026-06-22 10:25:33）
消防救援是危险系数很高的岗位，消防救援人员是危难时刻挺身而出的“逆行者”、岁月静好的“守护者”。您刚刚也提到，国家消防救援人员法草案拟加强对消防救援人员的职业保障。请问草案在这方面具体作了哪些修改完善？
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:27:01）
国家综合性消防救援队伍是应急救援的主力军，工作岗位特殊、职业风险高。各方面意见提出，应当进一步加强对国家消防救援人员的职业保障。为此，草案拟增加以下规定：一是，国家实行与国家消防救援人员职业特点相适应的职业保障制度；二是，国家建立符合国家消防救援人员职业特点的休息休假制度，国家消防救援人员依法享有年休假、探亲假等休息休假权利；三是，国家加强国家消防救援人员职业健康保障，定期开展健康检查，根据需要开展心理咨询、心理疏导等工作。此外，政府专职消防员是消防救援力量的重要组成部分，草案拟增加“省、自治区、直辖市可以参照本法有关规定，对地方政府专职消防员的管理作出规定”，为各地方制定管理办法提供上位法依据。
[ 人民日报记者 ] （2026-06-22 10:27:19）
近年来，赴南极旅游成为我国境外游新热点。请问南极活动与环境保护法草案将如何规范和保障南极旅游活动？
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:28:23）
开展极地考察40多年来，我国的南极事业从无到有、由弱到强，在南极持续开展了海洋生态、地质学、空间科学、气候变化等多方面的科学研究，同时，我国赴南极旅游人数逐年增多。为了更好规范和保障南极旅游活动，草案拟作以下规定：一是明确南极旅游活动的定义，规定申请南极旅游等活动许可，应当向国务院海洋主管部门提交南极活动方案、环境影响评估文件、应急计划、财产担保和保险证明等申请材料。二是分别对南极旅游经营者和旅游者设定义务。南极旅游经营者应当为旅游者提供符合安全要求的装备、交通工具等，采取相应的安全防范和应急措施。旅游者在南极旅游活动中应当遵守南极条约协商会议通过的安全要求和环境保护规定；访问国家南极考察站及其设施的，应当遵守国务院海洋主管部门的有关规定，不得干扰国家南极考察活动。三是规定南极旅游等活动结束后，应当按照规定向国务院海洋主管部门提交活动报告。四是明确有关法律责任。例如，违反本法规定，未经许可开展南极旅游等活动的，由国务院海洋主管部门责令其立即停止活动、限期离开南极，没收违法所得，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，十年之内不得申请南极活动许可。
[ 光明日报记者 ] （2026-06-22 10:29:47）
检察公益诉讼法草案在贯彻落实党中央决策部署、聚焦民生所盼方面，重点作了哪些规定？
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:30:48）
党的十八届四中全会对探索建立检察机关提起公益诉讼制度作出决策部署。近年来，人民检察院积极稳妥推进检察公益诉讼工作、拓展检察公益诉讼领域，在促进依法行政、守护民生福祉方面取得积极成效。常委会初次审议检察公益诉讼法草案以来，常委会组成人员和有关方面建议进一步梳理和完善检察公益诉讼的案件领域。全国人大宪法法律委经研究认为，检察公益诉讼案件领域的确定，应当按照党中央的有关决策部署，依据宪法关于检察机关的性质定位，考虑公益保护的实践需要，聚焦民生所盼，审慎稳妥确定。据此，拟在草案二次审议稿中明确，对社会普遍关注的民生领域案件，如未成年人、妇女、老年人和残疾人等法律规定的特定群体权益保障，反电信网络诈骗，侵害众多劳动者合法权益，违反法律规定处理个人信息等相关案件，人民检察院可以依法提起公益诉讼。
[ 总台央视记者 ] （2026-06-22 10:31:36）
我国南极立法非常重视环境保护，从法名就可见一斑。请问南极活动与环境保护法草案在保护环境方面具体作了哪些规定？
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:33:20）
南极是全球自然环境和生态系统的重要组成部分，对开展科学探索、环境保护、气候变化应对、国际合作及维护全人类共同利益具有重要意义。我国自1983年加入《南极条约》以来，秉持和平、科学、绿色、普惠、共治的基本理念，坚持和平利用南极，保护南极环境和生态系统，努力推动构建人类命运共同体。
[ 黄海华 ] （2026-06-22 10:33:48）
草案第一章“总则”，将“保护南极环境”写入立法目的，明确“保护环境”是开展南极活动应当坚持的原则之一，并规定鼓励以绿色低碳的方式开展南极活动，支持使用降碳、节能、污染防治技术和装备，推动清洁能源应用。草案第三章对“南极环境保护”作出专章规定，明确南极环境保护的总体要求，规定环境影响评估制度，明确南极动植物保护、废弃物处理处置、防止海洋污染，进入南极特别保护区、南极特别管理区、南极海洋保护区等区域环境保护的要求，并对突发环境事件应对作出规定。此外，草案还拟对未分类处理、处置废弃物，或者实施其他可能影响、损害南极环境的行为，设置严格的法律责任。
[ 中国人大网 ] （2026-06-22 10:36:42）
直播到此结束，谢谢。