站在“十四五”收官、“十五五”启程的历史阶段,党的二十届四中全会成为回望社会主义民主法治建设成就的最好窗口。作为连接大国治理与民族复兴的重要纽带,与中国式现代化同行的法治组曲,正在走向“良法行,善治立”的新篇章。
良法善治,在于重点领域、新兴领域的法律支撑更加完备。随着中国经济转向高质量发展阶段,为全面建设社会主义现代化国家提供符合发展要求的法治保障,是摆在法律工作者面前的时代课题。在经济转型升级的关口,我们见证了公司法修订、民营经济促进法出台,分别铺展的产权保护、平等保护等单个机制,被连缀为彰显平等对待和公平竞争原则的民营经济发展基础性法律。在新一轮科技革命如火如荼的当下,我们见证了由数据安全法、个人信息保护法延伸至网络数据安全管理条例的网络安全法治体系逐步建构,在用法律语言维护数字经济发展秩序的同时,也誓言决不允许以个人权利为代价“淘金”。2024年,全国法院审结知识产权案件49.4万件,其中仅北京法院就审结近6.8万件,全国首例AI生成声音人格权侵权等在国际司法史上都属前沿的新型案件,在为创新发展提供法律翼护的同时,也在促进技术向上向善。用规则护卫发展成果,用审慎迎接新的挑战,“国之权衡”的每一个句逗,重逾千钧。
良法善治,在于“坚持改革和法治相统一”的立法实践更加成熟。从历史上看,改革开放与法治建设都是中国特色社会主义事业的重要主题。从“两手抓”到“双轮驱动”,改革与法治的关系在时代演进中不断深化。2023年立法法修正时,专门规定“立法应当适应改革需要,坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一”,就是这一认识的集中体现。就立法成果而言,近年来制定的绝大部分新法都是全面深化改革迫切需要制定的法律,其中既包括能源法等服务加快发展新质生产力方面立法,也包括关税法等支撑扩大高水平对外开放立法。“徒法不足以自行”。在涉外民商事司法中,人民法院履行法定职责,以依法裁判服务扩大高水平对外开放,在实践中打通了域外法查明机制等历史“堵点”,推动一批案例入库有关国际组织案例集,裁判规则得到国际社会广泛认同。在区域协调发展方面,北京法院开展京津冀三地跨域立案、联合调解、委托执行,有力保障中国式现代化先行区示范区建设;在涉“疏整促”等案件中,既依法监督支持行政机关规范执法,又深入开展释法说理与矛盾化解工作,在尊重改革活力的同时维护制度刚直,是二者“动静相宜”关系的生动体现。
良法善治,在于社会主义法治精神更加深入人心。实践表明,成熟的法治文明不仅需要规则完备的硬件基础,更离不开矢志崇尚、遵从、捍卫法律的软件环境。自上世纪90年代起,法治宣传教育的地方性活动逐步展开。随着法治化水平更趋提升,党的二十大和二十届三中全会对弘扬社会主义法治精神作出部署,今年出台的《法治宣传教育法》亦明确我国实行公民终身法治教育制度。全民普法,如火如荼。在法的精神深埋扎根的进程中,人民法院始终是重要的推进力量。据统计,2024年全国法院上网公布裁判文书969万份,同比增长92.7%,在全球司法公开中保持一骑绝尘的领先优势。最高人民法院联合中央广播电视总台持续推出“新时代推动法治进程十大案件”宣传活动,以看得见的司法作为凝聚法治共识。过去一年,北京法院开展“京法巡回讲堂”2078场,设立普法驿站606个,实现全市街道乡镇全覆盖,成为北京市民家门口的法律知识“打卡点”。在各社会主体各司其职、协同联动中,全社会普法对于提升公民法治素养、形成法治愿景的大众化表达,越发具有不可估量的意义。
无论是以历史视野观照,还是在身边小事中体会,中国的法治成就都不胜枚举。在不懈努力下,我国已成为世界上最安全的国家之一,是刑事犯罪率最低的国家之一,是世界上命案发案率最低、破案率最高的国家之一,是持枪犯罪最少的国家之一。平安中国、法治中国,有口皆碑。站在过去伟大实践的历史起点上,党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标,擘画了未来五年发展的宏伟蓝图,其中民主法治建设仍是重要内容。在接续奋斗中谱写法治新篇章的过往雄辩地说明,中国对公平正义的承诺志在长远,她以坚实的步伐,迈向建设新时代中华法治文明的下一个五年。
