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汉阴县财政局:持续深化农村集体“三资”科学管理路径探索

发布时间:2026-07-13 09:13 作者:程鹏

随着全面深化农村改革的不断深入,财政资金持续向农村倾斜,农村经济基础得到进一步夯实。特别是在脱贫攻坚期间,汉阴县因地制宜孵化建成了一批特色产业,形成大量集体资产,有效改善了农村产业结构,提升了基础设施保障水平。经过前期农村“三变”改革实践和“三资”领域问题集中整治,全县基本摸清了集体资源、资产、资金规模,群众对集体“家底”有了初步了解,农村“三资”管理乱象得到有力纠正,“依托集体共同发展”的观念正逐步形成。

据统计,自2021年以来,汉阴县每年直接投向“三农”的衔接资金、统筹整合资金、苏陕协作等资金均超过2亿元。除直接发放到户的部分外,资金总量的约80%,累计近10亿元已下沉至镇村,极大充实了村级集体资金、资产、资源规模。然而,部分镇村仍存在资源开发利用不充分、资产运营经验缺乏、资金使用监管不规范等问题,导致资源浪费、资产闲置、资金使用效率不高,联农带农效益有待进一步提升。

面对新形势新挑战,汉阴县财政局始终坚持高质量发展导向,以优化产业结构、创新管理运营模式、健全制度体系、规范财务监管为抓手,深入推进农村“三资”科学管理改革,着力实现村级财务规范运行、集体资产保值增值、集体经济规模壮大、农民收入稳步提高,为乡村全面振兴提供坚实保障。

今年,汉阴县财政局抢抓省市开展农村“三资”财政科学管理试点机遇,立足全县农村经济社会发展大局,在上级财政部门指导下,对全县农村“三资”财政管理情况进行了全面摸底调研。按照“因地制宜、试点先行、分步实施”的原则,制定印发了《汉阴县财政局农村集体“三资”财政科学管理试点实施方案》,选取双河口镇及下辖龙垭村、三柳村作为首批试点。目前,首批试点村已完成“三资”清查、细化确权、制度修订、流程规范及财务数字化手段引进等工作。

在总结首批试点经验的基础上,汉阴县财政局持续优化工作方案,紧盯关键环节,将试点中发现的村级财务管理问题和短板分门别类,制定下发了《工作导引》,指导试点镇修订完善了《双河口镇村级财务管理办法》。同时,在全县范围内统一了各镇财务软件,进一步推动了镇村财务会计标准化、规范化操作,全面落实了《村集体经济组织会计制度》。针对标准落地后的实操需求,县财政局按地理区位将全县划分为四个片区,组织开展“三资”财政科学管理业务培训,覆盖各镇村财务骨干40余人。此外,根据工作实际和各方建议,专门打造的《汉阴县农村集体“三资”财政科学管理信息化平台》已进入调试阶段,建成投用后,全县“三资”财政管理的数字化水平将实现质的提升。

目前,双河口镇下辖11个村已全面推广集体“三资”财政科学化管理,正在实现由试点村到全镇覆盖的顺利过渡。同时,为提升后续全县推广的适配性,县财政局从其余9个乡镇中,分别选取区位条件有差异、产业结构不相同、经济基础有强弱的部分村,启动第二批试点。力求形成更具普适性的经验做法,为省市农村集体“三资”财政科学化管理提供可复制、可推广的“汉阴样本”。

经过系统实践,汉阴县逐步探索出“制度化管理、数字化监管、差异化推广”的农村“三资”科学管理新路径。下一步,随着管理平台正式投用和第二批试点的深入推进,汉阴县将持续完善长效机制,不断释放农村集体资产活力,为乡村全面振兴注入源源不断的强劲动能。

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