两个坚持共同完善党和国家监督体系

            --十九届四中全会精神学习心得

中国共产党从成立之日起就高度重视权力监督问题，从早期毛泽东同志提出跳出“历史周期率”的课题到党的八大规定中关于垂直监督体系的建立，再到改革开放之后邓小平同志针对党内监督“要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。随着纪律检查机关的恢复重建、监督体制和制度体系逐步建立完善，监督渠道得到了全面的拓宽。党的十九届四中全会通过的《决定》，将“坚持和完善党和国家监督体系”列为专门一章进行部署，明确提出“必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”，进一步明确了党和国家监督体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位和发展方向，为实现国家治理体系和治理能力的现代化提供了有力的理论支撑。

坚持党内监督，由内而外保证体制建设。在党的十九大中，中央提出要建立健全党和国家监督体系，构建出一整套由党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，从而达到完善权力配置和运行制约机制的作用，为不敢腐、不能腐、不想腐等“子命题”进一步指明了方向。在党和国家各项监督制度中，党内监督是最根本的、第一位的，我们必须在持续推动其制度化、规范化、常态化建设的同时，肩负起监督各级党组织的责任，保障好党员监督的权利，从而保证党内监督和国家监察内在一致、高度互补。并以此为牵引，带动其他各方面的监督，达到为国家监察制度建设出招破局、统领牵引的作用。

坚持专责专治，从上到下确保机制完善。党章规定“各级纪委是党内监督专责机关。宪法规定，各级监委是国家的监察机关；监察法明确，各级监委是行使国家监察职能的专责机关”。四中全会《决定》进一步为新时代纪检监察工作高质量发展提供了遵循。新时代纪检监察工作具有鲜明的政治属性，强化纪检监察监督最根本的是要强化政治监督，既要牢牢把握住“两个维护”这个首要任务，也要在深化转职能、转方式、转作风的过程中，不断提升履职尽责水平。既要发挥出纪委监委合署办公优势，坚持纪在法前、纪严于法，也要有序推进执纪执法贯通、有效衔接司法，依规依纪依法开展工作，从而推动纪检监察工作规范化、法治化建设。

为了实现党的历史使命，就需要我们在坚持和完善党和国家监督体系的同时，构建起更加科学、更加严密、更加有效的监督体系，把权力关进制度的笼子，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，唯有如此才能确保党始终成为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴。（大理市 王誧）