您提出的《关于筑牢我国北方重要生态安全屏障的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）全面搭建生态产品价值实现机制试点“四梁八柱”。2025年11月，国家发展改革委明确将我市纳入第二轮国家生态产品价值实现机制试点范围。市发展改革委高度重视，编制完成《国家生态产品价值实现机制试点实施方案》，明确重点任务、细化责任分工、设定时间节点，形成覆盖全市生态产品价值实现试点工作的总体设计，于2026年5月经市政府常务会议审议原则通过，拟于近期印发实施，并同步以市政府名义报自治区发展改革委备案。成立全市生态产品价值实现机制工作领导小组，明确领导小组组织架构与工作职责，协调解决推进过程中的难点、堵点问题，切实压实各责任单位工作责任，建立起上下联动、全域协同、齐抓共管的良好工作格局，全力保障试点工作高效有序开展。二是制定全区首批《产品碳标签核算细则》（菜籽油、牛羊肉、木制品等5类），市发展改革委联合中国人民银行呼伦贝尔市中心支行向农垦现代牧业、弘吉拉食品、呼伦贝尔金新化工、满洲里鸿利木业等4家碳标签示范企业授信3.95亿元，发放全国首笔肉类“碳标签”挂钩贷款，发放资金2.02亿元，实现了“降碳有收益、减排有回报”。

（二）积极推动能耗双控向碳排放双控转变。聚焦构建全市碳达峰碳中和政策体系，将碳达峰碳中和、节能工作全面融入《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标刚要》《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，形成了“1个意见”“13个碳达峰实施方案”“5个保障方案”的工作成果，提出全市“双碳”工作进行顶层设计，将统筹推动化工、农业等传统产业节能降碳增效。通过能效核查系统梳理我市节能潜力，建立市本级节能池，支持高载能行业节能降碳改造腾挪出的用能指标参与跨旗市区自愿交易，推动能源资源向低碳高效项目配置，助力全市能源利用效率稳步提升。同时，严格实行项目节能审查能耗强度标杆值制度，充分保障低能耗强度项目用能需求。对单位工业增加值能耗低的项目，在能耗削减量指标分配中予以优先保障、靠前配置，引导能耗要素向低能耗、高附加值的先进光伏制造环节倾斜，将项目碳排放评价纳入节能审查制度，强化节能审查事中事后监管，加强节能审查和碳排放评价源头把关。形成了《呼伦贝尔市“十五五”碳排放分析展望报告》《关于“十五五”时期碳排放形势及争取政策支持的报告》，系统对我市历史碳排放变化情况、“十五五”时期碳排放变化趋势情况进行测算，为我市“十五五”时期碳达峰和碳排放双控工作开展提供扎实的数据支撑和决策依据。

（三）稳妥开展零碳园区试点建设。2025年8月，代政府正式组织呼伦贝尔经济技术开发区谢尔塔拉化工集中区申报自治区级零碳园区。2026年2月，市发展改革委联合市工信局、能源局建立“月度自测、季度评估、年中评价、年终考核”机制，并组织开展零碳园区建设评估工作，精准掌握园区建设实际进展，推进零碳园区自愿建设与动态评估认定管理工作，形成零碳园区建设动态评估体系。起草形成《呼伦贝尔市人民政府关于支持呼伦贝尔经济技术开发区创建零碳园区的实施意见（建议稿）》《推动呼伦贝尔经济技术开发区零碳园区建设工作领导小组》，并完成意见征求，拟于近期与经开区管委会进行衔接。

二、下一步工作安排

（一）加快推动试点落地见效。抓好《国家生态产品价值实现机制试点实施方案》印发实施工作，推动各责任单位对照既定任务分工细化工作举措，定期调度重点任务推进情况，及时协调解决试点推进过程中的卡点堵点。深化碳标签体系建设，扩大碳标签覆盖产品品类，挖掘更多符合条件的示范企业，推动碳标签与金融产品深度绑定，总结推广可复制的“碳标签+金融”实践经验，进一步放大生态产品价值实现的经济效益。

（二）持续深化碳排放双控工作落地。细化完善全市“双碳”工作推进举措，依托节能池进一步优化能耗指标配置，规范跨旗市区用能指标交易管理，推动节能降碳改造工作，持续提升全市能源利用效率。严格落实节能审查和碳排放评价相关制度，强化源头管控，引导能耗要素向低碳高效项目集聚，依托已形成的碳排放测算成果，积极争取上级政策支持，保障全市“十五五”碳排放双控工作有序推进。

（三）稳步推进零碳园区创建。加快完成《呼伦贝尔市人民政府关于支持呼伦贝尔经济技术开发区创建零碳园区的实施意见》审议印发，推动工作领导小组尽快实体化运行，对照动态评估机制定期调度建设进度，指导经开区管委会对标自治区级零碳园区建设标准补齐园区短板，全力冲刺自治区零碳园区认定。

                                                                                    呼伦贝尔市发展和改革委员会

                                                                                                 2026年6月25日

签发人：鄢树岭

承办人：于润田

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