省、市、县综合年鉴的篇目架构、记述内容及整体风格若长期固化，经年不变，不随时代发展而调整，易导致编者和读者满意度递减，并弱化其存史、资政、育人的功能。近年来，四川省扎实推进市县综合年鉴精品工程创建活动，综合年鉴编纂质量整体提升。笔者作为四川省精品年鉴评审组成员，基于指导三部县级综合年鉴创新设置“农业”“工业”“服务业”相关类目及其所属分目、条目（含子目）的实践，对县级综合年鉴特色框架的设置进行了一些探索，形成以下几点体会，供地方志同行交流探讨。

01

综合年鉴应突出特色的相关规定

中志办《地方综合年鉴编纂出版规定》第九条要求“年鉴框架应体现年度特点和突出地方特色”。

四川省地方志工作办公室《关于提升综合年鉴编纂质量的意见》提出，年鉴框架和内容均应“年度特点和地方特色突出”。

《四川省综合年鉴质量体系建设纲要》强调要“编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的优秀综合年鉴成果”。

《四川省精品年鉴（2024）评审标准》在“篇目大纲”第14条提出“增强篇目特色”，第15条提出“合理创新部分类目、分目、条目设置，显著提升年鉴质量”。

《四川省精品年鉴（2025）篇目审查参考》的总体要求中也明确提出“内容突出特色”。

02

综合年鉴特色表现形态

一部综合年鉴的特色呈现大致可分为三个层级：内容总体特色、框架层级特色、重点部类特色。

·内容总体特色，表现为“地域性、行业性、年度性”等宏观特征，体现特色地域风情、行业特点及年度施政重点。

·框架层级特色，表现为在“类目、分目、条目”各层级中，根据记述内容的需要，从宏观到微观渐进式呈现特色内容。

·重点部类特色，通常在农业、工业、服务业、文化、生态环境、社会生活及市（县）情概览等部类中整体呈现。

编纂者需深入把握本地上年度各方面发展的总体情况，在遵循编纂规范的前提下，创造性地呈现本地特色，做到与时俱进，反映群众真实生活，让人民群众通过年鉴感受到党委、政府为民施政的实际成效。

03

设置三大产业特色框架范例分析

①提炼特色农业类目、分目范例

成都市新都区政府工作报告中有关“都市现代农业”原文：

都市现代农业加快发展。精华灌区粮油基地量质齐升，新（改）建高标准农田1.5万亩，粮、油产量实现双增长，分别达14.21万吨/1.37万吨，军屯稻菜现代农业园区成功创建四川省五星级园区，累计建成省、市星级农业园区6个，新增国家级重点龙头企业1家、市级农业生产社会化重点服务组织2家，“新都大蒜”入选全国名特优新农产品名录，建成全区首个标准化集中育秧中心，成功创建全国平安农机示范区。川西林盘价值高地加快呈现，大粮仓等11个项目加快建设，月隐花、南枝畔等田园酒店建成投用，升庵书香公园、抱朴乡居、琉香苑等农商文旅融合新场景串珠成链，成功承办中国农民丰收节省市两级主场活动，27公里精品旅游环线获央视报道，乡村旅游接待人次突破千万。

解读原文，提炼特色农业类目、分目。

一是创新类目设置。政府工作报告定位该区农业属于“都市现代农业”，考虑把原来的传统类目“农业农村”设为“都市现代农业”，以规避综合年鉴“农业”多年不变的“老脸”，让读者看到标题耳目一新。

二是创新分目设置。该段落涉及农业的3句话中包含13个与新都区2024年都市现代农业相关的具体元素。以此统筹设置主要且有特色的分目，明确各分目由哪些条目支撑，确保报告中的重点内容不遗漏，同时兼顾分目与条目设置的合理性。

例如，根据国家提出的成都平原地区有关“天府粮仓建设”的宏观战略，结合新都区委、区政府报告其他部分内容中提出的“天府粮仓精品区建设”理念，设立第一个分目“天府粮仓精品区建设”。报告中可以支撑这个分目内容的具体元素有“精华灌区粮油基地”“军屯稻菜现代农业园区”“全区首个标准化集中育秧中心”“国家级重点龙头企业”“市级农业生产社会化重点服务组织”“新都大蒜”。文中提出的“全国平安农机示范区”可以考虑作为第二个分目，具体条目可通过与区农业农村局探讨设置。报告中提出的“农商文旅融合新场景”可设置为第三个分目，根据报告原文初步设置条目内容为“川西林盘”“田园酒店”“升庵书香公园”。报告中提出的“27公里精品旅游环线”可设置为第四个分目，具体条目内容可与区农业农村局和区文化旅游相关部门探讨设置。报告中提出的“中国农民丰收节省市两级主场活动”可设置为第五个分目，具体条目设置与区农业农村局探讨，站在读者关注的视角设置。

以下为“农业”类目框架传统与创新的直观比较：

部分编纂人员可能认为此类设置与传统框架差异较大，担心有失规范或业界认可度。笔者认为，可兼顾传统与创新：将传统农业分目如“种植业”“畜牧业”“渔业”“林业”“农田水利”及“执法管理”等，归并到“综述”这个分目中。并在“综述”中增设条目，把后面创新设立的几个特色分目内容总体概述即可。

②提炼特色工业类目、分目范例

成都市崇州市政府工作报告原文：

制造强市深入推进。新增亿元以上企业1家、10亿元以上企业3家。电子信息产业加速集聚，落地智荟港智能制造产业园等15个项目，日东电工OLED偏光片、宝昂光电学薄膜生产基地等3个项目竣工投产，三叠纪玻璃晶圆三维封装中试服务平台等2个项目在世界显示产业创新发展大会上签约。家居产业加快转型升级，启动“天府美好家”公共品牌建设，5万件“崇州造”川派家具规模化集中出口美国，全友家居入选全国“无废企业”典型案例，明珠家具“大规模个性化定制”入选工信部“数字三品”应用场景典型案例；智能家居入选省级中小企业特色集群。航空航天（低空）产业加快培育，鸿源航空、巽飞航空等5个项目加快推进；出台支持低空经济高质量发展“十二条”，高起点规划打造“天府飞行运动村”，成功举办第六届遥控直升机世界大师嘉年华。上榜县域新型工业化综合实力全国500强。

解读原文，提炼工业相关类目、分目特色表达方式。

一是创新类目设置。报告中提出“制造强市深入推进”“上榜县域新型工业化综合实力全国500强”，可考虑把传统类目“工业”设置为“新型工业”或“制造强市”，突出年度制造业发展特色。

二是创新分目设置。报告原文中关于工业的6句话包含13个制造业相关元素，可归类为三个特色分目：电子信息产业、“天府美好家”公共品牌建设、航空航天（低空）产业，辅以“工业经济综述”常规分目。

各分目由报告原文中相关元素作为条目内容支撑。“电子信息产业”分目可由“签约项目”“落地项目”“竣工投产项目”3个条目组成；“‘天府美好家’公共品牌建设”分目可由“‘崇州造’川派家具集中出口”“全友家居入选全国‘无废企业’”“明珠家具‘大规模个性化定制’”“智能家居入选省级中小企业特色集群”4个条目组成；“航空航天（低空）产业”分目可由“低空经济高质量发展‘十二条’”“组建国家高端航空装备技术创新中心（报告首页内容）”“航空装备产业（工作报告首页内容）”“‘低空+文体’‘低空+农业’‘低空+物流’‘低空+交通’”“新业态培育（工作报告首页内容）”“‘天府飞行运动村’规划”“第六届遥控直升机世界大师嘉年华”6个条目组成。“工业经济综述”记述辖区内政府工作报告没有点出的其他门类工业发展及推进工业发展举措等内容。同时，再新增一个条目以概述3个特色分目内容。各条目具体记述重点内容，与工业经济管理部门沟通探讨。注意要以读者视角选取条目，用语要鲜活。上述各分目、条目内容是崇州市党委、政府2024年在工业经济方面实施的重点工作，充分记述其内容，让群众及时了解到当下崇州市工业经济发展成效。

《崇州年鉴（2025）》“工业”类目传统框架与创新框架直观比较：

从上述工业经济传统分目设置看：“绿色建材产业”“新材料产业”“能源工业”“大数据与人工智能”这4个产业在政府工作报告中没有文字记述，说明是一般产业或产业规模不大，传统框架仍分别设置成4个分目，说明没有抓住党委、政府工业经济重点工作。“消费电子产业园”“智能家居产业”“航空装备产业”分目与政府工作报告的“电子信息产业”“‘天府美好家’公共品牌建设”“航空航天（低空）产业”提法相比，精准性与个性化都存在差距。从中可以看出，把党委、政府工作报告作为年鉴相关门类立目的重要性和科学性。

③提炼特色服务业类目、分目、条目含子目范例

德阳市什邡市政府工作报告原文：

服务消费提优提效。培育新兴场景，“邡乡里”美食村、蓥华山豪生温泉酒店开门迎客，城南智慧型仓储式农贸市场顺利建成，电商公共服务中心、蓉北直播基地完成升级改造，全年新增规上（限上）服务企业36户。激活消费市场，开展“以旧换新”活动50余场次，发放消费券587.5万元，迎春购物节、马井元宵会、龙虾啤酒节等活动纵贯全年，吸引客流300万人次以上，拉动消费40亿元以上。做优文旅品牌，文博半山旅游度假区首开亮相，龙门之巅一号公路火爆出圈，雍城街道城东村等5个文旅名村、十里松涧等20家精品民宿联袂登场，“什邡号”熊猫专列平均上座率达97.1%，神瀑沟、蓥华大峡谷漂流成为央视《此生要去的一百个地方》打卡地。（政府工作报告还提到：2024年什邡市入选全省服务业高质量发展培育名单、全省消费促进工作先进县）。

解读什邡市政府工作报告有关服务业原文，4句话（以句号为界）涵盖17个服务业元素。

统筹思考上述内容设置为“服务业”类目，其所属特色分目可设为“商贸服务”“旅游业”。“商贸服务”分目包括原文中突出的“消费新场景培育”“消费市场激活”条目内容。“消费新场景培育”条目可由“电商公共服务中心改造”“蓉北直播基地升级改造”“‘邡乡里’美食村”“蓥华山豪生温泉酒店”“城南智慧型仓储式农贸市场”等5个有代表性的子目组成。“什邡市入选全省服务业高质量发展培育名单”可作为“消费新场景培育”条目下的单一性子目。“消费市场激活”条目可由“消费品‘以旧换新’”“消费购物节”“全省消费促进工作先进县”3个子目组成。“文旅品牌”条目可由“文博半山旅游度假区”“龙门之巅一号公路”“文旅名村”“精品民宿”“‘什邡号’熊猫专列”“神瀑沟、蓥华大峡谷漂流”等6个子目组成。

《什邡年鉴（2025）》在“商贸服务业”类目原版设置中只出现“电子商务”“住宿和餐饮业”两个分目与政府工作报告中提出的重点内容相关，“‘邡乡里’美食村”“蓥华山豪生温泉酒店”埋藏在原版“住宿和餐饮业”分目所属的8个条目中；“电商公共服务中心改造”“蓉北直播基地升级改造”条目内容埋藏在原版“电子商务”分目所属的10个条目中。这几个条目归属分目与政府工作报告话语体系不匹配，没有突显年度“消费促进”这个重点内容，更无法突出什邡市2024年获得的“全省消费促进工作先进县”称号。因此，研读政府工作报告，与主流叙事接轨设置分目、条目，既有重点，又有特点，更让读者接触到鲜活的现实，更接地气。

创新设置《什邡年鉴（2025）》“服务业”类目所属部分特色分目、条目、子目示例：

04

综合年鉴框架创新的实践路径

为确保框架创新有据可依、切实可行，可从以下几方面着手：

一是找准创新素材。党委、政府年度工作报告具有公信力，以此为依托进行创新，可谓“师出有名”。

二是深入挖掘报告特色。结合行业实际，提炼地域标签、行业特点和年度视角，将报告中分散的特色内容以类目、分目集群或个性化条目形式呈现。

三是保持话语风格一致。类目、分目、条目标题应与工作报告文风基本一致，整体朴实，适度生动。

四是丰富内容表达方式。站在读者视角选材行文，运用时代化语言，兼顾宏观概述与微观细节，可通过二维码、背景文章、图片链接等方式拓展内容深度。

特色鲜明是创新的基础。编纂者应在遵循规范的前提下，不断探索读者视角与内容特色之间的平衡，逐步形成系统、可操作的创新方法。

05

结语

解构政府工作报告，提炼年度特色内容，有机融合综合年鉴编纂规范与党委、政府主流话语体系，在相关类目、分目、条目上实现突破，是编纂高质量综合年鉴的重要路径。年鉴编纂应常编常新，紧跟时代步伐，守正创新，记录历史，服务社会，使综合年鉴成为具有鲜明时代印记、深受群众欢迎的读物。这是每一位年鉴编纂者应持续努力的方向。

作者：袁渊明（南充市地方志办公室三级调研员、四川省地方志专家库专家）