引汉济渭工程是破解陕西省水资源制约瓶颈、实现水资源配置空间均衡的一项全局性、基础性、公益性、战略性的重大水利基础设施建设项目，也是陕西历史上规模最大、影响深远的民生水利工程。整个工程从陕南汉江流域调水至渭河流域关中地区，惠及陕西省西安、咸阳、渭南、杨凌等共计21个受水对象，受水区域总面积1.4万平方公里，可支撑受水区内1.1万亿元GDP，增加500万人生产生活用水，受益人口1411万人。工程2025 年多年平均调水量10 亿立方米，2030年多年平均调水量15 亿立方米，建成后可有效改变关中超采地下水、挤占生态水的状况，实现地下水采补平衡，防止城市环境地质灾害，同时通过水权置换，为陕北国家能源化工基地从黄河干流取水提供用水指标。整个工程对实现陕西水资源优化管理、统筹关中陕北用水，促进治理渭河水生态环境，推动全省高质量发展具有十分重要的意义。

       但自2024年7月引汉济渭工程三河口水库蓄水并持续排沙排污后，下游子午河水体发黄且水量过小，有时几乎断流，子午河水生态环境遭受很大损害，严重影响到佛坪县大河坝镇、宁陕县梅子镇、石泉县两河镇沿河居民和企业的生产生活，群众怨气很大。据了解，截止目前，引汉济渭工程仅对三河口水库下游几座小型水电站进行了补偿，但由于大部分水量送到了关中和陕北，致使下游沿河居民和企业的生产生活受到了很大影响，特别是对下游一些生态旅游康养项目影响最大，因为企业之所以在当地投资建设，就是看中了这一河清水，失去了一河清水就等于项目失去了灵魂。为此建议：

       一是解决三河口水库下游子午河生态流量问题。要尽力保障子午河必要的持续生态流量，从而尽可能地保护子午河水生态环境。

       二是解决子午河沿线因水量变小影响群众生产生活问题。相关部门要加大对子午河流域的项目和资金支持，采取工程和环保措施解决子午河水量变小对群众生产生活的影响问题。

       三是按照生态补偿的相关政策要求对三河口水库下游子午河沿河村镇进行生态补偿。国家出台了谁受益谁补偿生态补偿办法，就是对受损方的一种经济补偿，希望尽快出台具体的生态补偿政策予以尽快解决。

郭九余代表：

       您提出的《关于加强引汉济渭工程实施调水后子午河生态修复的建议》收悉。经研究,现结合生态环境部门职能职责和工作实际答复如下：

       安康市地处汉江流域水源涵养地，子午河属于汉江一级支流，保护子午河流域水生态环境对于推动汉江流域环境保护和水源涵养意义重大。关于您提出的“加大对子午河流域项目和资金支持”“出台生态补偿政策”相关建议，我局高度重视，也是一直以来环保工作中关注的重点。

       一、持续谋划申报流域治理项目

       为进一步加强子午河及其支流生态环境保护工作，我局坚持实施和谋划申报生态环境治理项目。2021年以来，我局指导石泉分局、宁陕分局争取到位生态环境专项资金 6000万元，在子午河流域的石泉县汶水河和宁陕县蒲河、长安河的部分河段实施了水污染治理项目，项目陆续建成投运发挥了很好的环境效益。2024年，我局组织申报的石泉县汉江流域重要生态空间内污染治理项目、宁陕县汶水河流域（皇冠镇段）水污染综合治理项目已通过审查进入中央储备库。2025年以来，谋划的子午河流域水环境综合整治项目、石泉县长安河流域两河镇段水生态修复项目等项目正在申报中，项目投资估算1亿元以上，项目实施后将有利于提升河道生态功能和流域水质，同时对当地农村人居环境改善、群众就业和经济发展有极大带动作用。我局将主动加强向中省沟通衔接，为子午河流域地区争取更多资金和政策支持。

       二、积极争取生态保护补偿资金

       根据《陕西省生态保护纵向综合补偿实施方案》，我局对标年度生态环境保护指标任务，扎实推进生态环境改善，以考核排名全省前列获得省级下达纵向生态保护补偿资金；同时，指导石泉县成功创建“国家生态文明示范县”“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获得了省级纵向补偿资金奖励。2021年以来，下达石泉县、宁陕县纵向生态补偿资金累计 4165万元（石泉县3300万元、865万元），占全市获得纵向生态补偿资金的 27.4%。该资金下达后由县级统筹安排，用于县域环境监测、污水处理厂（站）运维、农村环境整治、环境应急事件处置等方面，是保障县级环保工作正常开展的重要资金来源，保护和改善了当地生态环境和人居环境。横向生态保护补偿机制是一种创新性的环境经济政策工具，目的是通过建立收益地区与保护地区之间直接的、市场化的协商补偿关系，破解生态环境保护中“成本与收益分离”的难题，激励保护行为，促进区域公平和协调发展，最终实现生态环境的可持续保护和资源的优化配置。当前陕西省跨地市的水资源补偿机制还不完善，安康市横向生态保护补偿机制尚在探索阶段。我局将继续加强向市政府的汇报和发改部门对接，请求其进一步对上汇报沟通，探索多元化补偿方式对承担生态环境保护地区进行补偿。

       感谢您提出的宝贵意见建议，希望您今后继续关心和支持生态环境保护工作。