中国人民政治协商会议

第七届成都市锦江区委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

（2021年12月20日在政协第八届成都市锦江区委员会第一次会议上）

刘  琳

各位委员：

我受政协第七届成都市锦江区委员会常务委员会委托，向大会报告七届区政协提案工作情况，请予审议。

一、五年提案工作的基本情况

区政协七届一次会议以来，区政协委员、各专门委员会、各街道政协工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示，全面落实中共中央和省委、市委、区委决策部署，积极运用提案履职尽责、建言献策。五年来，共收到提案980件，立案715件，立案率72.96%，其中，委员个人提案681件，联名提案22件，集体提案12件；44件被列为重点提案，54件被评为优秀提案。截止2021年11月12日，立案提案全部办复完毕。提案所提问题和建议已经解决或采纳的占83.52％，列入计划拟解决或采纳的占14.15％，作为工作参考的占2.33%。

（一）围绕经济发展献良策。围绕产业升级、新经济、消费引领等提出提案267件。关于深化锦江区与省属国企战略合作的建议，得到区委、区政府高度重视，助推了锦江区与川发展集团“1+N”战略合作协议的加快落地；关于大力发展区域新经济、培育锦江特色新经济应用场景、大力发展都市工业等建议，区新经济和科技局、区金融局、区经信局等认真研究，积极采纳相关建议，推动了我区新经济和都市工业加速发展；关于加快推进白鹭湾新经济总部功能区建设的建议，促进了“白鹭湾数字总部港”百亿级项目建设和一批结算型总部企业、专精特新行业企业的引进和发展；关于推动人工智能技术落地应用、打造5G生态企业总部聚落等建议，转化为加快建设成都国家人工智能创新应用先导区的具体措施；关于春熙路商圈提档升级、加快布局引进买手店、赋能中华老字号等建议，区商务局、春熙路时尚活力区和相关街道充分吸纳委员意见，持续推动春熙路商圈形态、业态、品质同步提升。

（二）聚焦文旅融合建诤言。围绕文化建设、文创产业、文商旅体融合发展等提出提案77件。关于打造锦江专属文化品牌、提升文化软实力、加快塑造锦江文化名片、强化中小学传统文化教育、保护利用我区不可移动文物和历史建筑等建议，被纳入文化交流、文化街区打造、文创基地建设、优秀文化传承、文化遗产保护等工作中；关于“三圣花乡”提档升级等建议，区委、区政府高度重视，成立工作专班强力推进，“三圣花乡”焕然一新、人气兴旺；关于提升攀成钢片区街区品质、深挖街区历史文化内涵等建议，相关部门和街道认真吸纳，推行业态、生态、文态“三态融合”，中粮·悦街、镋钯街成为时尚消费典范；关于推动文商旅体融合发展、加快东门市井特色街区建设等建议，区文体旅局和各街道积极采纳，有效助推了“国家全域旅游示范区”创建工作。

（三）协力社会治理促提能。围绕社会治理、营商环境、开放合作等提出提案124件。关于深化仅跑一次改革、加强在线政务服务平台建设等建议，得到区行政审批局、区政务服务中心和街道的重视，有效促进了我区投资软环境持续优化；关于打造美丽宜居社区、大力推进智慧社区建设等建议，区委社治委认真研究，在相关配套文件中予以吸纳；关于深入推动“五外”融合、打通国际经贸合作通道等建议，区委外事办和区投促局快速办理、积极采纳，对提升我区对外开放水平、优化国际化营商环境起到了促进作用；关于加快引进高端产业人才和高层次人才、营造区域性人才高地等建议，区委组织部在升级“锦遇良才”行动计划和“以产聚才、以才促产”等工作中吸纳和借鉴。

（四）关注民生福祉助和谐。围绕民生改善、医疗教育、疫情防控等提出提案187件。关于采取有效措施打通断头路的建议，区住建和交通局加强统筹协调、多方筹措资金、全力组织实施，打通了经天东路等15条断头路，改善了交通“微循环”，切实解决了群众出行难问题；关于推进既有住宅自主增设电梯的建议，区公园城市局牵头抓总，区住建和交通局、区规划和自然资源局、区综合执法局、区市场监管局、区经信局等部门和街道社区密切配合、加快推进，截至今年11月已完成报备172台，受到群众广泛赞誉；关于促进社区日间照料中心与综合养老服务融合发展、推进居家养老智慧照护等建议，区民政局吸纳进构建多元主体参与的养老服务体系工作中；关于促进教育均衡化现代化、增加学校和学位等建议，区教育局认真谋划、专题研究、科学统筹，五年来新建和改扩建中小学、幼儿园45所，增加学位2.5万个，新增新优质学校21所；在新冠肺炎疫情防控期间，委员们积极提交提案、踊跃建言，为科学有效抗击疫情、打赢疫情阻击战、加快复工复产抓发展等贡献了智慧和力量。

（五）着眼生态文明出实招。围绕公园城市建设、生态保护、城市管理等提出提案60件。关于加快一环路市井生活圈锦江段建设、把华兴街特色片区打造成中优区域典范片区、推动城乡空间融合、提升公园城市建设品质等建议，区公园城市局和各街道在特色街区打造、营造特色消费场景、建设“连线成网、连网成片”绿道网络体系、实施全域增绿等工作中积极采纳，持续提升街区形象品位；关于加强生态环境建设、治理空气污染、开展环境与健康管理研究等建议，锦江生态环境局认真办理，为改善我区生态环境发挥了积极作用；关于创新环境监管机制、建设区域绿色生态景观空间、织密生态绿网、治理黑臭水体等建议，助力了我区获评“国家生态文明建设示范区”；关于加快推行“共享厕所”的建议，区综合执法局积极与企事业单位、商家店铺等沟通协调，促成驻区单位120个卫生间向市民和游客开放。

二、提案工作的主要成效和体会

五年来，我们始终坚持党对提案工作的领导，全面贯彻落实中央和省委、市委、区委政协工作会议精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，守正创新、扎实工作，提案工作取得了新成效。

（一）强化组织领导，助推发展有实效。区政协党组、区政协常委会和主席会议定期研究提案工作，要求并引导委员加强政治理论学习，坚定理想信念，增进政治认同，切实增强撰写提案的政治责任感和使命感。注重发挥高质量提案的示范引领作用，开展优秀提案、提案先进个人年度评选表彰，激发委员撰写提案的内生动力。五年来，多数提案选题准、分析透、建议实、质量高，为区委、区政府科学决策、民主决策提供了有益参考，区委、区政府高度重视、高位推进，相关部门和街道积极采纳、认真落实，有效助推了全区经济社会高质量发展。

（二）强化知情明政，建言资政有质量。坚持“以质量求发展，以精品促实效”理念，积极倡导无调研不发言、无依据不议政、无新意不献策。每年举办2期锦江政协讲坛，邀请知名专家学者授课，通过集中培训提高委员撰写提案能力，定期推送各类学习资料，对区政协网站进行改版升级，各专门委员会和街道政协工委定期组织协商、视察、调研等活动，有效拓展了委员知情明政渠道，帮助委员了解全区经济社会发展情况，为撰写提案积累丰富素材。五年来，44件重点提案均受到区委、区政府主要领导高度重视、逐一签批，要求认真办理答复，确保件件有着落、事事有回音。

（三）强化提案审查，立案质量有提升。严格提案审查，促进委员建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。建立健全“网上初审、会前预审、提案委员会全体会议集中审查、会后复审”的“四审制”，提高提案内容与中心工作契合度，切实增强意见建议的前瞻性、针对性和可操作性，立案质量不断提高。

（四）强化办理协商，落实建议有举措。不断创新和完善提案办理协商工作机制，促进提案办理协商广泛、多层、有序开展，积极搭建协商平台，通过实行办理单位 “三落实”、提办双方“三见面”，协商建言穿插整个提案办理过程，以商促办、以商促同、凝聚共识，有效杜绝“一提了之”。综合运用视察、调研、提案办理协商会、跨年度重点提案跟踪督办等多种形式，促进委员意见建议转化落实，推动提案办理协商提质增效。

（五）强化服务意识，主动作为有担当。定期开展提案质量评价，针对审查有疑义和未予立案的提案，及时沟通联系，强化质量导向。提前做好提案线索和大会提案征集工作，筛选归纳出430个提案选题参考题目，帮助委员在撰写高质量提案上下功夫。编发《年度提案及办理情况选编》，供委员参考借鉴。在承办单位办理回复后，再与委员面对面交流沟通，进一步听取意见建议，努力提高委员对提案办理的满意度。

各位委员、同志们，五年来，区政协提案工作取得的成绩，是中共锦江区委正确领导、区政府大力支持的结果，是广大政协委员、专门委员会和各街道政协工委积极履职尽责，承办单位高度重视、认真办理，社会各界共同参与的结果。在此，我代表政协第七届成都市锦江区委员会常务委员会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去的五年，我们也清醒地看到，少数提案质量不够高、调查研究不够深、个别提案办理协商沟通不够充分等问题依然存在，还需要我们在今后的工作中不断研究改进。

三、对八届区政协提案工作的建议

提案是人民政协履行职能最直接、最有效的方式。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区第八次党代会精神，聚焦“品位锦江·幸福城区”总体目标，围绕推进高质量发展、扩大改革开放、促进共同富裕、提升治理水平等重点工作，不断改进方式方法，奋力开创提案工作新局面。

（一）围绕全区中心大局，积极运用提案履职尽责。提案是政协委员履行职责的重要形式。要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，提高委员通过提案履职的思想自觉、政治自觉和行动自觉。引导委员围绕高质量建设“品位锦江·幸福城区”建诤言、献良策，精准选题、深入调研，撰写高质量提案。

（二）强化提案办理协商，不断提高提案工作质效。协商沟通是提案办理的重要环节。要做好提案的审查、分办、交办和督办等工作，加强提案的办前、办中、办后协商，严格程序，规范办理，定期开展提案办理“回头看”，加强跟踪落实，积极回应委员关切。不断拓宽提案办理协商渠道，增进相互理解，努力达成共识，持续提高提案办理质量和协商成效。

（三）做好服务保障工作，不断提升提案服务质量。质量是提案工作的生命。要加强对委员撰写提案的服务、对提案办理协商工作的服务，加强经常性联系沟通，增强服务的前瞻性、主动性和针对性。不断提高提案工作信息化水平，充分利用信息化手段为委员知情明政、履职尽责更好服务。强化提案工作宣传，增强提案工作影响力，形成共同关心和支持提案工作的良好氛围。 

 （四）继续创新方法载体，不断提升提案工作水平。创新是提案工作永葆生机和活力的源泉。要坚持解放思想、与时俱进，不断探索提案工作新方法和新载体。加强提案工作的制度化、规范化、信息化建设，学习先进经验，完善工作机制。优化委员提案前调研的方法和途径，为委员知情明政创造更多更好的条件。

各位委员，新时代开启新征程、新蓝图展现新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共成都市锦江区委的坚强领导下，求真务实、开拓创新，履职尽责、扎实工作，为高质量建设“品位锦江·幸福城区”作出新的更大贡献！

区政协八届一次会议秘书处　 　　         　    2021年12月20日