唐志惠委员：
您提出的《关于加强我市名木古树保护和开发利用的提案》（第267号）收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对安康市林业事业的关心和支持。作为生态文明建设的主体力量，林业工作不仅关系到生态安全，更与经济社会可持续发展息息相关。您提出的关于古树名木保护与利用的建议，充分体现了对地方生态环境保护的远见卓识，也反映了社会各界对绿色发展的殷切期盼。您的宝贵建议为我们进一步改进工作、提升管理水平提供了重要的思路和智力支持，对此我们表示诚挚的谢意。
古树名木是森林资源中的瑰宝，是自然界和前人留给我们的无珍贵财富，承载着丰富的历史文化内涵，具有重要的生态、科研、历史和人文价值。安康市高度重视古树名木保护与利用工作，始终将其作为推进生态文明建设、建设美丽安康的重要内容来抓。根据最新的全市古树名木补充调查初步结果，我市共有散生古树名木2370株，古树群67处10855株，总计13225株。保护好这些“活化石”、“活文物”，对于传承历史文脉、弘扬生态文化、促进乡村振兴具有不可替代的作用。因此，我们将认真研究吸纳您的建议，采取更加有力的措施，全面提升古树名木保护管理水平，确保这些绿色瑰宝得以永续留存。
一、加大资金投入与保障力度
（一）积极争取中省财政专项资金支持
资金短缺是制约古树名木保护工作的瓶颈之一。为破解这一难题，我们将积极向上级主管部门汇报沟通，精准对接国家及省级林业生态保护修复政策，精心策划包装项目。我们将重点围绕古树名木抢救复壮、设施建设、病虫害防治等方面，加大项目储备和申报力度，力争获得更多的中省财政专项资金支持。2026年，共争取到中央财政资金110万元、省级资金20万元、市级资金10万元，用于古树名木保护。通过中央财政林业改革发展资金和省级林业保护修复资金的下达，切实缓解我市在古树名木保护方面的资金压力，为濒危、衰弱古树的及时抢救提供坚实的资金保障。
（二）将古树名木保护经费纳入市县财政预算
在争取上级支持的同时，我们将强化地方财政的保障主体责任。积极协调市县两级财政部门，推动建立稳定的古树名木保护财政投入机制。我们将根据古树名木的数量、生长状况和保护级别，科学测算养护经费需求，逐步将古树名木日常养护、巡查管理、抢救复壮等经费足额纳入本级财政预算，确保资金投入常态化、制度化。通过设立专项科目，实行专款专用，严格资金监管，提高使用效益，解决基层“无钱养树”的困境，保障每一株古树都能得到基本的管护资金支持。
（三）探索建立社会认养、捐赠等多元化筹资机制
为了进一步拓宽资金来源渠道，我们将积极探索建立政府主导、社会参与、多元投入的筹资机制。借鉴先进地区的成功经验，研究制定古树名木认养管理办法，鼓励和引导企业、社会团体、个人通过认养、捐赠、冠名等方式参与古树名木保护。搭建公益平台，发布古树名木认养信息，明确认养权利和义务，对贡献突出的单位和个人给予荣誉表彰或媒体宣传。通过这种“社会众筹”模式，不仅能够弥补保护资金的不足，还能增强全社会爱绿护绿的意识，形成全社会共同守护古树名木的良好氛围。
二、强化专业人才队伍建设
（一）定期组织开展古树名木养护技能培训
针对当前基层管护人员专业水平参差不齐的问题，我们定期组织开展古树名木保护专项培训。培训内容将涵盖古树生物学特性、土壤改良、病虫害防治、树洞修补、支撑加固等专业技术知识。通过邀请林业院校教授、资深林业专家授课，结合理论讲解与实操演练，切实提高一线管护人员的专业技能水平，确保他们能够科学识别古树生长中出现的问题，并采取正确的处置措施。
（二）组织专家进行现场指导和技术服务
为了解决实际操作中的疑难杂症，我们建立了专家咨询服务机制，组建了由林学、植物保护、土壤学、生态学等领域专家组成的古树名木保护专家库。根据工作需要，定期邀请专家深入田间地头，开展现场指导和技术服务，针对长势衰弱、遭受病虫害侵袭的古树，专家将进行“会诊”，分析病因，开具“处方”，现场传授复壮技术。通过“传帮带”的形式，不仅解决具体技术难题，还能有效提升基层人员应对复杂情况的能力，实现技术服务与实际需求的无缝对接。
（三）探索基层管护人员激励机制，提升专业素养
为了稳定基层管护队伍，调动工作积极性，我们将探索建立基层管护人员激励机制。完善护林员考核办法，将古树名木保护成效纳入年度绩效考核指标，与绩效工资、评优评先挂钩。对在古树名木保护工作中表现突出、及时发现并制止破坏行为、成功抢救复壮濒危古树的人员给予物质奖励和精神奖励，打造一支高素质、半专业化的基层管护队伍。
三、落实科学养护与复壮
（一）全面开展第三次古树名木资源普查
根据《全国绿化委员会办公室关于开展第三次全国古树名木资源普查工作的通知》和《陕西省绿化委员会办公室关于印发<陕西省古树名木资源普查工作实施方案>的通知》（陕绿办〔2025〕6号），2026年2月，市林业局和市住建局联合印发了《安康市第三次古树名木资源普查工作实施方案》，对古树名木普查工作进行了安排部署，成立了工作专班。普查任务包括对“二普”范围内的古树名木开展更新调查，对新纳入范围（自然保护区及其他国有林区内）的古树名木进行新增调查，普查内容主要包括古树名木的地理位置、树种、树龄、数量、生长势、生长环境和保护现状等。按照时间安排，2026年3月—10月为县级普查阶段，2026年11—12月为市级汇总阶段，2027年1-5月为省级审核阶段。通过普查数据的更新与完善，为科学决策和精准施策提供翔实的基础数据支撑。
（二）制定“一树一策”专项保护修复方案
针对不同古树名木的生长状况和面临的具体问题，我们将坚持因地制宜、分类施策的原则，组织专业技术力量为每一株需重点保护的古树制定“一树一策”专项保护修复方案。方案将具体包括立地环境改良、土壤透气性改善、树洞防腐修补、支撑加固、有害生物防治、修剪枯死枝等具体技术措施。把病虫害防治和濒危古树复壮作为当前工作的重中之重。加大监测预警力度，定期巡查古树名木病虫害发生情况，做到早发现、早防治。在实施过程中，严格按照方案执行，杜绝盲目施工和“一刀切”的做法，确保每一项修复措施都科学合理，最大限度地恢复古树的生长势，延长其生命周期。
四、加强古树名木开发利用
（一）推动“古树+”融合发展模式
一是结合安康生态旅游，打造古树名木网红打卡地。安康生态旅游资源丰富，我们将积极探索“古树+旅游”融合发展模式。筛选一批树形奇特、景观优美、文化底蕴深厚的古树名木，结合周边自然风光和人文景观，打造精品旅游线路。利用短视频、直播等新媒体手段，宣传推广古树名木景观，将其打造成为网红打卡地和乡村旅游新亮点。通过旅游引流，让游客在欣赏美景的同时，感受古树魅力，提高公众保护意识，实现生态效益与经济效益的双赢。二是建设古树生态休闲区，实现绿色惠民。为了让古树名木保护成果更多惠及人民群众，我们将推进古树生态休闲区建设。在古树分布集中、地理位置适宜的区域，在保护古树生境的前提下，因地制宜地建设步道、座椅、科普长廊等休闲设施，为市民提供游憩、健身、科普的绿色空间。将古树保护与乡村振兴、农村人居环境整治相结合，开展“绿美乡村”建设，让古树成为乡村最美的风景，切实提升周边居民的获得感和幸福感，实现绿色惠民。三是开发文创产品，实现生态价值向经济价值转化。探索“古树+文创”的发展路径，推动生态价值向经济价值转化。依托古树名木的独特形象和文化元素，创意开发具有安康特色的文创产品，如古树造型摆件、古树茶饮、古树主题丝巾、书签、明信片等。举办古树文化摄影大赛、书画展、诗歌创作等活动，丰富文化产品供给。通过品牌打造和市场营销，提升古树文创产品的附加值。这不仅能够传播古树文化，还能带动相关产业发展，为当地群众开辟增收致富的新渠道。
（二）开展古树生态、生物学等科研价值研究
为了充分发挥古树名木的科研价值，我们将积极加强与高等院校、科研院所的合作交流。联合开展古树名木在生态学、生物学、气候学、历史地理学等方面的研究。利用古树年轮数据研究历史上气候环境变化，利用古树群落研究生物多样性保护规律，利用古树抗逆性研究优良树种选育。通过设立科研课题、建立教学实习基地等方式，推动科研成果转化应用。这不仅有助于提升古树名木保护的科学水平，也能为安康的生态建设和林业发展提供理论依据和科技支撑。
（三）明确古树名木利用的底线与红线，规范利用行为
在鼓励合理利用的同时，我们将坚守生态红线，明确古树名木利用的负面清单。严禁在古树名木保护范围内挖砂取土、采石取矿、焚烧杂物、排放烟气污水、堆放物料等破坏生境的行为。严禁擅自移动、砍伐、买卖、转让古树名木。严格限制在古树名木周围建设工程，确需建设的，必须采取避让或严格的避让保护措施。我们将通过划定保护范围、设立保护标志、明确管护责任单位等方式，强化源头管控和过程监督。任何利用活动都必须以不危及古树安全、不破坏生态环境、不改变原有风貌为前提，确保利用行为始终在可控范围。
五、下一步工作计划
（一）持续健全长效管护机制
下一步，我们将持续致力于健全古树名木长效管护机制。进一步压实各级政府及林长制的保护责任，将古树名木保护纳入林长制考核体系，明确各级林长的巡查管护职责。完善“一树一档”信息管理制度，动态更新古树名木资源数据。健全日常巡查制度，发挥护林员作用，实现常态化监管。同时，建立古树名木保护责任追究制度，对因保护不力造成古树名木损伤、死亡的，依法依规严肃追究相关责任人的责任，确保各项保护制度落到实处、发挥实效。
（二）加强监督检查与考核
强化对古树名木保护工作的监督检查与考核评估。定期组织开展全市古树名木保护专项检查，严厉打击破坏古树名木的违法犯罪行为。建立随机抽查和重点检查相结合的监督机制，对各县资金投入、措施落实、档案管理、复壮成效等进行全面评估。评估结果将作为年度目标责任考核的重要依据，并与资金分配、项目安排挂钩。通过严格的考核评估，倒逼责任落实，推动形成比学赶超、争先创优的良好工作局面。
（三）广泛开展宣传教育活动
把宣传教育作为古树名木保护的基础性工作常抓不懈。充分利用植树节、国际森林日、野生动物保护宣传月等重要节点，组织开展形式多样的主题宣传活动。通过进校园、进社区、进乡村、进企业，普及古树名木保护法律法规和科学知识。在媒体开设专栏，宣传保护典型，增强全社会的法治意识和保护意识。鼓励公众通过电话、网络等渠道举报破坏古树名木的行为，构建社会监督网络。通过全方位、多层次的宣传教育，在全社会形成“爱护古树、崇尚自然”的良好风尚，为古树名木保护创造良好的社会氛围。
最后，再次感谢您对安康市古树名木保护与利用工作的关心和支持。我们将以办理您的提案为契机，进一步拓宽思路，强化措施，狠抓落实，努力把安康市的古树名木保护与利用工作提升到一个新的水平。同时，也恳请您一如既往地关注安康林业生态建设，多提宝贵意见，多加批评指导。我们将虚心接受，认真改进，为建设生态美、产业优、百姓富的现代化生态安康贡献力量。
安康市林业局
2026年6月24日
（联系人：梁东 电话：3228602）
