邀请嘉宾：洛阳市农业农村局党组成员、副局长段锐

访谈时间：2026年4月21日

访谈概要：加强农业信息化建设，健全农业社会化服务体系，推进农业现代化发展

【主持人】：听众朋友、观众朋友，大家好！欢迎收听收看本期《行风热线》。2026年中央一号文件提出“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，文件提到“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为实现中国式现代化提供基础支撑。今天，我们围绕“加强农业信息化建设，健全农业社会化服务体系，推进农业现代化发展”这一主题，邀请洛阳市农业农村局的嘉宾为大家详细介绍我市在这两方面的工作。首先请洛阳市农业农村局党组成员、副局长段锐为大家总体介绍一下。

【段锐】：主持人好，各位观众朋友好！首先感谢电视台《行风热线》栏目提供与大家面对面交流的机会。

2026年中央一号文件明确提出，要提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

首先，我介绍一下什么是农业社会化服务和农业信息化，以及它们之间的关系。

农业社会化服务是指为农业生产经营主体提供贯穿农业产前、产中、产后全过程的综合性服务，涵盖农业技术推广、农资供应、农机作业、农产品加工与销售、金融支持、信息咨询等多个领域。它的目标是提高农业生产效率、提升农产品质量、增强农业经营者的市场竞争力。 

农业信息化则是农业现代化的核心标志与关键引擎。它以现代信息技术为手段，以数据为关键生产要素，深度融入农业生产、经营、管理、服务全链条，推动传统农业向精准化、智能化、绿色化、高效化转型。农业信息化是保障粮食安全、推动产业升级、促进农民增收、实现乡村全面振兴的重要手段，为加快建设农业强国、全面推进农业农村现代化提供坚实技术支撑。 

那么，这两者是什么关系呢？农业信息化通过智能化农机装备、农业大数据应用、精准农业技术应用、农业资源信息共享、农业物联网技术应用等手段，优化资源配置，促进农产品流通，提升农业科技水平，从而推动农业社会化服务的发展。反过来，农业社会化服务通过提供全方位的信息服务，包括市场信息、科技信息、政策信息等，为农业生产者提供更加便捷、精准的服务，从而提升农业生产经营管理效率，增强农业综合竞争力。可以说，农业信息化和农业社会化服务在现代农业发展中相互促进，共同推动农业现代化进程。 

今天，我带着两位科长——负责农业社会化服务的孔祥民科长和负责农业信息化发展的王惠娟科长，一起为大家详细介绍。 

【主持人】：先请问孔祥民科长，发展农业社会化服务有什么重要意义？

【孔祥民】：好的，主持人。通俗地说，农业社会化服务就是为满足农、林、牧、副、渔各业生产需求所提供的各类服务。服务内容包括农业产前、产中、产后的全面、系统、一体化的服务。如产前的生产资料供应（种子、化肥、农药等），产中的耕种技术、栽培技术、病虫害防治技术等技术服务，以及产后的收割、烘干、加工等服务。

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，要“发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。发展农业社会化服务，对于引领小农户生产进入现代农业发展轨道，保障国家粮食安全，促进农业高质量发展，实现农业现代化，都有着十分重要的意义。

大国小农是我国的基本国情农情。我市地处豫西丘陵山区，大体为“五山四岭一分川”，全市耕地面积520多万亩，农村常住人口约为224万人，农业还是众多农民生存和就业的基础产业。但土地细碎化、经营分散化，且农业劳动力老龄化、兼业化现象日益凸显。在此背景下，促进小农户和现代农业有机衔接，最现实、最有效的途径就是发展农业社会化服务，帮助小农户解决一家一户干不了、干不好、干了不划算的事，降低小农户生产成本，提高经营效益。

主持人：我们知道了发展农业社会化服务意义重大，那么请介绍一下如何发展农业社会化服务？发展社会化服务有什么具体要求呢。

【孔祥民】：2021年7月农业农村部印发《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》指出，以推动农业高质量发展为主题，以聚焦农业生产薄弱环节和服务小农户为重点，积极创新服务机制，着力拓展服务领域，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化，促进小农户和现代农业有机衔接，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

发展社会化服务就是要坚持市场导向，聚焦服务小农户，鼓励探索创新，引导资源共享。促进农业社会化服务专业化、信息化、市场化水平显著提升，对现代农业的支撑功能和联农带农作用明显增强，形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系，使农业服务业发展成为要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整、具有一定规模和竞争力的现代农业大产业，更好地引领小农户和农业现代化发展。

【主持人】：目前我市发展农业社会化服务情况如何？

【孔祥民】：好的，主持人。近年来，市委、市政府高度重视农业社会化服务工作，在各级各部门的积极引导推动下，农业社会化服务不断探索创新、蓬勃发展，对巩固完善农村基本经营制度、保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农业稳定发展发挥了重要作用。

目前，我市农业机械总动力规模已达540.99万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达76%以上。拥有大中型拖拉机1万多台，其他农用机械达16万多台（套），农用航空器（植保无人机）160台。全市参与农业社会化服务的农民专业合作社、农村股份经济合作社、社会企业、农业专业服务户、供销合作社和社会协会等各种服务组织达8000多家，从业人员达17万多人，服务小农户76万多户。

近年来，全市紧紧围绕推进农业农村现代化和城乡融合发展，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，发展多层次、多类型的农业社会化服务。一是服务主体多元化。从事农业生产服务的主体，既有服务型合作社，也有家庭农场，既有专业服务公司，也有服务专业户。农业生产托管面积达140多万亩。二是服务领域多面化。我市农业社会化服务涉及了产前、产中、产后各阶段，涵盖了耕、种、防、收各环节，融合了生产、技术、信息、金融等各个领域。据统计，2023年耕、种、防、收社会化服务面积达140多万亩次。三是服务模式多样化。譬如“合作社+村集体经济组织+农户”模式、“云平台+县级中心+乡镇服务站+农户”模式、“公司+分公司+农机合作社+机手+农户”模式等，特别是伊川北大荒农服因地制宜设计了“北大荒+县平台公司+村集体经济组织+职业农民”的农服“伊川模式”，提升农业生产组织化程度，让小农户对接大市场、持续促进农业提质增效。四是服务成效多重化。农业社会化服务，让小农户从繁重农忙劳动“挥汗如雨”中解放出来，提高了农户种粮积极性，消除了外出务工农民的后顾之忧，推动了新品种、新技术等应用，实现了粮食增产、农业增效、农民增收、绿色环保。据测算，接受生产托管服务和农户自己种植相比，化肥投入减少了、农药用量下降了、粮食增产了，亩均节本增收400多元。

每年“三夏”“三秋”大忙时节，正是农业社会化服务组织大显身手之际，发挥规模优势，提供多元服务，成为了农作物“颗粒归仓”的主力军，为农业生产的产前、产中、产后提供全程服务，为农户提供“供、耕、种、管、收、烘、储、加、销”等基础服务，切实扛起了保障国家粮食安全的社会责任。

【主持人】：农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等6部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，我市计划如何建设现代农事综合服务中心？

【孔祥民】：我们的农业社会化服务经过这些年的发展，虽然取得了不小的成效，但与健全便捷高效的农业社会化服务体系要求相比，仍存在服务资源分散、产前产后服务供给有缺口、综合服务能力不强等问题。2025年9月份农业农村部联合国家发展改革委出台了《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，目的就是通过加强顶层设计，强化统筹规划，加大政策支持，坚持市场导向、因地制宜建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的现代农事综合服务中心，推动农业社会化服务迭代升级，为小农户等生产经营主体提供集成化、一站式服务，提高服务的便利性、可得性，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 

在规划布局上，鼓励有关市县根据实际需要，将现代农事综合服务中心纳入国土空间规划和相关专项规划，推动实现规划引领、合理布局。

在建设方式上，坚持改扩建和新建相结合，面上以改扩建为主，关键点上因地制宜新建，防止一哄而上搞重复建设。对于农业社会化服务发展较充分的地区，重点对已有基础设施和设备进行改造升级，增强综合服务能力，提高服务质效。对于农业社会化服务发展不够充分、关键环节服务存在明显短板的地区，在培育发展服务主体的同时，可以因地制宜新建一批现代农事综合服务中心，补齐服务短板弱项。 

在建设形式上，各地可以因地制宜分别建设粮油、经济作物、畜牧兽医、水产、种业等多种产业类型的现代农事综合服务中心，也可以在某类现代农事综合服务中心基础上拓展服务功能，满足多种产业服务需要。鼓励探索“一中心多功能”、“多中心协同”等建设模式，形成“中心联动、区域协同”的服务网络。

【主持人】：建设现代农事服务中心应注意把握哪些问题？

【孔祥民】：建设现代农事服务中心要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，以保障粮食安全和重要农产品稳定供给为目标，聚焦服务小农户与农业经营主体，坚持规划引领、市场导向、多方参与，引导社会力量投入，推动公益性服务与经营性服务有机衔接，搭建便捷高效的农业综合服务平台。

一是坚持规划引领，以实际需要进行布局建设。根据实际需要，将现代农事综合服务中心纳入国土空间规划和相关专项规划，推动实现规划引领、合理布局。结合乡村产业发展特点，有针对性地建设粮油、畜牧水产、经济作物、种业等多种产业类型的现代农事综合服务中心，满足多种产业服务需要。鼓励探索“一中心多功能”、“多中心协同”等建设模式，形成“中心联动、区域协同”的服务网络。

二是坚持因地制宜，以改扩建为主增强综合服务能力。注重统筹资源、优化配置、集约高效，坚持改扩建和新建相结合。宜大则大、宜小则小，不搞“一刀切”，防止搞重复建设，重点对已有基础设施和设备进行改造升级，补齐服务短板弱项，增强综合服务能力，提高服务质效。

三是坚持多元参与，以合作共赢实现优势互补。农民合作社联合社、农民合作社、农业服务公司等服务主体以及供销合作社建设的各类服务中心，都可以实现现代农事综合服务中心的综合性平台功能。引导服务专业户、家庭农场、农民合作社等服务主体共同参与，建立健全利益共享、风险共担机制，实现优势互补。

四是坚持市场导向，以市场化运营推进可持续发展。各地在出台扶持政策时，要规范政策扶持防止“垒大户”，做到科学论证、严格规范，确保政策的精准性和公平性。

五是强化要素保障，确保农事服务中心建设质效。各县区要统筹利用现有政策渠道支持建设，从政策、人才、机制、监管多维度发力，统筹多元资金保障，允许地方政府债券支持合规农事服务中心建设，扩大农机购置补贴范围，支持盘活集体闲置资产，执行农业水电气优惠及税费减免等优惠政策，为农业社会化服务营造优质发展环境。

六是加强研究探索，提升建设能力和工作指导水平。建设现代农事服务中心还是一个新课题，我们要树立和践行正确政绩观，准确理解政策精神，树牢底线思维和风险意识，不得通过行政命令等方式改名称、换牌子，不得简单通过下指标、定任务等方式搞“运动式”、“作秀式”建设，不得搞劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”。要坚持从实际出发、按规律办事，就一定会把这件利国利民的大事办好，确保现代农事综合服务中心建设健康发展。

【主持人】：谢谢孔科长的详细讲解。刚才孔科长从农业社会化服务的概念、发展情况、农事服务中心建设等方面，给大家做了一个非常全面的介绍。可以说，社会化服务正在帮助小农户解决一家一户干不了、干不好、干了不划算的事，是促进小农户与现代农业有机衔接的重要途径。那么，如何让这些服务更高效、更精准、覆盖更广？这就需要农业信息化来赋能。下面，请王惠娟科长为大家介绍农业信息化发展的有关情况。

【王惠娟】：好的，主持人，农业信息化是指通过现代信息技术手段，如互联网、移动通信、遥感、大数据等，对农业生产、管理、服务等方面进行全面升级和优化的过程。农业信息化的目标是提高农业生产效率、降低生产成本、优化资源配置、提高农产品质量和安全性、促进农业可持续发展。 

农业信息化的内涵包括四个方面：一是农业生产过程的信息化，包括农业基础设施装备信息化和农业技术操作全面自动化；二是农产品流通过程的信息化建设；三是农业管理过程的信息化；四是农村社会服务的信息化。

农业信息化的特点包括：一是高度集成，农业信息化将多种信息技术手段高度融合，实现农业生产全过程的信息共享和协同作业；二是实时性强，农业信息化可以实时收集、传输和处理大量农业生产数据，为决策者提供及时、准确的信息支持；三是个性化服务，农业信息化可以根据不同地区、不同作物、不同养殖方式等特点，提供个性化的生产管理建议和服务；四是可持续性，农业信息化有助于提高资源利用效率，减少环境污染，实现农业生产与生态环境的和谐共生。

我们农业农村部门以数字乡村和智慧农业建设为抓手推进农业信息化的运用。农业信息化是数字乡村和智慧农业建设的基础支撑，数字乡村是全域建设，智慧农业是农业领域的数字化、智能化升级，是数字乡村在农业生产领域的核心应用与主攻方向。我们以农业信息化为基础，以数字乡村为统领，以智慧农业为重点，一体推进农业农村现代化。

从2018年起，“数字乡村”连续写入中央一号文件。并陆续出台了一系列规划性、指导性文件。包括：2018年9月，党中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出要“大力发展数字农业，实施智慧农业工程”；2019年5月，中办、国办印发《数字乡村发展战略纲要》，作出“打造科技农业、智慧农业”的战略部署；2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要“加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造”。

【主持人】：目前我市数字乡村建设发展情况怎么样？

【王惠娟】：好的，主持人。近年来，按照市委、市政府安排部署，市农业农村局把数字乡村建设作为推动乡村振兴的重要举措，充分发挥信息化对乡村振兴的驱动赋能作用，持续推进乡村网络基础设施建设，加快培育新业态新模式，结合本地实际，全面深化数字乡村试点示范，打造了一批有特色、有成效的典型案例，丰富了数字乡村建设应用场景。

我市以示范县创建为抓手，以点带面积极开展数字乡村建设。按照中央网信办、农业农村部等部门《数字乡村建设指南2.0》相关指示精神和《河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见》要求，综合考虑洛阳各县区发展实际和建设需求，因地制宜、分类施策，扎实有序推进数字乡村建设。2021年-2023年，汝阳县、栾川县、洛宁县先后被确定为河南省省级数字乡村示范县。一是汝阳县结合农业产业实际，整合现有数字农业设施设备，以汝阳地标农产品和农业特色产业布局为核心，建设具有汝阳特色的“一村八园”，包括数字村庄、数字田园、数字果园、数字菜园、数字菌园、数字药园、数字花园、数字牧场和数字渔场等，依托汝阳特色产业优势，为乡村振兴产业兴旺提供数字化方面的技术支持。同时，以数字乡村示范县建设为契机，引入数字化乡村运营服务商，逐步推动全县乡村产业提档升级，农民致富增收。二是洛宁县试点先行，在工信部帮扶下，马店镇关庙村与洛阳联通合作建成5G+智慧果园项目，实现金珠沙梨果园数字化管理全覆盖，包括气象监测、土壤墒情分析、水肥一体化自动灌溉等。搭建了农业溯源大数据平台和5G直播电商辅助商城。三是栾川县在2022年省级数字乡村示范县的基础上，依托第二批国家数字乡村智慧美丽乡村领域试点建设项目，建强智慧决策平台，打造各类试点示范，落地多元数字化应用场景，推动美丽乡村建设数字化、智慧化转型。

推动乡村现代农业产业发展与数字乡村建设有机结合、融合发展，拓展农业新产业，积极发展乡村新业态，推动互联网与特色农业深度融合，构建多元化的农业生产营销方式，因地制宜发展观光农业、创意农业、体验农业等新业态，借助信息技术推动农业新业态与旅游、农耕体验、娱乐休闲、民宿康养等领域的融合发展，促进农村各类生产要素聚集，带动产业结构优化升级。

我市探索出五类信息化模式：一是数字化推动乡村运营。汝阳县引入专业数字化乡村运营服务商团队，进一步提升乡村运营水平和服务能力，从乡村整体发展的高度出发，充分发挥农民主体作用，利用数字技术即时、开放、精准、泛在等优势，建设以“县域统筹、整村运营、即时分账”为核心的数字乡村运营平台，将乡村运营项目纳入平台管理，从改变信息收集与公开、记账与分红等方式入手，全面重塑乡村运营项目的策划、招商、经营、收益分配流程，充分调动各方参与积极性，有效盘活乡村资源，畅通人才、资金回流乡村的渠道，创新实践了数字化乡村运营的“汝阳模式”。二是创新数字化乡村治理模式。洛宁县马店镇关庙村以党建引领为核心、数字赋能为抓手、产业富民为目标、便民服务为根本，紧扣乡村治理数字化、智能化、精细化要求，整合硬件设施、平台系统、数据资源，构建覆盖基层党建、乡村治理、产业发展、民生服务、应急防控五大领域的数字治理体系，实现治理提效、产业增效、群众增收、服务提质，全面推进数字化乡村治理体系建设，探索形成了“党建+网格+大数据+特色产业”融合发展的乡村治理新路径，取得显著成效。三是试点探索智慧美丽乡村建设。以栾川县第二批国家数字乡村智慧美丽乡村领域试点建设为重点，聚焦智慧美丽乡村建设，打造包括绿色乡村生态大数据中心、绿色乡村决策中心和“N”个数字化应用场景等在内的“1+1+N”数字乡村架构布局，不断拓展数字技术在生态环境建设、农业绿色发展、生态脆弱区监测治理、农村供排水等领域的应用，加快打造宜居宜业和美乡村。四是延伸数字化产业链条。以新安县“千唐红农文旅融合示范带”为代表，依托辣椒种植的地理优势，结合市场需求，引导农民采取“龙头企业+集体+农户”的模式因地制宜发展数字辣椒种植，以千唐红农文旅融合示范带为引领，在全县发展辣椒种植5万亩，通过5G+数字农业精细化运营管理，在播种、施肥、灌溉、打药、采摘等各个环节，实现了自动化操作，大力完善辣椒加工、仓储、流通配套设施，加快推动三产融合和农文旅融合发展，逐步形成集种植、销售、研学实践于一体的辣椒产业链，更好地带动农民致富、集体增收。五是打造智慧农业应用场景。以新安天兴农业等数字果园、汝阳龙须坡杜仲羊养殖等数字牧场、孟津茂嘉循环农业等数字田园、伊滨区洛阳智能农业装备研究院等数字企业为示范，积极推进物联网、大数据、人工智能等数字化信息技术在农业生产领域的加快应用。新安县樱桃数字化中心通过实施水肥一体化智能管理，测土定量施肥、测墒定时浇水，水肥一体化灌溉，建设智慧管理平台，实现了樱桃种植数字化、自动化、精准化管理，樱桃的产量与品质显著提升；汝阳县龙须坡杜仲羊养殖基地建立了溯源管理系统，羔羊出生后建立生长档案，统一佩戴电子耳标，出栏屠宰时生成产品溯源码，客户可以通过扫描溯源二维码查看产品羊的出生、断奶、饲养、防疫、屠宰、加工、物流等所有信息，了解“饲养－屠宰－加工－销售”的全部过程，进一步提升客户忠诚度。 

【主持人】：农业信息化未来的发展方向是什么？

【王惠娟】：当前，数字技术正全面融入农业农村发展全过程，农业信息化从局部应用向全域智慧、全链贯通、全民普惠升级，以数字赋能现代农业，聚焦生产智能化、经营数字化、管理精准化、服务普惠化，推动农业提质增效、农村宜居宜业、农民持续增收，为加快建设智慧农业、数字乡村提供有力支撑。

一是生产智能化，让农业更“智慧”。大力推广空天地一体化监测，实时掌握把苗情、墒情、虫情、灾情。加快普及智能农机、北斗导航、无人机植保、水肥一体化，建设一批智慧农场、智慧牧场，真正实现精准作业、节本增效。
    二是经营数字化，让产销更“畅通”。重点建好农产品质量安全追溯体系，同时，做强冷链物流、智能仓储，发展农村电商、直播带货、产地直供，打通生产、加工、流通、消费全链条，让好产品卖得出、卖得好、卖得安全。
    三是管理精准化，让治理更“高效”。用数字手段强化绿色农业监管，精准控肥、控药、控水，推动农业绿色低碳发展。实现政务服务数字化，补贴申领、农机管理、防疫检疫、行政审批等事项实行线上办理。
    四是服务普惠化，让农民更“受益”。搭建一站式农事服务平台，提供农技指导、农资供应、农机托管、金融保险等服务。推广经济实用的数字工具，降低小农户应用门槛。加强数字技能培训，培育更多数字新农人，让信息化真正惠及广大农民群众。

【段锐】：刚才孔科长、王科长把这两项工作都讲得很清楚了。我想再强调一点：农业信息化和社会化服务是相互融合、相互赋能的。比如我们刚才提到的“云平台+县级中心+乡镇服务站+农户”模式，就是信息技术与社会化服务深度结合的典型。未来，我们将继续推动两者协同发展，让信息多跑路、让农机多干活、让农民少操心。