2015年，地方立法权的“钥匙”交到安康手中。十年来，安康市人大常委会锚定生态保护、文化传承、社会治理、民生保障等关键领域精准发力，先后制定出台18部地方性法规，在秦巴腹地这片热土上，以法规条文为笔、以实践探索为墨，勾勒出法治护航高质量发展的生动图景，为推动安康经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

生态立法：为秦巴山水系上“法治安全带”

绿色、生态是安康最大的资源和资本，是全市人民最大最长远的利益。2016年首次征集立法规划意见，优先推进生态环境保护立法形成共识。

《安康市烟花爆竹燃放管理条例》是安康市获得地方立法权后颁布的首部实体性地方法规，开创了安康市地方立法的先河。至此，安康市的立法工作，从最初的“新手上路”逐步走向规范有序的发展轨道。

地处汉江上游的安康是南水北调中线工程核心水源地，以良法善治保障汉江水质安全，是安康人民确保一泓清水北上的神圣历史使命和重大政治责任。2023年3月，《安康市汉江水质保护条例》正式颁布施行，为打赢这场水质保卫战筑牢了法律基石。条例落地即见效，一系列切实有效的举措迅速铺开，仅在两个月内，汉滨区中心城区就成功劝离江边洗衣等可能影响水质的行为557起。

在化龙山国家级自然保护区，《安康市化龙山国家级自然保护区条例》为这片生物基因库竖起了“禁入牌”。《安康市河道管理条例》则化身尽职的“河道管家”，规范着采砂、排污等行为，让每条支流都成为汉江的“清洁毛细血管”。而《安康市生态文明建设促进条例》的施行，更将生态保护从单点管控升级为系统治理，推动产业转型、能源结构调整，让“绿水青山就是金山银山”在安康有了具体的制度载体。

文旅立法：让特色资源在保护中“活”起来

“硒”望无限的土壤、汉调二黄的古韵、陕南民歌的悠扬、红色遗址的厚重……安康的文旅资源，是散落在秦巴山水间的活化石。如何让它们从养在深闺的状态中走出来，在严格保护的前提下实现合理利用，达成守护与开发的平衡？立法，给出了实在的解决方案。

在安康流传广泛的汉调二黄，距今已有400余年历史，不少人大代表呼吁通过立法方式对汉调二黄艺术进行全方位的保护。为此，市人大常委会启动立法工作，经过两年的努力，《安康市汉调二黄艺术保护传承发展条例》于2024年6月颁布施行。“汉调二黄保护传承立法了，意味着今后汉剧的传承发展有了法律依据，我是发自内心的高兴。”84岁高龄的国家级非遗传承人王发芸激动地说，条例的出台让她看到了汉剧传承的曙光。

陕南民歌是陕南及其周边地区人民抒发情感、愉悦精神的重要载体，擦亮陕南民歌这个精神名片，对提升陕南三市美誉度，促进三秦大地文化事业均衡发展具有巨大作用。陕西首次进行文化领域协同立法，2025年3月，安康、汉中、商洛三市陕南民歌保护传承发展条例同步施行，从保护与传承、传播与发展、法律责任等方面对陕南民歌保护传承发展进行了全面规范，这也是全国首次针对民歌开展的地方立法，并成功获评2024年度陕西省十大法治事件。

全国首部生态旅游专项法规《安康市生态旅游促进条例》的诞生，为安康文旅产业按下“加速键”。《安康市硒资源保护与利用条例》规范了富硒农产品标准，带动富硒产业年综合产值突破760亿元。《安康市红色文化遗存保护利用条例》推动红色文化与旅游、影视、文创等产业融合发展，让红色文化在新时代焕发出新的生机与活力。《安康市历史文化街区保护条例》致力于解决安康当前历史文化街区保护和管理的突出问题，挖掘城乡历史文化遗产的多重价值，推动旅游产业发展。

社会治理：用法治标尺校准城市“文明刻度”

养犬牵绳、牌匾规范、斑马线前礼让……这些细微处的变化，藏着安康社会治理的法治密码。十年间，立法从约束到引导，让城市运行更有序、市民生活更舒心。

《安康市户外广告设施和牌匾标识管理条例》自2024年10月1日起正式施行以来，为安康城市管理带来了诸多积极而深刻的变化。条例通过法治的引领与规范作用，促使各相关主体依法履行职责，提升城市管理的科学性、公正性与权威性，为安康市打造更加整洁、美观、有序、安全的城市环境奠定了坚实基础。

《安康市文明行为促进条例》的施行，恰似一场润物细无声的文明启蒙。它将那些社会广泛认同、实践相对成熟、操作切实可行的道德要求，上升为具有刚性约束的法律规范，这既是社会主义核心价值观融入法治建设的应有之义，更是提升市民文明素养与社会文明水平的关键抓手。如今，街头巷尾的烟头悄然减少，公交车上的让座愈发普遍，这些细微变化的背后，正是条例滋养下文明自觉的生动体现。

从养犬管理到居家养老服务，从交通秩序到社区和谐稳定，立法让城市治理有了“硬杠杠”，更有了“暖温度”。

民生立法：让法治阳光照进群众“柴米油盐”

法治的温度藏在解决民生痛点的细节中。十年间，安康立法始终盯着群众的“急难愁盼”，聚焦“小切口”立法，制定一系列具有地方特色的法规，既抓准了地方发展“痛点”，也紧扣群众所需。

《安康物业服务与管理条例》直面物业服务与管理活动中实际存在的突出矛盾和问题，以法的形式确立党建引领、属地管理、部门监管、社区治理的管理架构，体现了安康市情特色和责任担当。今年6月，安康荣投物业服务有限公司因存在限制业主购水、物业服务质价不符和服务问题拒不整改等违规行为，汉滨区依据该条例规定，责令开发建设单位对康城雅园小区物业服务项目面向社会公开招标，将荣投物业依法依规清理出康城雅园小区。

《安康市反餐饮浪费办法》分别对反餐饮浪费的原则和要求、政府及部门职责、各类主体责任、激励和约束措施、法律责任等作出规定，引导个人和家庭树立正确消费理念，坚决制止浪费行为。如今，在安康大街小巷的餐馆里，服务员主动提醒“够吃了，不够再点”已成常态，餐饮浪费现象较办法实施前明显减少。

《安康市中小学劳动教育促进条例》已审批通过，将于2025年9月1日起施行，从孩子的劳动课到餐桌的“光盘行动”，从物业的服务标准到社区的养老设施，立法像一双“温暖的手”，托举起群众的幸福感。

机制创新：让每部法规都带着“民意温度”

高质量立法，既要“有数量”更要“有质量”。十年间，安康探索出“三位一体”立法协作机制、基层立法联系点、立法后评估等“组合拳”，让每部法规都立得住、行得通、真管用。

“保护生态环境做得好就应该给予奖励，破坏环境的必须受到惩罚！没想到我们村上提的这条建议真的被写进条例了！”作为汉阴县蒲溪镇盘龙村立法信息采集点的群众代表，刘忠秀指着《安康市生态文明建设促进条例》兴奋地说道。安康市全力推进基层立法联系点建设，在全市范围内精心设立了12个基层立法联系点，在立法机关与基层群众之间搭建起一座“连心桥”，让立法工作更贴近实际、凝聚民智、惠及民生。

在完善立法工作格局方面，安康市人大常委会创新建立了人大与政府之间、人大内部各机构之间、市人大与各县人大之间密切合作的“三位一体”立法协作机制，让法规从起草到出台，效率提升近一倍。开展立法后评估，是安康市提升立法质量水平的重要举措，2022年5月，对《安康市烟花爆竹燃放管理条例》的后评估发现“禁放区划定过宽”的问题，市人大常委会及时提醒有关部门纠正，推动条例施行回归到“分区域、分时段管控”的立法原意上来，既减少了污染，又兼顾了民俗需求。

十年立法路，是安康从“制度探索者”到“治理示范者”的成长史。未来，随着秦巴生态保护、乡村振兴等领域立法的推进，这部“法治图景”将继续铺展，在秦巴山下、汉江之畔，法治护航的幸福安康，正从蓝图走向现实。（骆靓 周清华）