马静代表：

您提出的《关于解决青少年心理健康问题的建议》（编号30）收悉。衷心感谢您对青少年心理健康工作的高度关注和大力支持。您的建议精准指出了青少年心理健康工作面临的机制不健全、专业资源不足、氛围营造缺乏统筹等问题，并聚焦构建机制、完善资源、营造氛围三方面提出了具有针对性的建议，对我市进一步完善青少年心理关爱体系、提升未成年人保护工作质效具有重要的指导意义。现结合妇联职能职责，将有关办理情况答复如下：

一、抓实家庭教育指导服务，筑牢青少年心理健康家庭防线

家庭是青少年心理健康教育的基础阵地，科学的家庭教育是防范化解青少年心理问题的治本之策。市妇联依托市家庭教育指导服务中心，以城乡社区家长学校为主阵地，常态化开展 “百千万” 家庭教育指导服务进社区、进农村、进家庭活动，推动优质教育资源、心理服务资源向基层一线、农村社区及留守困境儿童家庭重点倾斜，着力补齐重点家庭育人短板和青少年心理关爱短板。推行“菜单式”“点单式” 服务模式，聚焦普遍存在的亲子沟通不足、心理干预缺失、育子方式不科学等突出问题，精准推送具有专业化、及时性、实用性的家庭教育和心理科普知识，引导家长切实履行家庭教育主体责任，树立科学育儿理念，掌握青少年心理成长规律、情绪疏导方法和亲子沟通技巧，从源头上改善亲子关系、化解家庭矛盾、疏导青少年负面情绪，推动健康心理育人理念走进千家万户。年均开展涵盖家庭教育、科学育子、心理健康、安全法治教育等活动 300 余场次。

二、做细重点群体暖心关爱，织密特殊青少年心理关爱网络

针对留守困境儿童亲情陪伴缺失、心理较为敏感脆弱、情绪疏导渠道不足等问题，市妇联常态化开展结对关爱行动，着力破解特殊青少年心理健康管护薄弱难题。目前，全市累计招募 “爱心妈妈” 志愿者 5089 名，通过 “一对一”“多对一” 结对帮扶模式，精准结对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童共计 11975 名。进一步健全精准化关爱机制，为孩子们提供生活照料、学业辅导、关爱陪伴、家教指导、困难帮扶等关爱服务，在温情陪伴中疏导心理压力、抚慰心灵创伤，有效缓解特殊青少年孤独、自卑、敏感等心理问题，帮助其建立自信、塑造健康人格。同时，紧扣春节、“六一”、寒暑假等青少年心理问题易发多发关键节点，重点面向留守儿童家庭及青少年群体，组织开展心理健康科普讲座、团体心理辅导、一对一心理咨询服务等集中关爱，同步推进艺术教育、传统文化进村（社区）等文体育人活动，丰富青少年精神文化生活，涵养积极乐观、阳光向上的良好心态。

• 建好用好服务阵地，着力营造全社会关注未成年人氛围

线上充分发挥新媒体平台作用，持续在“安康女性”微信公众号动态展播“三秦最美家庭”“好家庭”“好婆婆”“好媳妇”“新时代好少年”等先进典型事迹，用身边人身边事引导广大家庭见贤思齐、争做典范，为未成年人身心健康发展营造温馨和谐的“家”环境。线下建好用好5个市县家风馆、7条家风家教孝义主题示范街区、2个“家庭家教家风”主题公园、13个家庭教育指导中心、1576个社区家长学校、20个“秦女子禾苗驿站（书屋、课堂）”等阵地，常态化开展周末亲子阅读、情绪疏导、心理健康科普等活动，普及科学心理健康理念，缓解青少年学习焦虑、成长困惑、情绪压抑等问题。线上线下共同发力，不断扩大宣传覆盖面和社会知晓度，循序渐进引导家庭、社会共同重视青少年心理健康，营造全社会关心呵护未成年人身心健康成长的良好环境。

四、下一步工作打算

下一步，市妇联将充分吸纳您的宝贵建议，聚焦全市青少年心理健康突出问题和薄弱环节，持续补短板、强弱项、提效能，不断提升青少年心理关爱服务水平。一是深化家庭教育提质增效。优化心理健康、亲子沟通、情绪管理专题课程体系，精准对接不同年龄段青少年心理发展需求，持续扩大基层家庭教育和心理服务覆盖面。二是提升结对关爱专业化水平。加强“爱心妈妈” 心理健康知识和疏导技能专项培训，推动关爱服务从生活帮扶向心理关爱、精神关怀深度延伸。三是健全多方联动服务机制。积极对接教体、卫健等资源，丰富心理健康服务载体，常态化开展心理科普、团体辅导等活动，全力保障我市青少年身心健康。

再次感谢您对我市妇女儿童和青少年工作的关心、支持与指导！后续我们将持续吸纳合理化意见建议，不断优化工作举措，提升工作质效，为未成年人健康成长保驾护航。

安康市妇女联合会

2026年6月 日

（联系人：董亚宁；电话：3*****9 ）　　　　　　　　　　　

对市五届人大七次会议

第30号建议的答复函

马静代表：

您提出的《关于解决青少年心理健康问题的建议》（第30号）收悉。衷心感谢您对我市青少年心理健康工作的关心与深入调研。您指出的“协同机制松散、专业资源短缺、科普氛围不足”等问题精准深刻，提出的三项建议具有很强的针对性和操作性。经我委认真研究，现答复如下：

一、全市青少年心理健康工作现状

我委认真贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》及市级中小学生心理健康教育行动方案，坚持预防、治疗、康复相结合，从源头上筑牢学生心理防线。

一是服务体系持续完善。启动精神卫生三年攻坚行动，2025年实现市、县两级精神（心理）科门诊全覆盖。全市现有精神卫生专业机构12所、从业人员421人，精神科编制床位746张、实际开放1454张，年均提供心理咨询门诊服务1.2万人次。截至2026年第一季度，全市在册严重精神障碍患者16339人，其中18岁以下54人（占比0.33%），规范管理率99.03%、面访率97.82%、规律服药率97.97%、病情稳定率99.93%，工作质量位居全省前列。

二是校园预防阵地不断夯实。组建由精神科医师、心理治疗师组成的专业团队，为全市108所中小学开展心理健康素养调查，累计覆盖53638人次。筛查出8名严重精神障碍高风险学生，实行“一生一档、专人跟进”，及时通报教体部门并落实干预措施。选派748名医务人员担任“健康副校长”，畅通“学校评估—医院转介—快速干预”绿色通道，累计提供心理评估及诊疗服务586人次。持续开展“秦巴心语·安康行”品牌活动，组建245人市、县宣讲团，2026年已开展进学校主题活动23场，受益7910人次。

三是心理援助与科技赋能同步推进。2025年5月开通“0915-12356”心理援助热线，为未成年人提供全天候倾诉渠道，已对696名咨询者进行专业解答。试点上线安康心理云平台，在旬阳市试点人工智能心理风险预警系统，通过分析学生行为数据实现动态监测、精准干预。

四是“五健”统筹融入日常。聚焦“视力、体重、心理、骨骼、口腔”五大健康问题，开展儿童青少年“五健”促进行动，成立工作专班及市级技术指导专家组。市中心医院、市妇幼保健院等已率先开设“五健”一站式服务门诊。

二、对您所提建议的具体回复

（一）关于“构建家校社协同联动机制”的建议回复

已采取的措施：一是制定市级联动工作规范。联合市公安局下发《关于加强新业态及特定行业场所未成年人合法权益保护倡议书》，限制未成年在非节假日、休息日进入网吧、台球厅等新业态行业场所，规范娱乐经营场所不提供、不使用含有血腥、低俗、诱导自残自杀等危害未成年身心健康的剧本、场景和道具。将精神卫生纳入《安康市中小学校社会事务“进校园”事项白名单（2026年度）》，精心组织、合理规划进校园活动。二是开展五健促进行动。印发《安康市卫健系统儿童青少年“明目皓齿身心健康”五健促进行动责任清单》，明确学龄前儿童心理健康监测、中小学生心理健康服务和心理健康服务网络建设内涵，启动2026年上半年学校学生心理健康监测工作。三是试点“心理健康副校长”制度。按照您的建议，在现有748名“健康副校长”基础上，优先遴选精神卫生专家，派驻学校担任“心理健康副校长”，常态化开展校园心理指导、危机干预和教师培训。

（二）关于“完善专业心理健康服务资源”的建议回复

已采取的措施：一是巩固县级心理门诊全覆盖成果。针对您指出的“县级专业人员匮乏”问题，在已实现市县两级精神（心理）科门诊全覆盖基础上，进一步提升服务能力。依托市精神卫生中心搭建远程诊疗平台，为基层提供远程会诊及业务督导。二是加大专业人员培养力度。2026年启动新一轮精神科医师转岗培训，计划为石泉等县区定向培养10名专职精神卫生医师。三是整合全市心理服务资源。依托全市100名精神卫生从业人员，建立安康市心理健康专业资源库，推行精神卫生机构与学校结对帮扶。

（三）关于“开展全民心理健康科普”的建议回复

已采取的措施：一是策划年度主题科普活动。每年确定一个主题开展青少年心理健康集中宣传。二是依托“秦巴心语·安康行”品牌活动和12356热线资源，针对儿童青少年等群体，组织专业人员及志愿者开展入户走访、心理疏导。

三、下一步工作措施

一是深化筛查预警。持续开展中小学心理健康素养调查，将存在心理危机、行为异常的未成年人及时纳入干预视野，做到早发现、早介入。对在册的54名未成年严重精神障碍患者严格落实“四色分类”精准管理，确保病情稳定率保持100%。

二是建强专业队伍。开展基层精防人员全员轮训，年内实现县级全覆盖，推动优质精神卫生资源下沉。落实“五个一律”管控措施，定期与公安等部门交换重点人员信息，严防肇事肇祸案（事）件发生。

三是做实做优“五健”行动。聚焦健全健康服务网络、深化健康宣传教育、汇聚多方协作合力三个方面，推进“五健”促进行动落地见效。推广“五健”一站式服务门诊经验，为儿童青少年健康成长保驾护航。

恳请您一如既往关心支持我市卫生健康和青少年心理健康工作，多提宝贵意见。

安康市卫生健康委员会      

2026年6月23日