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2023年03月14日 09:36:21 星期二
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关于中心城区居民宅基地建房的建议
名称 关于中心城区居民宅基地建房的建议
编号 173 领衔代表 马英 办理部门 安康市住房和城乡建设局,安康市自然资源局 办理状态 已答复
签发人 马英 签发日期 2026-02-28 发布日期 2026-06-24 类别 B
正文

汉滨区老城街道地处中心城区核心地段,人口高度密集、背街小巷错综复杂、老旧危房存量较大、建筑安全隐患点多面广。经实地走访、全面摸排,老城区大部分房屋建造于1983年洪水过后,目前至少有300余户房屋因年代久远、建设质量标准低等问题导致严重安全隐患,亟需解决安全住房问题。但目前中心城区建房政策与群众需求不能统一,但基层社区又无力破解此项问题。存在的主要问题是:中心城区严管区建房“等面积恢复”政策,与家庭人口结构、居住功能升级、建筑安全标准和城市居民对品质生活的实际需求不相符。严管区缺乏统一的建房空间规划、建筑风貌管控、建设技术标准,镇办街道在日常监管中无据可依、无标可循,极易破坏老城风貌,引发无序建设、私自改建、质量参差不齐等问题。

建议

一是破除“等面积恢复”限制,统一规划与刚性标准管控。由市自然资源部门部门牵头,立足国土空间规划、城市更新行动和民生安全底线,调整优化“等面积恢复”不合理约束,结合家庭人口、安全规范、功能需求、抗震消防等刚性要求,科学核定建房面积、层数、间距及配套标准,切实保障群众基本居住安全与合理需求。同步出台严管区住房建设统一规划导则、质量规范、风貌管控要求,明确用地、选址、建设、安全、环保等强制性条款,确保建设行为有规可依、有标可循、有章必守。依法授权镇办街道履行全流程审批和监管职责,强化规划执行、用地审查、过程巡查、风貌管控,坚决杜绝违规乱建,从根本上消除安全隐患、提升市民群众宜居品质。

二是优化审批流程,全面压缩审批时限,打通服务群众“最后一公里”。以保障民生、维护稳定为导向,对城市居民私人建房审批流程进行系统性重塑,精简冗余环节,全面推行一窗受理、并联审批、限时办结,在法定权限内最大限度压缩办理时限、降低办事成本、提升服务效率,确保群众合理建房诉求快速受理、快速审核、快速办结,以高效政务服务化解矛盾、回应期盼、守住稳定底线。

复函
类别B

安康市住房和城乡建设局

签发人:程海林
安住建函〔2026〕215号
市住建局对市五届人大七次会议第173号建议的答复函

对市五届人大七次会议

第173号建议的答复函

 

马英代表:

       您提出的《关于中心城区居民宅基地建房的建议》(第173号)收悉。感谢您对中心城区居民住房安全及城市建设管理工作的关心与大力支持。现结合住建部门职责,答复如下:

       您在建议中深入剖析了汉滨区老城街道等核心地段老旧危房现状,提出优化审批流程、打通服务群众“最后一公里”的建议,近年来,我局依据工作职责,积极配合市自然资源局推行审批改革,切实提升服务效能、方便群众办事。

       一、推行“一窗受理、并联审批”。在汉滨区政务大厅设立自建房审批专窗,整合住建、自然资源、城管等相关部门审批职能,实现“一表申请、材料共享、并联办理”,避免群众“多头跑、反复跑”。对中心城区居民私人建房审批流程进行系统性重塑,通过精简冗余审批环节、整合申报材料,全面推行“一窗受理、并联审批、限时办结”工作机制,着力最大限度压缩办理时限、减轻群众办事成本,让群众少跑腿、好办事。

       二、完善建房审批管控机制。市自然资源局出台了《关于严管区内D级危房户处置流程告知函》,进一步规范了中心城区建房申请、联合踏勘和审批会商等工作流程。由区自然资源分局负责,做好区级相关部门、涉及相关镇(街道)资料收集工作,原则上1个月内完成D级危房相关处置流程。市住建局、市自然资源局在接到汉滨区政府D级危房认定、审查等事项后,分别在15天内出具审核意见,原则上两个月内完成D级危房户处置流程,确保群众合理建房诉求得到快速响应、高效办理。

       下一步,我局将继续加强与市自然资源局、汉滨区政府等相关单位的协同联动,加快推进相关政策优化和技术标准编制出台进度,持续优化审批服务流程、强化政策落地执行,确保各项便民利民措施落地见效,切实回应群众期盼,坚决守住住房安全和社会稳定底线。

       再次感谢您对我们工作的关心、监督与支持,恳请您继续为我市住房城乡建设工作提出宝贵意见和建议。

 

 

                                                                             安康市住房和城乡建设局

                                                                                    2026年6月22日

 

       (联系人:王峰           电话:139****2166)

复函
类别B

安康市自然资源局

签发人:张宗军
安自然资函〔2026〕87号
对市五届人大七次会议第173号建议的答复函

        您提出的《关于中心城区居民宅基地建房的建议》(第173号)收悉。结合我局工作职能,现答复如下:

        一、工作开展情况

        为保障城市有序发展,提升中心城区居住品质,落实国土空间总体规划“疏解老城”的发展战略。2022年以来,我局主动联动汉滨区政府、各镇(街道)及市级相关部门,积极做好群众住房工作。通过与汉滨区政府、老城办建立联合审查工作机制,对辖区内房屋安全有隐患的住户,深入现场逐户踏勘,并分别于2025年10月21日、12月31日、2026年1月29日组织专题座谈研讨,多方研讨施策,妥善化解群众住房问题。经市规委会办公室主任会审议通过后,目前第一批45户危房已开始重建,其中老城办共10户,切实保障了危房群众的住房安全。

        二、下一步工作措施

        针对您提出的优化审批程序、破除“等面积恢复”限制的建议,下一步我局将充分运用“一事一议”的政策,一是继续推进后续危房重建审批工作,针对特殊问题实行个案专题研究,解决群众实际困难;二是将启动中心城区个人建房专项调研工作,进一步优化审批程序、夯实镇办把关责任。确保在严守城市规划底线、筑牢建设安全防线的前提下,真正解决群众的实际困难,保障民生。

        感谢您对我局工作的关心,希望继续对自然资源工作予以支持。