李涛代表：

您提出的《关于支持建设拐枣精深加工萃取液、超微粉生产线，推动拐枣从“农产品”向“健康食品原料”转型的建议》（第195号）收悉，现答复如下：

近年来，我局立足职能，在科技攻关、良种选育、标准化建设、政策扶持等多方面协同发力，全力支持拐枣产业从原料生产向健康食品原料、生物提取等精深加工领域转型升级。

一是夯实科技根基，筑牢优质原料基础。我们始终将科技支撑和良种保障置于产业发展的优先位置。在良种选育方面，依托省市各级科研项目，市林技中心对全市9个县（区）的拐枣种质资源进行了系统性调查与收集，初步筛选出“红拐枣”、“胖娃娃拐枣”等一批经济性状优良的地方特色种质资源。其中，“拐枣良种选育及丰产示范园应用技术研究”荣获陕西省林业科技成果二等奖，为定向选育适宜精深加工的高附加值品种提供了关键种质资源与科学依据。在标准化生产方面，通过实施中央及省级林业科技推广示范项目，建成了一批规范化栽培示范基地，并编制发布了市级《拐枣标准综合体》与《拐枣丰产栽培技术手册》，系统推广了涵盖土肥水管理、整形修剪、病虫害绿色防控等环节的丰产管护技术体系。“拐枣丰产栽培及病虫害防治技术研究”成果再获省林业科技成果二等奖，有效提升了原料的产量、质量与一致性，为后续精深加工提供了稳定、优质的原料保障。

二是加强市级统筹，明确产业定位与发展导向。4月22日，我局组织召开了全市林业产业提质增效现场推进会，市委常委、副市长陈晖出席会议并讲话，对全市林业产业发展作出系统部署，其中就拐枣产业发展提出明确要求，再次将旬阳市的拐枣产业明确为“一县一业”的首位产业，要求旬阳市聚焦聚力发展，并围绕首位产业制定三年行动方案，保持战略定力，久久为功。在具体发展路径上，讲话特别强调要在精深加工上求突破，支持现有加工企业实施技术改造，加大药食同源、药用保健类产品开发力度。这一部署与您“推动拐枣从‘农产品’向‘健康食品原料’转型”的建议精准对接，为我市拐枣产业向萃取液、超微粉等精深加工方向升级提供了明确的政策导向和工作要求。

三是强化政策引导，激发产业升级内生动力。我们坚持以项目与政策为抓手，着力破解加工环节薄弱、产业链条延伸不足的问题。明确将拐枣等经济林的产地初加工、冷链储藏、精深加工生产线建设与技术改造升级等关键环节纳入支持范围。通过对经营主体申报的项目，经县级审核推荐、市级实地核查、综合评审等程序，最终确定了2026年度市级林业产业经济补助项目计划，补助资金计划已下达，共对17个林业产业经济项目予以补助，总补助资金达500万元。其中，旬阳市申报的“富硒拐枣果酒技术改造扩建项目”和“拐枣深加工项目”均被纳入支持范围，其建设内容包含厂房装修及机械购置，与您建议中支持建设萃取液、超微粉生产线的方向一致，我局已安排市级补助资金60万元，专项用于支持其基础设施改造和关键设备升级，不仅为项目后续向萃取液、超微粉等精深加工领域延伸奠定了坚实的硬件基础，也有效激发了市场主体投资升级加工装备，开发萃取液、超微粉等高附加值产品进行产业升级的内生动力。

您对拐枣精深加工及产业高值化发展的建议极具前瞻性。下一步，对我市推动特色林业产业链向价值链高端攀升很有参考价值。下一步，我局将结合您的建议，从以下三方面协同发力：一是强化服务保障与政策协同。认真落实《安康市人民政府办公室关于印发2026年市级单位包联重点科技型企业和工业企业工作实施方案的通知》及我局配套印发的《2026年市林业局包联重点科技型企业工作方案》，扎实开展重点科技型企业包联帮扶工作，精准服务企业发展。二是深化科技创新与成果转化。鼓励企业与省内外高校、科研院所共建产学研合作平台，重点围绕拐枣活性成分高效提取、功能稳态化、超微粉碎等关键技术开展联合攻关，推动科技成果从实验室向生产线加速转化。三是聚焦企业培育与产业升级。在后续林业产业项目申报中，对拐枣萃取液、超微粉等精深加工项目进行倾斜支持，积极协助具备条件的企业申报省级、国家级林业重点龙头企业，争取更广泛的政策与资金支持。

感谢您对安康林业产业，特别是拐枣产业高质量发展的深入思考和宝贵建议。我们将持续努力，推动拐枣产业实现从“农产品”到“健康原料”再到“高端制品”的高质量发展。

附件：人大代表建议办复征询意见表

（联系人：秦天才         电话：151****8696）

                              安康市林业局

                              2026年6月2日

李涛代表：

您提出的《关于支持建设拐枣精深加工萃取液、超微粉生产线，推动拐枣从“农产品”向“健康食品原料”转型的建议》（第195号）收悉，现答复如下：

近年来，市科技局高度重视科技赋能拐枣产业发展，通过项目支持、平台支撑、产学研合作等方式，推动拐枣产业高质量发展。

一、工作开展情况

（一）出台政策措施，强化工作部署。我局先后印发《安康市秦创原创新驱动平台建设三年行动实施方案（2024-2026年）》《安康市创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》等政策文件，将加快关键核心技术研发攻关、推进绿色产业协同创新等进行专门部署，持续推进拐枣产业创新升级。政策支持拐枣产业建设科创平台，对经认定的国家级、省级、市级共性技术研发平台、新型研发机构、技术创新中心、工程技术研究中心、县域科技创新试验示范站等各类研发平台，除享受省级政策补助外，市级财政分别给予20万元、10万元、5万元资金补助。政策支持拐枣行业创新主体培育，对新获批的高新技术企业、瞪羚企业给予10万元资金奖补，对通过复审的高新技术企业、瞪羚企业给予5万元资金奖补，对首次通过国家备案的科技型中小企业，并且拥有自主知识产权的给予1万元资金补助，连续三年备案再给予1万元资金补助。政策支持拐枣领域科技研发攻关，支持企业围绕重点产业链开展工业、农业、社发、软科学类科技攻关项目，工业、农业分为重点项目和一般项目两类，其中重点项目支持资金额度为每项15—30万元，一般项目支持资金额度为每项5—15万元（不含）；社会发展科技攻关、专项计划项目支持资金额度为每项3—10万元；软科学研究项目支持资金额度为每项2—5万元。政策支持拐枣行业引用高层次人才，支持组建秦创原“科学家+工程师”队伍，对入选省级秦创原“科学家+工程师”队伍建设项目的，一次性给予30万元项目资金支持；对入选市级秦创原“科学家+工程师”队伍建设项目的，一次性给予5万元项目资金支持。

（二）强化项目支撑，深化务实合作。市科技局坚持以“四个一批”推进高质量项目组织实施，先后组织陕西旬阳拐枣产业发展有限公司等联合有关高等院校、科研院所共同实施“秦巴山区拐枣、黄精等综合利用关键技术攻关与应用推广”等拐枣产业相关科研项目20项，资金482万元，有力助推了全市拐枣产业技术难题破解。

（三）建设平台载体，增强创新实力。先后获批陕西省富硒产业共性技术研发平台、秦创原富硒产业高能级科创孵化器、陕西省新型研发机构、陕西省富硒生物资源开发概念验证中心，实现四类省级平台“零的突破”，四类平台均能够围绕拐枣产业、农产品、健康食品等开展研发攻关支持；并组建安康市药用植物功效成分开发利用工程技术研究中心、安康市中药配方颗粒工程技术研究中心、安康市中药材质量控制工程技术研究中心、安康市富硒枳椇子代用茶工程技术研究中心等市级医药领域科创平台4家，有力提升了我市科技创新综合实力。同时，我市在全省率先创新探索出“重点产业链科技创新团队”“重点产业链科技创新平台”模式，围绕全市9条重点产业链组建科技创新团队，形成首席科学家串联牵头、多学科专家协作、创新团队集中攻关的有组织科研模式，有效打通政府、高校、企业一体推动产业创新的协同脉络，共配备产业链科技创新团队9支、专家121名，其中富硒食品产业链15名、秦巴医药产业链13名。

二、计划采纳的建议及工作计划

您提出的从关键技术攻关等方面推动拐枣转型升级的建议，也正是市科技局正在推动的重点工作。下一步，市科技局将采取以下几项措施予以大力支持：

（一）加强重点项目研发攻关。深入实施“秦巴山区拐枣、黄精等综合利用关键技术攻关与应用推广”省级重点项目，组织实施市级科技计划项目、“揭榜挂帅”科研项目等，加快破解一批制约产业发展的核心关键技术问题。修订《安康市科技计划项目管理办法（暂行）》，增加市级项目支持资金额度，将工业攻关类科技项目由3-15万元，提升到5-30万元；农业攻关类科技项目由3-10万元，提高到5-20万元。出台《安康市重大科技成果转化专项实施办法（暂行）》，项目立项后每个项目支持资金原则上不超过100万元，重点项目可采取“一事一议”方式予以支持，最高不超过500万元。

（二）加大科技人才引育力度。用好用足各类人才引育政策。打造“三支队伍”。动员各县（市、区）拐枣企业继续组建秦创原“科学家+工程师”队伍，动员符合条件企业申报秦创原引用高层次创新创业人才项目。通过“校招共用”等方式加大柔性引才力度。注重在市级科技计划项目申报中通过产学研合作等方式引进更多人才。

（三）完善科技服务体系。持续完善秦创原安康科技创新服务联盟工作机制，更好服务全市科技创新发展。加强市场化科技服务机构建设。加强工作指导，强化县区科技服务体系建设。全面加强科学普及和科技宣传工作，通过科技活动周等扩大拐枣、硒科普有关科学知识宣传，营造创新良好氛围。

最后，衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持和帮助我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

对市五届人大七次会议

第195号建议的答复函

李涛代表：

您提出的《关于支持建设拐枣精深加工萃取液、超微粉生产线，推动拐枣从“农产品”向“健康食品原料”转型的建议》（第195号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

我市始终高度重视拐枣等特色资源的多元化开发与全链条升级，2026年初印发了《安康市富硒产业集群高质量发展行动计划（2026-2028）》，明确以各县（市、区）工业集中区为主阵地，优化县域富硒产业园区布局，引导各县（市、区）聚焦特色主导产业，推动要素集聚和功能互补，形成“一县一业”的集群发展格局。规模壮大，原料稳供。拐枣作为我市优势特色产业，在旬阳等县区已形成集中连片种植带，是全省规模最大、品质最优的拐枣核心产区。已培育拐枣加工企业12家，可实现鲜果、果籽、果渣全循环利用，综合产值超10亿元，形成了以拐枣酒、拐枣饮料、拐枣醋为代表的传统初加工产品矩阵，不仅消化了本地鲜果产能，更为萃取液、超微粉等精深加工项目提供了稳定、优质的原料供给。标准引领，技术筑基。全市累计制（修）订163项富硒产业标准，为拐枣精深加工提供全流程的技术参照与品质基准，确保产品符合高端市场准入条件。统筹赋能，产业升级。已将拐枣产业纳入富硒产业集群“一县一业”重点支持范畴，依托秦创原富硒聚集区，支持企业与高校共建实验室，通过开展黄酮提取等技术攻关，积累核心数据与关键技术，为萃取工艺优化及新品研发奠定基础。

二、建议采纳落实情况

一是加紧编制《安康市“十五五”富硒产业发展规划》，

将拐枣萃取液、超微粉等精深加工项目，纳为富硒食品产业链重点项目。二是对符合市级工业稳增长“技术改造”“新产品开发”等支持方向的企业给予奖补支持；协调金融机构创新开发“富硒产业贷”等专属金融产品，解决企业资金周转难题。三是充分发挥陕西省富硒标准化技术委员会作用，支持校企联合开展拐枣及拐枣提取物标准研究，为拐枣提取物合法合规进入食品、保健、日化供应链提供标准依据。四是将硒含量达标、符合质量标准和安全要求的拐枣萃取液及相关衍生产品，纳入富硒产品贴标管理和溯源系统，享受公用品牌背书。五是依托已建成的西安、安康富硒产品综合运营中心和“安康硒品一号店”线上商城，将合规的拐枣产品纳入展销体系和“陕品好物”平台选品库。在富硒茶宴、富硒全鱼宴、富硒蘑菇宴等主题餐饮供应链中，优先推荐拐枣醋、拐枣酵素等作为安康特色佐餐、功能调味、礼品选项。