对市五届人大七次会议

第85号建议的答复函

聂德学代表：?

       您提出的《关于将316国道火车站至沈家岭段纳入市政管理的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我市交通基础设施建设和城镇发展的关心与支持！您在建议中指出的管理权责不清、安全隐患突出、市政服务缺失等问题，精准契合该路段当前运行实际，我局已组织市公路局、财政局等相关部门进行专题研究，现将有关情况回复如下：?

       一、路段基本属性与当前管理现状?

       316国道作为国家重要交通干线，其规划建设、管理养护均遵循《公路法》《城市道路管理条例》等法律法规要求，实行国省道专项管理体制。您提及的火车站至沈家岭段（长约7公里），虽地处城镇规划区，但目前沿线仍以农村形态为主，村庄分布密集，农业生产属性突出，尚未形成成熟的城镇建成区配套环境。当前，该路段由市公路局按照国省道养护标准实施管养，主要保障过境交通通行功能，完成路面病害处置、标志标线更新等工作，但在市政配套服务方面确实存在短板。

        二、暂未纳入市政管理的主要考量?

     （一）道路属性与管理体制的政策约束?

      根据《农村公路条例》《普通国省道移交和接养工作细则》等规定，国省道的移交接管需符合“路网成型、功能定位清晰、配套设施完备”的基本条件。该路段作为国道干线的重要组成部分，目前仍承担着区域过境交通的核心功能，若现阶段脱离国省道管理体系，可能影响全国路网运行的整体性和安全性。同时，市政道路管理需以城镇建成区为依托，而该区域尚未完成城镇化转型，暂不具备市政管理的基础条件。?

     （二）区域发展阶段与路网配套实际?

      当前，关庙镇周边城镇路网仍在规划建设中，主干路、支路等配套路网尚未形成闭环。根据安康市普通国省道移交接管经验，路网成型后移交可避免重复建设和资源浪费，确保市政化改造与周边设施统筹衔接。若现阶段单独移交该路段，可能因周边路网不完善导致交通组织混乱，且市政配套设施（如排水、照明等）难以形成系统功能，影响改造效果。?

    （三）财政资金保障的现实压力?

      近年来，我市持续加大交通、民生等领域投入，但受经济发展水平限制，财政收支矛盾较为突出。市政道路养护经费需按城市标准核定（含人行道、绿化、照明等常态化支出），若现阶段将该路段纳入市政养护，需先改造提升并配套市政设施，将进一步加剧财政压力，直接影响其他民生项目推进。?

        三、现阶段工作举措与后续推进计划?

     （一）强化过渡期安全与服务保障?

       针对您提出的安全隐患问题，我们已采取以下措施：一是由市公路局联合交警、关庙镇政府开展专项整治，完善急弯、学校路段的警示标志和减速设施；二是建立“路长+网格员”联动机制，定期排查路面病害、排水堵塞等问题，确保“发现即处置”。?

     （二）加快周边路网规划建设?

       我市已将关庙镇路网建设纳入城镇发展总体规划，其中老君关大桥交通组织工程已纳入2026年城建计划，预计2026年底前完成招标等前期工作，2027年建成投用。下一步，待路网成型后，将同步开展该路段市政化改造论证，按照“管养一体、条块结合”原则，明确移交接养责任主体，实现国道功能与市政服务的无缝衔接。

     （三）优先启动照明工程建设

       鉴于316国道东坝汉江大桥至沈家岭段道路现状，我局争取将该段道路照明工程纳入下一年度城建项目计划，优先启动照明工程建设。

       四、下一步工作承诺?

       我们将持续跟踪该路段运行情况，不定期向您通报路网建设进展，待周边路网基本形成、财政保障能力具备后，第一时间启动移交接管程序，全面推进市政配套设施升级，切实满足城镇化发展和群众出行需求。

       最后感谢您对城建工作的关心和理解，衷心希望您继续关注安康城市发展，对我们的工作进行监督指导，提出更多宝贵意见。

                                                                                安康市住房和城乡建设局

                                                                                        2026年6月11日　　

             （联系人：黄祖伟        电话：153****0099）

类别：A类

安康市交通运输局

安交函〔2026〕311号               签发人：尹正涛

对市五届人大七次会议

第85号建议的答复函

聂德学代表：

您提出的《关于将316国道火车站至沈家岭段纳入市政管理的建议》（第85号）收悉，现答复如下：

一、路段管护现状

结合道路权属、路网功能及管护分工，现将316国道火车站至沈家岭各分段管理情况说明如下：

1.火车站至缫丝厂路段：现阶段由市政部门负责日常养护与管理工作。

2.缫丝厂至关庙汉江二桥转盘（安康方向）：路段总长3.85公里。由于国家路网调整，该路段现已不在国道路网规划通行体系内。但由于文明城市创建工作需要，该路段目前暂由我局下属汉滨公路段承担日常养护管理。

3.关庙汉江二桥转盘、东坝汉江大桥头转盘：两处节点道路改造工程完工后，已正式纳入市政养护管理范围。

4.关庙汉江二桥（旬阳方向）至沈家岭路口：该段仍属于G316长同国道组成部分，全长2.15公里，当前由我局下属汉滨公路段负责日常养护管理。

二、工作推进情况

针对您提出的路段划转市政管理的建议，我局已完成该路段移交前的摸排调查工作，建立了公路基础设施台账，正在与市住建部门进行移交前的沟通磋商。

三、下一步工作打算

下一步，我局将持续加强与市住建部门的协同配合，加快推进各项移交前期工作，力争早日完成相关路段管理权限划转，将其全面纳入市政管理体系。进一步优化城区路网管护格局，提升道路通行环境与服务水平，为城市建设发展提供坚实交通保障。

衷心感谢您对我市公路交通事业的关心与支持，也欢迎您继续提出宝贵意见。

                       安康市交通运输局

                              2026年6月26日　　

（联系人：余小平         电话：091******933）

　抄送：市人大常委会办公室，市政府办公室。                 

安康市财政局

对市五届人大七次会议第85号

建议的答复函

聂德学代表：

您提出的《关于将316国道火车站至沈家岭段纳入市政管理的建议》（第85号）收悉，现答复如下：

近年来，随着东坝汉江大桥、环城干道江北段建成通车，火车站北片区、关庙片区城镇化步伐持续加快，关庙镇境内316国道火车站至沈家岭段沿线商住、学校、企业集聚，车流量、人流量大幅增长，道路服务城镇功能日益凸显。市委、市政府高度重视国省干线公路管养工作，在全市财政收支矛盾突出、财力十分紧张的情况下，始终坚持优先保障交通基础设施养护和建设投入，持续夯实道路通行保障能力。近两年，市本级累计安排交通公路保障资金5500万元，全面保障国省干线、农村公路日常管护、病害处置及安全隐患治理等。同时，为持续夯实国省干线路网基础，自2015年以来，市级财政累计拨付G541石泉至汉王公路等8条国省干线市级配套资金5.32亿元，有力支撑了全市国省干线公路提质升级和安全畅通。

根据《农村公路条例》《普通国省道移交和接养工作细则》等规定，国省道的移交接管需符合“路网成型、功能定位清晰、配套设施完备”的基本条件，且市政道路管理需以城镇建成区为依托，经向住建、交通部门了解情况，您提及的316国道火车站至沈家岭段道路作为国道干线的重要组成部分，沿线仍以农村形态为主，村庄分布密集，农业生产属性突出，尚未形成成熟的城镇建成区配套环境，目前仍承担着区域过境交通的核心功能，暂不具备市政管理的基础条件。加之我市经济基础薄弱，自主财力十分有限，近年来安康财政收支刚性约束持续凸显，“三保”支出、民生保障、重点项目建设等刚性支出占比居高不下，财政统筹可用财力十分有限，若现阶段单独先将该路段纳入市政养护，可能因周边路网不完善导致交通组织混乱，且市政配套设施（如排水、照明等）难以形成系统功能，影响改造效果，不利于财政资金发挥效益。因此建议该路段继续按照普通国省道标准，由公路部门履行主体管养职责、开展常态化养护和隐患治理。

下一步，市财政局将持续优先保障国省干线公路养护资金需求，足额落实年度养护经费，全力支持公路部门做好该路段日常保洁、路面病害修复等常态化管护工作，保障道路基本通行条件。同时，我局将积极配合住建、交通部门，持续跟进关庙镇片区城镇化建设进度，待片区路网格局成熟、城镇功能完善、街区配套成型后，统筹结合财政承受能力、城镇发展规划和国省道调整政策，适时启动该路段市政化改造及移交可行性论证，条件成熟后按程序稳步推进，更好适配区域城镇化发展需求。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                                  ?

                            安康市财政局

                           2026年7月10日