您提出的《关于提振人口出生率的建议》（第160号）收悉，现答复如下：

近年来，全市不断优化学前教育资源配置，改善幼儿园办园条件，完善管理体制机制，着力构建了以公办园为主体、民办普惠性幼儿园为补充、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。

一、高位推进学前教育工作

市委、市政府先后出台《安康市中小学校幼儿园规划建设办法》《安康市中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》等强基础、惠民生、管长远的教育专项规划，组织实施县城以上城区中小学幼儿园建设三年攻坚行动，加大政府投入保障，不断扩大学前教育资源供给。截至2025年底，全市共有幼儿园444所，公办幼儿园占比达到62.16%，普惠园占比达到94.59%。各县（市、区）不断加大投入，优化学前教育资源配置，全力推进国家学前教育普及普惠县建设工作,宁陕、石泉和汉阴三县通过国家评估认定。学前教育普惠提质，培育市级及以上示范幼儿园122所，落实免费学前教育政策，稳步推进幼小科学衔接。

二、大力扶持普惠性民办幼儿园发展

规范民办幼儿园发展，制定印发《安康市普惠性民办幼儿园认定扶持和管理实施办法》，落实财政扶持，市级统筹中省支持普惠性学前教育发展资金，加大对普惠性民办幼儿园奖补支持，积极争取并及时拨付扶持普惠性民办幼儿园发展中省奖补资金（“十四五”期间，累计下达扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金1669万元），重点用于支持普惠性民办幼儿园购置玩教具、保教和生活设备、支付园舍租金、改善办学条件、开展教师培训等。全市普惠性幼儿园覆盖率达到94.59%。

三、认真落实学前教育惠民政策

对普惠性幼儿园的大班按照每生每年1300元标准补助公用经费，对小学附设幼儿班，按照每生每年1000元标准补助公用经费，全面贯彻国家保障机制政策，落实学前一年免费教育。对家庭经济困难幼儿落实生活补助政策。

四、加快推动幼儿园服务向前延伸

市教体局认真贯彻落实《陕西省教育厅等七部门关于印发〈陕西省幼儿园开展托育服务工作实施意见〉的通知》（陕教〔2025〕21号）《安康市人民政府办公室关于印发〈安康市推进幼儿园开展托育服务工作实施意见〉的通知》（安政办函〔2025〕78号）文件精神，联合市委编办、市人社、市卫健委、市行政审批局下发《关于规范幼儿园开展2-3岁托育服务工作的通知》，细化开设条件、规范申报流程以及明确日常管理要求，各县（市、区）积极会同卫健等部门支持有条件的幼儿园开展2-3岁托育服务，目前，全市60所公办幼儿园向前延伸提供2-3岁幼儿托育服务。联合机构编制、发改、卫健等部门下发《关于规范幼儿园开展2-3岁托育服务工作的通知》（安教体发〔2025〕29号），进一步明确幼儿园2-3岁托育服务开设条件、申报流程、日常管理等要求，积极推动有条件的幼儿园为2-3岁幼儿提供托育服务。

下一步，我们将认真贯彻落实省、市相关文件精神，推动全市学前教育普及普惠高质量发展，鼓励有条件的幼儿园开办托班，积极推进普惠托育基本公共服务工作，着力推动全市托幼一体化发展。

感谢您对我们工作的关心和支持，恳请您一如既往地对我们工作进行指导和监督，也希望您多提宝贵意见。

对市五届人大七次会议

第160号建议的答复函

余文代表：

您提出的《关于提振人口出生率的建议》（第160号）收悉，现答复如下：

受生育旺盛育龄妇女人数结构性减少、生育意愿不强烈、婚育年龄推迟、生育养育成本高等因素影响，出生人口数量急速下滑，提振生育率的确是我们急需解决的问题。结合您的建议下一步我们将做好以下工作：

一是加快托育服务体系建设。持续推行托幼一体化发展，2025年，市政府出台了《安康市推进幼儿园开展托育服务工作实施意见》，按照“政府主导、普惠为主、托幼一体、医育结合、充分挖潜、可开尽开”的思路，通过现有幼儿园增设托班、新建幼儿园配建托班、老旧小区幼儿园改扩建托班形式，实现市、县、镇、村幼儿园托育服务网络全覆盖，力争到2027年，全市幼儿园设置3岁以下托位数达到10000个以上。同时，积极推进市县两级托育综合服务中心和社区嵌入式托育服务点建设，力争十五五期间形成”1+12+N”的普惠托育服务体系，有效降低家庭托育成本，让适龄儿童在家门口享受优质的托育服务。

二是持续落实生育支持政策。产前检查费用和住院分娩补助标准统一上调20%，多胎分娩的每多一胎在单胎补助标准上增加200元。将“取卵术”等13个人类辅助生殖类医疗服务项目纳入我市基本医疗保险，实行单行支付，不设起付标准。全面落实义务教育学校免试就近入学政策，对多孩家庭子女义务教育入学，研究制定长幼随学方案，全面实施学前一年教育免学费和贫困幼儿资助政策。对多子女家庭改善、置换房屋，按刚需家庭对待，将符合条件的多子女家庭、计划生育特殊家庭等生育相关住房困难家庭，纳入实物保障及租赁补贴发放范围。印发《安康市育儿补贴制度实施方案的通知》，积极开展育儿补贴申领宣传和审核发放工作，截止目前，全市已发放育儿补贴11.8万人次，发放金额3.73亿元，有效提升了育儿群体的获得感、幸福感，强化了全社会生育友好的价值导向，为构建生育友好型社会打下了坚实基础。

三是积极营造友好生育氛围。结合 “5.29”、“7.11”、健康宣传周、托育服务活动月等各类活动，组织县区就中、省、市相关优化生育政策和托育服务政策广泛开展宣传。积极开展人口基本国情宣传教育，加大生育文化的宣传倡导力度，提倡适龄婚育、优生优育，倡导尊重生育的社会价值，不断营造良好舆论氛围和生育友好环境。

虽然我市出台了一系列生育支持政策，但因我市经济欠发达，生育养育奖补缺乏资金支持，综合施策推进力度仍然不够，与群众需求还有差距，请予以谅解。

再次感谢您对人口问题的关心和支持！

安康市卫生健康委员会     

2026年7月6日

（联系单位及电话：市卫健委体改人口科  091******184）