邓茂盛代表：

您提出的《关于以基金招商为抓手推动安康市新材料产业高质量发展的建议》（第149号）收悉，首先感谢您对财政工作的关心和关注。现答复如下：

规范政府投资基金的管理。2023年市政府印发了《安康市政府投资基金管理办法》（以下简称管理办法），同年完成了安康市政府投资基金组建，依据管理办法，基金按照母子基金的运行方式，即由母基金吸纳、引导社会资本投入，采用公司制、有限合伙制和契约制等不同组织形式，发起成立子基金，参与市场主体发展。在管理办法的基础上，为进一步规范基金运行管理，我们参照中省政府投资引导基金管理规定，征求市政府基金管委会成员单位、行业主管和审计司法等部门意见建议，围绕基金全生命周期拟定印发了《安康市政府投资基金日常监督管理办法》《安康市政府投资基金绩效评价体系》，实现基金统一规范管理，确保基金安全有序运行。同时，还印发了《安康市政府投资基金管理委员会及相关单位职责》，明确市直各部门责任，加强部门协同，形成工作合力。

做强做大基金规模。截至2025年12月，市级财政向市政府投资基金母基金注资2.07亿元，母基金与社会资本方共同出资组建了3支子基金（安康金资产业基金、陕西安康文旅产业投资子基金和安康市秦巴中医药文化产业发展子基金）。子基金总规模达到7.81亿元，首期到位资金1.8亿元，重点投向我市新能源、新材料、高端装备制造等产业链中专精特新的高科技企业，文化旅游产业及其上下游，以及药品研发制造、药材种植基地建设、医疗器械生产制造、医药经营等领域。2026年5月12日，经市政府投资基金管委会会议审定，同意市政府投资基金母基金联合陕西省政府投资引导基金陕财投、开源思创（西安）私募基金管理有限公司共同发起设立“安康开源重点产业创业投资基金”。该基金总规模5亿元，一期规模2亿元，存续期8年（其中投资期4年、退出期4年），重点投向我市低空经济、富硒食品、新型材料、消费电子、高端装备制造等重点产业链，主要面向初创期、成长期科技型企业，通过市场化运作推动科技成果转化与产业化。该支子基金的组建，标志着我市政府投资基金已搭建起覆盖全市重点产业领域基金布局框架，政府引导、市场化运作的投资体系进一步完善。

未来，母基金将继续积极对接、遴选优质社会资本和专业化基金管理机构，围绕我市重点产业链方向及企业发展不同阶段，适时发起设立更多定位明确、投向聚焦的子基金，持续扩大基金集群规模，不断拓宽我市产业发展融资渠道，为全市产业高质量发展注入更强资本动能。

中省基金政策调整情况。2025年末，国家发展改革委印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》（发改财金规〔2025〕1752号），省政府办公厅印发《关于做好政府投资基金高质量发展工作的通知》（陕政办函〔2025〕145号），从顶层对政府投资基金管理作出重大调整。其中，发展改革部门承担各级政府投资基金布局规划和投向指导职责；财政部门负责本级政府投资基金的预算管理、绩效管理、国有资产管理及信息统计工作，健全政府投资基金制度体系；各行业主管部门负责提出基金设立建议，指导基金投向，并做好与国家级、省级基金及中央企业、省属企业的对接工作。

下一步，我们将参照《陕西省政府投资引导基金管理办法（修订）》，结合我市实际修订《安康市政府投资基金管理办法》，强化政府投资基金预算管理与制度建设，进一步规范基金管理运行，推动政府投资基金持续健康发展。同时，持续督促母基金管理机构制定子基金绩效评价办法，加强投后管理，健全风险防控机制，定期开展绩效评价，确保基金安全高效运行。

对市五届人大七次会议

第149号建议的答复函

邓茂盛代表：

您提出的《关于以基金招商为抓手推动安康市新材料产业高质量发展的建议》（第149号）收悉，首先，感谢您对我市新型材料产业发展和招商引资工作的关心与支持。您的建议具有很强的针对性和参考价值。现答复如下：

一、当前工作推进情况

在省委、省政府坚强领导和市委、市政府统筹部署下，我市始终坚持把新型材料作为倾力打造的重点产业链，积极推动财政资金、社会资本与产业资源有效衔接，在产业培育、项目引进、政策支持和园区建设等方面取得阶段性进展。

• 产业集群初具规模。截至2025年底，全市共有新型材料产业链链上企业164户，其中规上企业154户，完成规上产值97.1亿元，同比增长11%，增加值同比增长9.4%，综合产值突破百亿元；累计培育新型材料高新技术企业61户、省级科技型中小企业42户、省级专精特新企业12户。初步形成有色金属、无机非金属、新型建材、前沿高端新材料、锂电新能源等协同发展格局。新型材料已成为我市工业经济的重要支柱产业，为基金投资提供了广阔空间和优质标的。

（二）项目建设加速推进。“十四五”期间，新型材料产业链开工建设项目207个，总投资413.5亿元。截至目前，累计建成投产项目78个，完成投资97.5亿元，汉阴年产1200吨半导体硅靶及加工项目、石泉高分子防水新材料加工项目、平利80万吨重晶石钻井液用材料产业园项目等重大项目精准填补关键环节，产业链整体韧性大幅提升。前瞻谋划“十五五”重点项目246个，总投资730亿元，其中5亿元以上项目55个。

（三）财政金融协同支持。持续用好省级新材料首批次应用销售奖励、绿色工业倍增、工业稳增长等政策工具，2023-2024年累计争取省级新材料首批次应用销售奖励、止滑企稳回升、绿色工业倍增等各类奖励资金495万元，2025年争取省级新材料首批次应用产品销售奖励100万元。常态化开展政银企对接，征集并推送新材料企业融资需求，组织专题对接活动签订融资意向协议。

（四）综合承载不断增强。累计建成旬阳生物基可降解材料产业园、汉阴纺织材料产业园、石泉新型环保建材产业园、白河青石产业园等13个新型材料专业园区。其中，旬阳高新区新材料产业园、汉阴经开区生物材料产业园、平利老县新材料产业园获批省级特色园区，旬阳功能新材料产业集群、汉阴新材料产业集群获评省级特色产业集群，安康高新区新型材料循环产业园化工片区建设取得实质性进展。

二、下一步工作措施

针对您提出的宝贵建议，结合产业发展实际和当前工作基础，我局将进一步强化市级统筹，深化专班机制，从产业规划引领、项目储备对接、企业培育服务、要素协调保障等方面，推动基金招商与产业培育深度融合。

（一）强化产业规划引领，明确基金投资方向。立足我市新材料产业发展实际，抓好新型材料产业集群发展规划布局，逐领域、逐链、逐群制定“4+9”产业发展实施方案，建立“一链一策”“一群一策”推进机制；动态更新产业链“九个一”任务清单，进一步明晰重晶石、碳基材料、新能源及储能材料等重点发展方向；结合产业布局，配合相关部门明确“新质产业基金”在新型材料领域的重点投资赛道和项目准入门槛，确保基金投向与产业规划同向发力。

（二）做实项目储备对接，夯实基金招商基础。聚焦产业链发展需求,积极对接招商部门,围绕延链补链强链关键环节，常态化组织开展新型材料产业链项目谋划、审核筛选、动态更新工作,动态筛选一批技术含量高、成长性好的优质项目；依托链主企业和产业园区，梳理企业融资需求和技术攻关清单，组织开展“基金+项目”专项路演对接活动，充分发挥政府投资基金引导作用，吸引社会资本参与，以基金招商为抓手招引产业链重大项目落地。

（三）深化企业梯度培育，提升项目承接能力。持续挖潜动态更新重点企业培育库,实施“一企一策”辅导,推动更多新型材料企业进入基金投资视野；支持“链主”企业通过技术合作、产能共享和订单调配等方式,将中小企业纳入供应链体系,构建稳定配套联合体；抓好专精特新中小企业培育,助力企业走专精特新发展道路；提升园区承载能力，为基金引进的重大项目落地创造良好条件。

（四）健全协调联动机制，优化投资落地环境。加强与发改、财政、金融、招商等部门沟通协作，建立信息共享和定期会商机制，协同做好基金设立、投资、退出等环节的协调服务；对基金引进的重大产业项目，在用地、能耗、环评、人才等方面优先保障；深化政银企投合作，推动“基金+信贷+担保”联动发力，帮助企业拓宽融资渠道；深度融入秦创原创新驱动平台支持中试成果就地转化，持续培育产业核心竞争力；将基金招商工作纳入产业链专班年度重点任务，定期跟踪评估工作进展，确保各项措施落地见效。

最后，再次感谢您对我市新型材料产业发展的关心和真知灼见。恳请您一如既往地关注和支持安康工业经济发展，多提宝贵意见，共同推动安康新型材料产业高质量发展取得更大成效。

邓茂盛代表：

您提出的《关于以基金招商为抓手推动安康市新型材料产业高质量发展的建议》已收悉。经认真研究，现答复如下：

一、基金招商助推新型材料产业发展工作现状及成效

当前招商引资市场竞争日趋激烈，传统依靠政策让利的招商模式吸引力持续减弱，难以引进龙头、链主、科创型企业，与我市新型材料产业高端化、集群化、绿色化发展目标不相适配。为此，我市加快转变招商思路，大力推行资本赋能招商，不断建强基金载体、深化投招联动，取得阶段性成效。

（一）健全制度体系，规范基金运营管理。2023年7月，市政府印发《安康市政府投资基金管理办法》（安政办发〔2023〕15号），明确全市政府投资基金总体运行框架。同步组建安康市基金管理委员会，先后出台《安康市政府投资基金日常监督管理办法》《安康市政府投资基金建设计划》《安康市政府投资基金相关单位职责》等配套制度，清晰划分各部门权责，细化投资监管流程，有效放大财政资金杠杆效应，为专业化、规范化开展基金招商夯实制度保障。

（二）搭建基金矩阵，夯实资本招商载体。全市累计设立政府投资类基金4支，其中可开展资本招商业务基金3支，分别为安康市循环产业科技创新投资基金、安康乡村科技振兴发展基金、安康市政府投资基金，构建起“母基金牵引、多子基金协同、多产业赛道赋能”发展格局。基金投资聚焦我市新型材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，面向高新技术企业、专精特新企业、重点招商项目开展股权投资，精准匹配新材料产业转型升级融资需求。

（三）深化投招融合，基金招商落地见效。我市坚持“以投代引、以投促育、投招一体”工作路径，推动资本赋能与招商引资深度融合，同步实现资本、项目、产业落地。一是对外招引补链条，向北京亮亮视野科技有限公司投资2000万元，依托基金赋能，促成企业西北研发中心落地安康，实现“资本投资、项目落地、业态补链”的良好成效。二是本土培育强龙头，对贵公司股权投资1000万元，助力万吨级新材料生产基地建设、生产线技术改造与核心技术研发，成为我市新材料领域基金招商、资本育企、以投兴链的成功案例。

二、下一步工作举措

（一）健全投招联动工作机制。持续加强与市级基金管理管委会、市财政局、市属国资平台和各基金管理机构日常对接，建立信息共享、项目共筛、资源共用、落地共推协同机制。系统梳理新材料产业链短板、产业图谱、目标企业名录，推动基金投资方向与全市招商布局、产业规划精准匹配，引导基金重点投向钡盐、碳基、储能、无机非金属等优势新材料赛道，精准培育链主企业、招引上下游配套项目。

（二）完善项目投资全周期服务。立足招商职能，搭建“投前对接、投中保障、投后赋能”一体化服务体系。对基金拟投企业、新型材料意向落地项目落实专人包联、全程代办，在项目选址、审批手续、要素供给等环节给予优先保障。依托秦创原创新驱动平台，联动各类基金机构推动新材料领域科技成果转化、中试基地建设，着力破解企业融资、项目落地、科技创新等痛点难点，持续提升项目落地投产效率与产业集聚水平。

（三）拓宽产业引育渠道。围绕基金招商主题，我市计划7月下旬在上海举办“资本+科技”专场招商对接会，面向长三角头部创投机构、新材料行业龙头、专精特新科创企业、科研平台开展精准推介，全面展示我市资源禀赋、产业基础与基金扶持政策，借力资本资源引进一批科技含量高、产业带动强、链条契合度高的优质项目，持续扩容新材料产业规模、提升产业核心竞争力，全力推动全市新型材料产业高质量发展。

最后，感谢您对全市招商引资工作的关心和支持，后续我们将持续抓好各项工作落实，也恳请您一如既往监督指导招商引资工作。