对市五届人大七次会议

第171号建议的答复函

        陈为保代表：

        针对您提出的支持重点乡镇基层消防站标准化建设的建议，我局高度重视，结合全省消防能力综合提升计划及全市消防事业发展“十五五”规划编制工作，组织专人开展实地调研，通过调取近年警情数据、评估现有力量覆盖半径等方式，对各乡镇建站必要性与可行性进行了全面论证，具体办理情况如下：

        从警情数据与防控需求来看，池河镇作为区域重点镇，警情总量较大、火灾防控任务较重。2023年至今，池河镇累计接处警161起，其中火灾扑救65起、抢险救援9起、社会救助62起、安保勤务1起、虚假警24起，消防救援需求突出。目前池河镇政府专职消防站已建成投勤，但受人员力量不足、运行经费保障不充分、装备配置不完善等因素制约，暂不具备独立承担全时段、全灾种执勤备战的能力，救援效能未得到充分发挥。

       针对两河、后柳、熨斗、迎丰、云雾山5个乡镇，经统计，2023年至今接处警总量分别为19起、29起、18起、7起、20起，警情数量整体偏低，灾害风险等级总体可控。综合警情规模、人口密度、产业布局、灾害风险等多维度研判，现阶段上述5个乡镇单独新建政府专职消防站的必要性不强。

        下一步，我局将坚持“精准布点、提质增效、夯实末端”的原则，持续完善乡镇消防力量体系，重点抓好三项工作：一是推动池河镇专职消防站达标提质。指导石泉县消防救援大队建立对口帮扶机制，常态化开展业务指导、联勤联训和实战拉动，帮助专职站规范执勤备战秩序、提升队伍实战能力；主动对接石泉县委、县政府及相关部门，推动配齐配强专职消防人员、落实日常运行经费、补充基础救援装备，推动池河镇专职消防站尽快实现独立执勤、规范运转，有效辐射带动周边乡镇的火灾防控与应急处置工作。二是统筹优化乡镇消防站点规划布局。将基层消防站点建设纳入全市城乡公共基础设施建设和应急救援体系总体规划，结合“十五五”消防事业发展规划落地实施，建立乡镇警情与灾害风险动态监测机制。对后续警情增长较快、产业集聚度高、灾害风险突出的乡镇，及时启动建站论证，按需推动专职消防站点建设，逐步构建布局合理、覆盖全面的乡镇消防力量网络。三是筑牢基层末端消防防控基础。对暂未建站的乡镇，指导督促当地按标准建设志愿消防队、村级微型消防站，配齐手抬机动泵、灭火器、水带等基础灭火救援装备；常态化组织基层消防力量业务培训和实战演练，提升初期火灾处置能力；持续深化消防安全宣传“进农村、进家庭”，广泛普及防火、灭火和逃生自救知识，从源头降低农村地区火灾风险，补齐基层防控短板。

        再次感谢您对我市消防救援工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见建议，监督指导我们的工作，携手推动我市基层应急救援力量体系建设不断迈上新台阶，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

                                                                                  安康市消防救援局         

                                                                                    2026年6月29日 

安康市财政局

对市五届人大七次会议第171号

建议的答复函

陈为保代表：

    您提出的《关于加强基层应急救援力量体系建设的建议》（第171号）收悉，现答复如下：

安全是发展的前提，做好基层应急和防灾减灾能力建设十分重要。我局高度重视安全生产工作，切实履行财政职能，全力支持推进应急工作，积极拓宽筹资渠道，不断加大基层安全生产投入力度，优先保障安全生产、应急保障等经费，不断提升基层应急救援力量体系建设能力。2025年，我市共计争取中省各类安全生产项目资金11394万元；2026年我市已争取到位基层应急体系和能力建设资金800万元，主要用于综合应急消防救援站、基层应急能力提升、应急救援体系建设等多方面。同时我局克服市级财力不足困难，认真落实安全生产监管执法经费保障及加强基层救援队伍机制，2025年将安全生产专项经费140万元列入年初预算，并结合地方财力实际，在全力“保三保”的同时，积极统筹资金，共计拨付405万元市级资金专项用于开展县（市、区）应急人员培训、应急演练费用、安全生产和全市16支专业应急救援队伍能力提升、装备购置、应急救援处置等相关工作。为支持我市消防建设工作，市财政局认真履行职责，积极配合市应急管理局和市消防支队，努力做好服务保障工作，2023年，争取省级消防资金600万元，主要用于消防救援基地建设项目，2024年我局下达市消防救援支队增发国债“自然灾害应急能力提升工程”项目资金（消防救援）5875万元，主要用于消防设施购置和消防站建设等基础设施建设的短板弱项，建设边远地区消防站，提高地方救援能力。下达县（区）省级消防救援专项资金200万元，用于支持地方消防队站建设。有效加强了全市救援资金和装备设施保障力度，确保应急救援出动及时有效，全力保障我市安全生产工作，维护人民群众生命财产安全。

对您提出的建议，我们将继续积极探索，创新机制，多渠道筹措和整合有限的资金继续加大对基层救援力量体系建设的资金投入。一是积极配合市应急、消防部门加强项目支持，全力向上争取，力争此类项目在政策制定、专项资金支持等方面获得更多上级资金支持。二是市、县财政根据财力情况，逐步加大财政支持力度，助推基层应急救援力量体系建设大力开展。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多更好的建议和意见。

                                  ?

                            安康市财政局

                           2026年7月10日

您提出的《关于加强基层应急救援力量体系建设的建议》已收悉。现就有关事项答复如下：

近年来，安康市紧扣健全基层应急责任、指挥、处突、保障、管理“五大体系”，持续提升应急指挥、风险防范、应急救援、应急处置、支撑保障“五大能力”，基层应急管理体系和能力建设得到全面提升。截止目前，全市已组建各类应急救援队伍2073支34765万人。其中市级应急救援队伍16支820人，各县、镇、村建立综合应急救援队伍2057支33945人。

一、聚焦资源统筹，高标准布局全市综合应急救援基地

针对基层应急实训场地缺失、训练不规范、实战性不强的突出问题，市应急管理局牵头统筹全市应急实训资源，以市级重点项目为支撑，全域优化实训基地布局，着力构建市级统筹、区域共享、服务基层的应急实训体系。目前，安康市综合应急救援基地、水上应急救援基地均纳入省、市“十五五”应急管理重点项目，配套建设水域救援、山地抢险、灾害处置、模拟实训等全场景训练设施，其中水上应急救援基地拟建成人工急流模拟河道、城市内涝实训池等专业化场地，可全面覆盖基层各类应急实战训练需求，有效填补全市综合性应急实训空白。

二、聚焦人才赋能，全方位健全基层应急人才保障机制

针对基层应急专业人才紧缺、兼职队伍能力不足、长效保障薄弱等核心瓶颈，我局立足行业主管职责，坚持引育并举、系统保障、长效赋能，着力建强基层应急骨干队伍。一是健全专项引育政策。推动出台基层应急专业人才扶持举措，在岗位配置、薪酬待遇、职称评定、评优评先等方面予以倾斜，重点引进应急指挥、风险研判、水域山地救援、灾害处置评估等紧缺人才，破解基层高端专业人才短缺难题。同步推进在岗人员职业技能培训、等级认定，常态化提升基层从业人员专业化水平。二是构建分级分类培训体系。统筹整合全市应急系统师资力量体系，结合基层指挥员、应急骨干、村级网格员等不同岗位需求，制定差异化培训方案，常态化开展分层轮训、专题集训、实战实训，精准补齐基层队伍风险排查、预警处置、应急指挥、灾后评估等核心能力短板。三是完善长效保障机制。积极争取中省应急专项扶持资金，探索设立市级基层应急队伍专项保障资金，重点用于基层应急装备更新、专业服务采购、队伍训练补助、一线人员保险保障等，切实解决基层应急队伍“训练无经费、出动无保障、履职有顾虑”的问题，持续提升基层应急队伍凝聚力、战斗力和可持续履职能力，健全规范化、常态化、长效化的基层应急救援队伍体系。

三、关于基层消防站标准化建设建议的办理情况

针对您提出的石泉县重点乡镇消防站建设建议，我局将立足综合监管职责，积极联动市消防救援支队、市财政局等相关部门，专题开展实地调研核查，结合乡镇灾害风险、救援辐射范围、建设基础条件，将相关站点建设纳入全市应急救援体系和城乡基础设施统一规划，在项目、资金、政策上予以倾斜支持，逐步补齐基层消防救援设施短板，健全全域覆盖的基层应急救援网络。

下一步，市应急管理局将以此次建议办理为契机，聚焦主责主业、补齐能力短板，持续抓实区域性应急实训基地建设、专业人才队伍培育、基层应急保障提质等重点工作，不断健全“综合＋专业＋社会”基层应急救援力量体系，全面提升全市防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

再次感谢您对我市应急管理工作的关心、支持和指导！