李辉忠是陕西秦中律师事务所执业律师，给他人或机构帮忙打官司、做法律顾问应该是他的本职和主业。他还有诸多兼职，其中之一便是安康市第五届人民代表大会代表。他把这个“耗时费力倒贴钱”的兼职看得比本职还重，连任多届安康市、汉滨区人大代表，乐此不疲，出色地履行人大代表职责，多次被市、区两级人大常委会评为“优秀”。其事迹被中、省、市媒体多次报道。当有代表表示敬佩和羡慕时，他说：“是很欣慰，但是也有遗憾啊。”

与“高墙”内的互动

李辉忠是安康监狱聘请的普法老师，受监狱党委邀请，2024年春给在押罪犯作普法讲课。在座谈中他得知，在押罪犯张某某因犯掩饰隐瞒犯罪所得罪，被判刑4年10个月，已羁押一年有余。张某某家里非常困难，在监狱表现良好，也很有孝心，常为自己身居高墙内，不能照顾残疾父亲、智障母亲而悔恨，有时晚上偷偷哭泣到天亮。监狱政治部想通过李辉忠做些思想工作，使其早日减刑释放。

“无论作为一个律师，还是人大代表，我都应该帮助。”李辉忠平静地应承着，双眸却透着坚毅。他及时驱车到旬阳张某某家了解情况，并自费带去生活用品。家庭困难属实：三间破旧土墙房多处漏雨，基本没有值钱的家具、家电，房内、院坝没有水泥硬化；妻子在丈夫犯事后，丢下二老，带着女儿远走高飞了。村干部说，张某某在犯罪之前，一直表现良好，掌握有房屋装修技术，是家里的顶梁柱，希望其早日回村把家撑起来。

李辉忠回到律师事务所向领导提出，自己当牵头人，单位把张某某作为扶贫帮困对象。领导表示赞成，当即商定三项措施：一是其家庭日常开支由律师事务所全包；二是对其家庭破旧房屋进行修缮，牵头人带头捐款5万元，请村委会协助实施；三是由牵头人做监狱工作，争取早日刑满释放。李辉忠通过与监狱工作人员沟通，找到减刑、假释的法律途径。随即与市中级人民法院、市人民检察院驻监狱检察室联系，商定“四管齐下”。张某某非常感动，更加努力表现，例如对监室改造发挥装修技术特长，提出优化设计方案，为监狱节省约10万元。迄今，法律事务所捐资金和物资超过15万元，今年3月，监狱联合中级法院、检察院、市政法委、区人大、区司法局、区总工会等单位启动听证程序，一致通过对其减刑、假释的建议。随即上报省司法厅监狱管理局审批，获得批准，减刑至3年。当李辉忠把消息转告张某某父亲时，其父万分感激，跪地致谢：“今生今世也不能忘记您的大恩大德......”

这件事收到了非常好的政治效果、法律效果、社会效果。

有点遗憾的法律援助

汉滨区困难户汪某某，曾在安康某民企打工9年，表现很好。打工期间，她曾多次口头要求单位缴纳社保，未能如愿。她为此而辞职。一位人大工作者想请李辉忠帮助一下，李辉忠表示愿意为其提供法律援助。

根据李辉忠建议，先按法定程序到区人社局走劳动仲裁程序。由于她的年龄超过50岁，按照政策规定，单位和个人都不能补缴社保，导致其到法定退休年龄后不能享受养老保险待遇，可能造成约50万元经济损失。李辉忠随即主张启动诉讼程序，向区法院提交诉状，请求从离职之日起至79周岁，由用人单位每月支付2370元养老金，同时经济补偿每月3500元。经过调解，对方同意给15万元。经过进一步沟通，对方同意再增加5万元。李辉忠将沟通情况及时告诉了主审法官。但是不知何故，法院突然下达了判决书，判赔7.8万元。

这与对方愿给的20万元差距太大，汪某某非常气愤。李辉忠也是一头雾水：案子怎么能这么判呢？一是没有尊重当事人意思自治、契约自由的原则，违反法定程序；二是违反了民事诉讼法民商事案件调解为先的规定，将判决凌驾于调解之上，错上加错；三是原告是社会弱势群体，合法利益应该得到社会各方面支持，但法院草草下判，损害了原告合法利益，也一定会增加诉累。作为人大代表，李辉忠觉得自己有义务和责任将主审法官违规问题向有关方面反映。

对此，汉滨区人民检察院并依法立案，向汉滨区人民法院发出检察建议书。区纪委监委也已启动了问责程序。区人民法院也在积极做错案弥补工作，并向汉滨区人大常委会作出专题整改报告。但李辉忠感到十分遗憾，因为本案政治效果、法律效果、社会效果都已大打折扣。“全过程民主、人大依法监督永远在路上。”他感慨道。

5次建议促使区法院“脱薄”

李辉忠做事认真，对认定的事理爱“较劲”，即使困难重重也不轻言放弃。

30年前，汉滨区人民法院在安旬路口下一个狭窄的巷道“安家”，由于受当时条件限制，法庭布局、内部建设多是“将就”，没有一个合格的信息化审判庭，在全省基层法院处于最落后状态，一度被最高人民法院确定为“脱薄”基层法院。李辉忠在调查研究的基础上，先后在市四届人大、五届人大会议上5次提交议案或建议，呼吁政府改善法院办公条件。2024年春，他提交的《关于政府应加大对汉滨法院支持力度的建议》，被市人大常委会确定为15件重点督办的建议之一。

2024年安康市“两会”召开前夕，市人大常委会组织驻汉滨代表对建设现场进行视察。在市人大常委会的重点督办和市委、市政府的支持下，新建汉滨区审判楼终于进入办事日程。经过3年建设，位于安康高新区党营村（安康高铁站旁）的汉滨区审判楼终于建成投用，2025年7月1日，汉滨区人民法院迁至新址办公。

李辉忠先后5次提出的问题终于得到解决，但他并没有如释重负的感觉。这个计划投资1.3亿元的建设项目，承建单位陕建十二建集团前后共垫资约1.1亿元，作为该企业的法律顾问，李辉忠为此做了大量工作，并且感动集团领导，同意把垫资的年利息由规定的20%降至8%。况且，建设方至今还拖欠工程款约4500万元，依现在的财政状况，不知猴年马月才能付清呢！因此，当一位领导夸奖他帮助区法院解决了大问题时，李辉忠有点哭笑不得，说：“企业也是我的服务对象啊，对不起帮忙的人，我内心也不安呢！”