丁蕊蕊代表：

您提出的《关于深化安康市“公共文化服务点单配送”赋能文共体建设提质增效的建议》（第193号）收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实习近平文化思想和党的二十届三中全会关于“优化文化服务和文化产品供给机制”重大部署，建立优质文化资源直达基层机制。2024年2月，我市率先在镇坪县启动文共体建设试点工作，通过问卷调查、实地走访、网络问政等多元方式精准摸排群众文化需求，梳理确定41项81个点单配送服务项目，大幅提升公共文化服务的精准度、适配性与实效性。2024年8月，文共体建设模式在全市各县（市、区）全面推广，汉阴、石泉、紫阳、平利、白河等8个县（市、区）立足自身公共文化建设基础，先后搭建文共体线上智慧服务平台，全面实现文化服务线上点单、项目配送、跟踪评价功能，全市公共文化服务规范化、智能化水平稳步提升。

一、关于强化机制建设，构建“上下贯通、精准高效”统筹体系建议

一是统筹搭建市级文共体线上服务平台。当前，我市各县（市、区）点单配送平台存在技术架构不统一、数据标准不一致、资源不互通、联动不顺畅等问题。因此，2026年，市级拟以“资源全域整合、供需精准对接、管理高效智能、服务普惠均等”核心目标，构建“市级统筹、县级联动、镇街落实、村社落地”四级联动工作架构，打造集“公共文化服务基础平台、群众精准点单平台、市级统筹管理平台”于一体的市级文共体线上综合服务平台。平台将全面归集整合全市公共文化人才、场馆设施、服务项目、视听资源四大核心要素，优化升级“基层按需点单—市级统筹派单—专业机构接单—群众全程评单”全链条闭环服务模式，真正实现全市公共文化资源一网归集、服务一键直达、运行全程可控、成效可感可评，系统性提升全市公共文化服务整体效能和群众满意度。目前，我市已与移动、联通、广电网络等第三方专业机构深度对接，推进元模型平台搭建，同步对接市数据局积极申报公共数据“跑起来”典型应用场景项目，争取专项资金支撑平台建设落地。

二是规范提质文化特派结对帮扶工作机制。充分发挥市级文化人才资源优势，精准下沉赋能基层文共体建设。2025年，围绕全市78个重点文共体示范项目，市文旅广电局从市群艺馆、市图书馆、市文化产业发展中心择优选派34名业务骨干，组建11支市级文化特派员队伍，对各县（市、区）实行“一对一、点对点”精准帮扶指导。各县（市、区）同步构建分级帮扶体系，统筹调配222名基层文化专业技术人员、356名文化志愿者，结对帮扶全市744个村（社区），常态化开展“结对子、下基层、种文化”志愿服务，有效补齐基层文化人才短缺、服务能力薄弱短板。

二、关于强化服务供给，打造“分级分类、优质普惠”的配送体系建议

一是建强基层文化人才队伍。建立常态化、系统化人才培训机制，2025年，重点开展陕南民歌传承保护与创新发展、文化特派员业务提升、群众文艺社团骨干培育、舞蹈音乐专项技能等系列专题培训，聚焦文化活动策划组织、本土文化资源挖掘、特色文化品牌打造等核心能力，全面提升基层文化从业人员综合素养。同时，出台《安康市中心城区公共文化服务机构与市属文艺家协（学）会协作共促紧密型城乡公共文化服务共同体建设实施方案》《利用驻安高校（职业院校）学生资源助力紧密型城乡公共文化服务共同体建设实施方案》，整合协会、高校、基层多方人才资源，持续为文共体建设输送优质人才力量。2026年，持续扩容提质培训体系，常态化开展文图业务能力提升、文化特派帮扶、群众文艺创作、活动策划组织等专题培训，夯实人才根基。常态化开设暑假少儿民歌公益课堂、“市民夜校”等普惠艺术普及项目，厚植群众文化基础。

    二是打造市级示范引领活动。依托市级示范引领活动带动全市公共文化服务提质增效。2026年新春，精心打造“汉水欢歌·福满安康”主题100项重点文化活动，惠及群众15.3万人次。其中，“中国年 最安康”第二届春节社火展演，获央视媒体宣传报道，有效擦亮安康公共文化服务品牌。策划组织实施文艺社团才艺大赛、陕南民歌大赛两大市级品牌赛事，以赛事培育文艺精品、锻造骨干队伍。评选出的优质节目纳入市级“戏曲进乡村”资源库，作为公共文化点单配送核心资源，统筹下沉基层开展示范展演，以市级精品供给赋能基层文化服务升级。2026年计划举办市级群众文艺展演20场次以上、基层志愿服务下沉不少于24场次。深耕周末读书会、“阅种未来”“四季童读”等市级阅读品牌，打造标准化普惠阅读服务体系。县级层面，持续深化汉滨区村歌大赛、岚皋县“村BA”、紫阳县“开麦吧！茶乡”、宁陕县“村光大道”、白河县“群星有约”等“一县一品”示范性群众文化活动，为基层群众搭平台、做引领，推动优质公共文化产品直达基层。

三是优化点单配送服务清单。立足群众多元化、差异化文化需求，整合市县两级特色文化服务资源，梳理形成全市统一、规范标准的公共文化服务点单配送清单，构建标准化资源项目库。清单主要涵盖两大类服务项目：一是常态化下沉配送项目，包含戏曲进乡村、中心城区惠民演出、广场舞、民歌、戏曲、器乐等文艺指导，非遗传承体验、流动图书服务、农村电影放映等常态化惠民服务；二是预约式集中服务项目，包含书法、音乐、舞蹈等场馆专项培训、重大文化展演、主题阅读推广等阶段性、集中性文化服务。通过统一规范服务内容、服务标准、配送条件、预约流程，实现点单服务标准化、配送流程规范化、资源供给精准化，全面提升群众点单体验和服务获得感。

三、关于强化要素保障，筑牢“经费充足、支撑有力”的服务根基建议

一是优化资金保障机制。持续加大公共文化事业财政投入力度，市级设立公共文化服务专项资金，建立常态化、稳定化资金保障机制。优化资金投入结构，推行精准化、差异化资金保障，优先保障群众呼声高、参与度广、口碑好的文化配送项目。统筹安排文化人才专项资金，支持向基层选派文化特派员，培养文化人才。按照市县公共文化领域财政事权和支出责任划分，监督指导县区，落实县级保障责任，保障所需经费。同时，积极主动对接上级财政部门，精准申报公共文化服务体系建设、文化产业等专项资金，全力争取上级政策、资金赋能，为丰富点单配送服务内容、拓宽服务覆盖范围、提升服务品质提供坚实资金保障。

二是健全文艺社团扶持激励机制。一方面为充分激活社会文艺力量，引导文化文艺类社会组织主动参与公共文化服务供给，我局牵头拟定《安康市文化文艺类团体奖励扶持办法》，明确扶持对象、准入条件、奖励标准、备案管理、考核评价等细则，进一步规范文艺社团运营管理，激励各类文艺团体深耕文艺创作、参与惠民服务。目前，该办法已完成多轮修改完善，将按程序正式印发实施。另一方面积极引导社会力量参与公共文化服务，将优质民间文艺社团、班社纳入全市惠民演出服务体系。自2025年起，组织中心城区民间文艺班社开展常态化文旅融合惠民演出，节目涵盖汉调二黄、八岔戏、舞狮、采莲船、锣鼓、歌舞、器乐、魔术、杂技、变脸等本土特色及大众喜闻乐见的文艺形式。通过政策扶持、平台赋能、激励引导，持续培育基层公共文化自供给能力，激发群众“自组织、自创作、自展演、自服务”的内生活力。

                安康市文化和旅游广电局  安康市财政局

                                  2026年6月15日　　

丁蕊蕊代表：

您提出的《关于深化安康市“公共文化服务点单配送”赋能文共体建设提质增效的建议》（第193号）收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实习近平文化思想和党的二十届三中全会关于“优化文化服务和文化产品供给机制”重大部署，建立优质文化资源直达基层机制。2024年2月，我市率先在镇坪县启动文共体建设试点工作，通过问卷调查、实地走访、网络问政等多元方式精准摸排群众文化需求，梳理确定41项81个点单配送服务项目，大幅提升公共文化服务的精准度、适配性与实效性。2024年8月，文共体建设模式在全市各县（市、区）全面推广，汉阴、石泉、紫阳、平利、白河等8个县（市、区）立足自身公共文化建设基础，先后搭建文共体线上智慧服务平台，全面实现文化服务线上点单、项目配送、跟踪评价功能，全市公共文化服务规范化、智能化水平稳步提升。

一、关于强化机制建设，构建“上下贯通、精准高效”统筹体系建议

一是统筹搭建市级文共体线上服务平台。当前，我市各县（市、区）点单配送平台存在技术架构不统一、数据标准不一致、资源不互通、联动不顺畅等问题。因此，2026年，市级拟以“资源全域整合、供需精准对接、管理高效智能、服务普惠均等”核心目标，构建“市级统筹、县级联动、镇街落实、村社落地”四级联动工作架构，打造集“公共文化服务基础平台、群众精准点单平台、市级统筹管理平台”于一体的市级文共体线上综合服务平台。平台将全面归集整合全市公共文化人才、场馆设施、服务项目、视听资源四大核心要素，优化升级“基层按需点单—市级统筹派单—专业机构接单—群众全程评单”全链条闭环服务模式，真正实现全市公共文化资源一网归集、服务一键直达、运行全程可控、成效可感可评，系统性提升全市公共文化服务整体效能和群众满意度。目前，我市已与移动、联通、广电网络等第三方专业机构深度对接，推进元模型平台搭建，同步对接市数据局积极申报公共数据“跑起来”典型应用场景项目，争取专项资金支撑平台建设落地。

二是规范提质文化特派结对帮扶工作机制。充分发挥市级文化人才资源优势，精准下沉赋能基层文共体建设。2025年，围绕全市78个重点文共体示范项目，市文旅广电局从市群艺馆、市图书馆、市文化产业发展中心择优选派34名业务骨干，组建11支市级文化特派员队伍，对各县（市、区）实行“一对一、点对点”精准帮扶指导。各县（市、区）同步构建分级帮扶体系，统筹调配222名基层文化专业技术人员、356名文化志愿者，结对帮扶全市744个村（社区），常态化开展“结对子、下基层、种文化”志愿服务，有效补齐基层文化人才短缺、服务能力薄弱短板。

二、关于强化服务供给，打造“分级分类、优质普惠”的配送体系建议

一是建强基层文化人才队伍。建立常态化、系统化人才培训机制，2025年，重点开展陕南民歌传承保护与创新发展、文化特派员业务提升、群众文艺社团骨干培育、舞蹈音乐专项技能等系列专题培训，聚焦文化活动策划组织、本土文化资源挖掘、特色文化品牌打造等核心能力，全面提升基层文化从业人员综合素养。同时，出台《安康市中心城区公共文化服务机构与市属文艺家协（学）会协作共促紧密型城乡公共文化服务共同体建设实施方案》《利用驻安高校（职业院校）学生资源助力紧密型城乡公共文化服务共同体建设实施方案》，整合协会、高校、基层多方人才资源，持续为文共体建设输送优质人才力量。2026年，持续扩容提质培训体系，常态化开展文图业务能力提升、文化特派帮扶、群众文艺创作、活动策划组织等专题培训，夯实人才根基。常态化开设暑假少儿民歌公益课堂、“市民夜校”等普惠艺术普及项目，厚植群众文化基础。

    二是打造市级示范引领活动。依托市级示范引领活动带动全市公共文化服务提质增效。2026年新春，精心打造“汉水欢歌·福满安康”主题100项重点文化活动，惠及群众15.3万人次。其中，“中国年 最安康”第二届春节社火展演，获央视媒体宣传报道，有效擦亮安康公共文化服务品牌。策划组织实施文艺社团才艺大赛、陕南民歌大赛两大市级品牌赛事，以赛事培育文艺精品、锻造骨干队伍。评选出的优质节目纳入市级“戏曲进乡村”资源库，作为公共文化点单配送核心资源，统筹下沉基层开展示范展演，以市级精品供给赋能基层文化服务升级。2026年计划举办市级群众文艺展演20场次以上、基层志愿服务下沉不少于24场次。深耕周末读书会、“阅种未来”“四季童读”等市级阅读品牌，打造标准化普惠阅读服务体系。县级层面，持续深化汉滨区村歌大赛、岚皋县“村BA”、紫阳县“开麦吧！茶乡”、宁陕县“村光大道”、白河县“群星有约”等“一县一品”示范性群众文化活动，为基层群众搭平台、做引领，推动优质公共文化产品直达基层。

三是优化点单配送服务清单。立足群众多元化、差异化文化需求，整合市县两级特色文化服务资源，梳理形成全市统一、规范标准的公共文化服务点单配送清单，构建标准化资源项目库。清单主要涵盖两大类服务项目：一是常态化下沉配送项目，包含戏曲进乡村、中心城区惠民演出、广场舞、民歌、戏曲、器乐等文艺指导，非遗传承体验、流动图书服务、农村电影放映等常态化惠民服务；二是预约式集中服务项目，包含书法、音乐、舞蹈等场馆专项培训、重大文化展演、主题阅读推广等阶段性、集中性文化服务。通过统一规范服务内容、服务标准、配送条件、预约流程，实现点单服务标准化、配送流程规范化、资源供给精准化，全面提升群众点单体验和服务获得感。

三、关于强化要素保障，筑牢“经费充足、支撑有力”的服务根基建议

一是优化资金保障机制。持续加大公共文化事业财政投入力度，市级设立公共文化服务专项资金，建立常态化、稳定化资金保障机制。优化资金投入结构，推行精准化、差异化资金保障，优先保障群众呼声高、参与度广、口碑好的文化配送项目。统筹安排文化人才专项资金，支持向基层选派文化特派员，培养文化人才。按照市县公共文化领域财政事权和支出责任划分，监督指导县区，落实县级保障责任，保障所需经费。同时，积极主动对接上级财政部门，精准申报公共文化服务体系建设、文化产业等专项资金，全力争取上级政策、资金赋能，为丰富点单配送服务内容、拓宽服务覆盖范围、提升服务品质提供坚实资金保障。

二是健全文艺社团扶持激励机制。一方面为充分激活社会文艺力量，引导文化文艺类社会组织主动参与公共文化服务供给，我局牵头拟定《安康市文化文艺类团体奖励扶持办法》，明确扶持对象、准入条件、奖励标准、备案管理、考核评价等细则，进一步规范文艺社团运营管理，激励各类文艺团体深耕文艺创作、参与惠民服务。目前，该办法已完成多轮修改完善，将按程序正式印发实施。另一方面积极引导社会力量参与公共文化服务，将优质民间文艺社团、班社纳入全市惠民演出服务体系。自2025年起，组织中心城区民间文艺班社开展常态化文旅融合惠民演出，节目涵盖汉调二黄、八岔戏、舞狮、采莲船、锣鼓、歌舞、器乐、魔术、杂技、变脸等本土特色及大众喜闻乐见的文艺形式。通过政策扶持、平台赋能、激励引导，持续培育基层公共文化自供给能力，激发群众“自组织、自创作、自展演、自服务”的内生活力。

            安康市文化和旅游广电局      安康市财政局

                                  2026年7月16日　　

（联系人：王忠丽、焦沈游，电话：3*****8、3*****5）