朱昌全代表：

您提出的《关于加强公交车运营管理的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）高度重视，主动开展问题查摆，制定改进提升工作计划。收到代表建议后，市公安局交管支队高度重视，于4月27日召开专题会议对代表建议工作进行安排部署，并及时将强化公共交通安全管理工作列为全年公安交管工作重点，实行清单化管理，明确工作措施、时限和具体责任人，确保建议整改能够有序推进。

（二）立行立改，全面夯实工作措施，确保建议问题逐步改善。一是持续净化道路交通环境，为群众安全出行、公共交通工具高效运行创造安全有序的道路交通环境。结合全国文明城市创建，市公安局交管支队牵头先后组织开展了各季度事故预防“减量控大”攻坚行动、交通违法大整治大宣教行动、中心城区“三车”交通秩序专项整治行动、中心城区公共客运场站周边交通环境专项整治行动等系列活动，严查严管机动车违停、占用公交泊位、骑乘摩托车、电动车不佩戴安全头盔、飙车炸街，机动车斑马线不主动礼让行人、行人随意违反交通信号灯等不文明行为，持续净化道路交通环境，尽量减少因秩序混乱、通行不畅导致的公交车驾驶员野蛮驾驶、不文明运营等现象。二是强化执法检查，严查严处公交车驾驶员交通违法行为。坚持把公交车及其驾驶员列为重点管理车辆和重点监管对象，在日常勤务中发现公交车驾驶员有明显违反文明礼让和道路交通安全法律法规行为的及时予以劝导纠正，情况严重的视情况作出行政处罚并函告主管单位进行联合惩处。对公交车发生交通事故的实行提级办理和深度调查，严查严处公交车驾驶员违规操作、带病上岗、驾驶“病车”等行为，最大限度保障人民群众生命财产安全。三是强化宣传教育。定期组织警力走进辖区客运场站，以“七进”宣传、“美丽乡村行”等为活动载体，通过摆放展板、播放警示片、发放宣传彩页、开展安全培训等形式开展道路交通安全宣传教育，提醒广大公交车驾驶员要时刻牢记交安法、拧紧安全阀，自觉行文明路、开安全车，积极争做合格公交车驾驶员。积极引导免费乘车老年人合理选择出行时间，尽量避免早晚上下学、上下班出行高峰扎堆出行引发交通负载过重问题。

（三）立足长远，强化部门齐抓共管，推动管理实现提质增效。公交车作为公共交通工作，运营主管单位在市交通运输局，市公安局交管支队作为配合部门，积极履行源头管理和日常管理工作职责，严格驾驶人资格审核准入关口和运营车辆日常审验管控，定期对丧失驾驶资格人员信息进行筛选比对，从严从细做好运营车辆年度检查，坚决不允许不符合公共交通工具驾驶资格人员、车辆进入公交范畴。建立协同共治工作制度，如有发现公交车较大安全隐患的，及时通过市交安委办形式专题函告主管部门进行整改，确保安全隐患得到及时消除化解。

二、存在问题及下步打算

在加强公交车管理工作中，全市公安交管部门取得了一定工作成效，但离代表要求和群众期待仍有很大差距，具体表现在：

一是执法力度有待加强。受公安机构改革影响，一线警力资源保障严重不足，大部分一线警力将主要精力集中在事故预防、疏堵保畅、秩序整治等急难险重工作上，认为公交车有其直接主管部门，导致交管部门对公共交通工具管理较其他车辆管理趋向宽、松、软，一定程度上助长了公交车不文明行为发生。

二是基础保障不足与群众日益增长的安全文明出行诉求矛盾加剧。中心城区本身路窄车多，早晚高峰时段群众出行需求强烈，部分群众在努力追求自身权益保障的同时往往忽略了公交车驾驶员本身的行业规范，对公交车驾驶员过于苛责，导致供需矛盾加剧，不利于整个道路交通的良性发展。

下一步，市公安局交管支队将进一步强化同市交通运输局的日常协作，加强公交车交通安全管理，持续净化群众出行环境，确保建议问题得到有效整改。

安康市公安局

2026年6月29日

(联系人：屈小泉;联系电话：138****9229)

　类别：B

安康市交通运输局

安交函〔2026〕413号               签发人：尹正涛

对市五届人大七次会议

第199号建议的答复函

朱昌全代表：

您提出的《关于加强公交车运营管理的建议》（第199号）收悉，现答复如下：

一、关于“加强队伍建设”的建议

我局高度重视公交驾驶员队伍建设。公交企业是驾驶员培训教育、心理健康管理、劳动保障的责任主体，近些年我们积极加强对公交企业驾驶员培训教育的业务指导，督促企业建立健全驾驶员心理健康培训教育制度、完善工作制度及考核激励机制、强化劳动保障。

积极配合相关部门进一步督促公交企业落实主体责任，加强驾驶员心理健康培训教育，强化劳动保障，及时化解劳动关系矛盾，增强驾驶员工作责任感、法律意识和服务水平，坚决防范负面网络舆情和极端恶劣行为的发生。

二、关于“加强制度建设”的建议

我局已将公交行业监督检查纳入2026年度涉企行政检查计划，依据《城市公共汽车和电车客运管理规定》等相关法规，对中心城区公交运输企业开展行政执法检查，每季度适时检查一次。指导公交企业完善岗位职责要求，督促企业严格按照公交运营规范按时按点上下客，建立兼顾公共利益与驾驶员合法权益的管理制度。

在每次检查、督导中督促公交企业完善岗位职责要求，在保障公共利益基础上兼顾驾驶员合法权益，做到既讲效率又讲职业道德。

三、关于“落实普惠政策”的建议

我市已明确对65岁及以上老年人等“九类人群”予以免票，督促公交企业严格落实65岁以上老年人免费乘车政策，指导企业加强驾驶员教育培训，严禁歧视、拒载、欺凌辱骂老年人等行为。

我局将结合12345、12328热线投诉，将老年人乘车权益保障纳入日常监管范围，对歧视、拒载、欺凌辱骂老年人等违规行为依法依规进行处理。

四、关于“强化社会监督”的建议

我们高度重视“12345”便民服务热线公交投诉办理工作，快速回应群众关切。同时，群众也可通过“12328”交通运输服务监督电话进行投诉举报。我们将持续做好投诉举报的受理、转办和回复工作，对不文明驾驶、不规范运营行为依法依规查处，让公交运营置于全民监督之下。今年以来市交通综合执法支队共受理公交车类投诉188起，均按期已办结完毕。

五、关于“加大管查力度”的建议

我们常态化整治公交、出租、网约车经营行为，监督企业落实主体责任。近年来，我局以整治突出问题规范执法专项行动为抓手，锚定“锻造执法铁军、提升执法效能”核心目标，将专项整治与日常执法深度融合。同时，深化与公安、交警等部门联勤联动执法机制，对各类违法行为依法处置。

公交运营管理是一项系统工程，需要各部门协同配合、常抓不懈。我局将切实履行执法监管职责，与相关单位紧密协作，共同推动中心城区公交运营服务水平不断提升，为我市创建全国文明城市贡献交通力量。

                       安康市交通运输局

                              2026年7月17日　　

（联系人：王爽         电话：199****8281）

　抄送：市人大常委会办公室，市政府办公室。