乔永信代表：

您提出的《关于持续推进农村人居环境整治的建议》（第42号）收悉，现答复如下：

近年来，我市紧紧抓住全省农村环境综合整治示范工作的重大机遇，坚持典型引路、试点示范、因地制宜，以农村生活污水、生活垃圾污染治理为实施农村人居环境整治的切入点和突破口，结合陕南移民搬迁、美丽乡村建设、农村清洁工程等，捆绑各类资金，吸纳社会各种力量，扎实有效地推动了农村人居环境整治，取得了初步成效。“十三五”以来累计投入资金约8.5亿元，已建成农村集中式生活污水处理设施424套，日处理农村生活污水总量约37285吨；因地制宜实施农村生活污水治理，截至2025年底，全市已完成1082个农村行政村生活污水治理，累计治理率为61.6%，基本实现了农村生活污水治理“三基本”要求，通过这些项目的实施，使农村人居环境突出问题得到有效治理，村容村貌大为改观，农村人居环境及生态环境得到明显改善。

为了切实推进我市农村人居环境整治工作，现围绕您所提的建议，我局将继续抓好以下工作:

一是坚持规划先行，分类施策。将农村生活污水治理工作纳入“十五五”生态环境保护规划内容，按照《农村生活污水治理指南》的要求，分步分区分类持续推进农村污水治理。同时结合农村改厕工作，进一步做好在规划布局、建设时序、设施选型等方面的工作衔接。

二是积极争取项目，推进农村人居环境整治。加大项目争取力度，积极争取中省生态建设、农村环境综合整治等方面环保项目资金，以项目带动，强力推进农村人居环境整治。

三是优化污水治理技术模式，科学开展治理。按照实事求是、因地制宜，科学合理、量力而行的原则，选择合理的农村生活污水治理技术模式。根据村庄的具体实际和经济状况，选取适合当地且易于维护的技术模式，先建机制、后建工程，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，扎实推进农村生活污水治理。

四是健全保障机制，确保长效运行。积极建立多元化的治污设施建设、运行和维护的资金保障机制。将农村环境综合整治摆上议事日程、纳入财政预算，加大资金保障和支持，加强环保公共服务设施资产登记管理，强化日常运行维护、监测监管工作，对大、中型集中治污设施建立专项维护经费和专业管

理队伍，对农户自用为主的分户治污设施实行自用自管。引导社会资本参与农村环境综合治理，鼓励采取政府与社会资本合作等方式将农村环境作业中经营性服务项目推向市场。

四是加大执法检查力度。强化日常环境监管，采取明查与暗查、普查与抽查、定期与不定期、重点时段突击检查等相结合的方式，积极开展农村污染源、饮用水源地、畜禽养殖环境执法工作，确保农村人居环境逐步提升。

五是深入环保宣传，增强群众环境意识。紧紧围绕环保，从强化全民环境意识入手，狠抓环保政策、法律、法规的宣传教育，通过发放农村环保宣传手册、开办环保宣传专栏、开展农村环保问题调研、宣讲农村环境综合整治示范政策等多种形式，对农民进行宣传教育，提高广大人民群众的环保意识，充分调动广大人民群众参与农村环境整治工作的积极性和主动性，为农村人居环境整治工作营造良好的社会氛围。

非常感谢您对生态环境工作的关心和支持，恳请您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                         安康市生态环境局

                         2026年7月3日

乔永信代表：

您提出的《关于持续推动人居环境整治的建议》（第 42 号）收悉，现答复如下：

感谢您对我市农村人居环境整治工作的关心和支持！您指出的整治标准不高、长效机制不完善、群众参与度不足、“重面子轻里子”等问题客观中肯，所提建议对我市进一步深化整治工作具有重要指导意义。

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于“ 三农”工作的重要论述，学习运用浙江“千万工程”经验，立足安康地处秦巴腹地、南水北调中线工程重要水源涵养区的实际，探索出“政治夯基、拆建提质、育人铸魂的发展路径”，精心谱写从“点上

美”到“面上美”、再到“ 内在美”的和美乡村建设“三部曲”。同时，针对山地特点导致的乡村建设“ 点上开花、面上分散”难题，打破镇村行政壁垒，创新实施整流域、整片区推进机制，着力提升整治的系统性和覆盖面。

一、以“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”为抓手，精雕细琢“点上美”

坚持从群众最关切的环境卫生问题着手，持续实施“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，将整治触角延伸至村庄每个角落，着力解决背街小巷、房前屋后整治不到位等问题。聚焦农户室内室外，建立“ 门前四包”、常态保洁等制度，推广“红黄蓝”流动授旗，引导群众从“要我清洁”转为“我要清洁”。创新“道德银行”“文明积分”等载体，有效激发群众内生动力。统筹整合护河员、护路员、护林员、保洁员等力量，系统整治沟渠、河塘、黑臭水体。全市 1756 户家庭被评为省市“五美庭院”，户用卫生厕所普及率达 90.97%，生活污水治理率达 61.6%。

二、以“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”为重点，全面提升“面上美”

在实现村庄干净整洁的基础上，接续实施“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”拓展行动，围绕垃圾收运、污水治理、公共设施建设等短板，着力解决基础设施建设滞后、管护不到位等问题。依法拆除各类违法建筑，整治“三线”违规搭挂，聚焦垃圾乱倒、

杂物乱堆、污水乱排、广告乱贴等问题集中攻坚，推进危房、残垣断壁和废弃设施清理。构建城乡教育、医疗、文化“三个紧密型共同体”，统筹推进基础设施提档升级。全市自然村垃圾收运处理率达 98.2%。明确设施管护主体和责任，探索建立“财政补助、村集体补贴、农户适当缴费、社会捐赠”的费用分担机制，确保设施“建成一个、管好一个、用好一个”。

三、以“行孝义、除陋习、和乡里、美村居”为引领，厚植滋养“ 内在美”

坚持“硬件”“软件”一起抓，实施“行孝义、除陋习、和 乡里、美村居”行动，着力构建内外兼修的治理格局。丰富宣传 载体，选树“好婆婆、好媳妇”“孝义之家”等先进典型 4500余个，增强宣传感染力和针对性。深化农村移风易俗专项治理，实现所有行政村村规民约、红白理事会全覆盖。坚持和发展新时 代“枫桥经验”，深化“ 321”基层治理模式，完善“ 三力联调”等机制，矛盾纠纷调处成功率保持在 98%以上。以省级示范村、

特色秦巴村落及和美乡村示范带为载体， 因地制宜发展庭院经济，壮大茶叶、魔芋等六大富硒产业，推动农旅融合发展。

四、整流域整片区推进，实现从“一处美”到“一片美”的美丽蝶变

我市针对山地特征和整治覆盖面不足、资金缺口大等结构性问题，积极探索片区化推进模式，建立健全片区联定、规划联审、项目联谋、工作联推、效果联评“五联”工作机制，统筹谋划36 个重点片区，有效破解整治工作“单点突进”、资金分散、标准不一等问题。探索建立片区联合党委，统一推进人居环境整治、产业发展、基础设施补短板等任务，积极引导企业、号召乡贤参与，拓宽资金来源渠道。目前全市已累计实施项目 762 个，投入资金 14.33 亿元，成功打造出汉滨城郊融合、紫阳田园特色、石泉蚕桑农耕等一批各具特色的片区样板。

下一步，我市将以您的建议为重要指引，持续深化“三部曲”专项行动，纵深推进整流域、整片区建设模式，加快建设宜居宜业和美乡村。再次感谢您对我市人居环境整治工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议！