对市五届人大六次会议第30号建议的复函
衷显艳代表：
您提出的《关于进一步做好人才“引育留”工作的建议》（第30号）收悉，现答复如下：
近年来，我局坚持围绕中心、服务大局，以机制创新破题、以评价改革赋能、以服务升级聚力，全市人才工作取得积极进展。截至2024年底，全市专业技术人才达6.5万人、技能人才21.6万人，全市培育享受国务院政府津贴25人、省有突出贡献专家11人、省级中青年专家5人、省“三五人才”第一、二层次16人、重点领域拔尖人才1人、省特支计划人才20人次、市有突出贡献专家160人次，成为推动产业和社会事业发展的重要支撑。“十四五”期间，累计为全市各类事业单位招聘工作人员近1万人，大力实施“百名硕博进安康”工程，引进高层次人才近1千人,为全市重点产业链及重点领域提供了强有力的人才支撑，全市公共服务水平显著提升。全市累计建成国家级技能大师工作室3个、省级技能大师工作室10个，国家级高技能人才培训基地1个、省级高技能人才培训基地3个，公共实训基地3个；全市建成各类创业孵化载体93家，在孵创业实体2091家；建立就业服务窗口98个，创建充分就业社区（村）200个，建设零工市场22个、家门口就业驿站23个,为各类人才提供了丰富的创业机会和就业选择，有效激发了人才的创新创业活力。
正如您在建议中深刻剖析的，与高质量发展要求和先进地区相比，我市在人才“引育留”方面仍存在短板，特别是基层一线人才引育难、留用难问题依然突出。您指出的基层人才“招不来、留不住、上不去”的困境，以及“不拘一格引才”、“比翼齐飞育才”、“双向奔赴留才”三项建议，切中要害，对我市深入实施人才强市战略、破解人才发展难题具有重要指导意义。结合您的宝贵建议，我们将重点从以下方面持续发力，不断开创人才工作新局面。
一是找准人才定位。对于安康市来说，吸引人才需要增强系统思维的能力和举措，具体就是“抓两端、稳中间”。所谓“抓两端”，一方面要敞开胸怀吸引各类优秀高校毕业生来安返安就业创业，紧扣安康经济社会发展所需扩大高层次人才招引规模；另一方面坚定不移走技能强市之路，立足安康劳动力资源现状，大力扶持现代服务业，积极培育劳务品牌，大规模提升技能人才技术等级，实现靠技能增收、靠双手致富的目标。所谓“稳中间”，就是全力保障企业用工需求，有序扩大企事业单位招聘规模，特别是事业单位公开招聘，要更多面向县镇基层，引导高校毕业生到基层、到乡村振兴一线建功立业。
二是建好两个清单。人才引进的主体是用人单位，只有调动用人主体的积极性，才能形成“九牛爬坡个个出力”的引才爱才留才的局面。我们将继续发挥行业部门和企业吸纳人才的主体性积极性，督促指导各行业主管部门、各产业链主企业分析各自的人才需求，建好所属行业人才需求清单、产业人才需求清单，做好需求侧分析研判，找准招才引智方向。
三是育精产业舞台。围绕“产业链”精准布局“人才链”，依托“人才链”优化提升“产业链”。发挥安康学院、安康职业技术学院作用，着力推动优质企业与各类院校的合作，结合产业需求设置专业，重点培养山区基层所需的专业特色人才，满足县域经济社会发展需求，提高本地高校毕业生留安率。支持企业通过技术入股、项目合作、行业技术开发等，促进产、学、研一体化发展，为各类人才创造一个良好的发展空间和工作平台。
四是强化待遇保障。呼吁增加市级人才发展专项资金，优化管理使用办法，重点聚焦高层次人才引进、培养、奖励和扶持高层次人才创新创业。建立健全奖励分配和人才激励制度，鼓励并积极推动企事业单位对特殊人才实行年薪制，利用股权、期权激励的方式，采取将高层次人才的收入与业绩、贡献挂钩的绩效分配方法，使人才的价值真正得到体现，以最大的诚意留住人才。
五是抓实“三项工程”。深入实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向发展职业教育和技能培训，精准对接岗位需求，不断提升人才培养质量；深入推进返乡创业和劳务品牌提质扩容，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；以创建国家公共就业创业服务示范城市为契机，大力开展“家门口”就业服务，建成一批“家门口”就业服务驿站和标准化公益性零工市场。以强化用工保障为关键，以夯实基层服务为基础，以数字赋能多元参与为体系，建立健全设施完善、功能多样、服务规范、保障有力的公共就业服务体系，逐步实现高质量充分就业。
六是优化留人环境。在“软环境”上，不断完善人才公共服务体系，加快安康智慧人社公共就业服务平台建设，提升人力资源服务业的整体水平，引导人力资源合理流动和优化配置。用好人才引进“绿色通道”，对紧缺急需人才实行“一事一议、特事特办”。“硬环境”上，围绕产业加快构建政产学研用协同创新平台，在平台搭建、要素保障、资金扶持、科技研发等方面，研究制定突破性政策措施，使安康成为聚才的“磁场”、创业的“乐园”、发展的“热土”。
再次衷心感谢您对安康人社工作的关心和支持！
安康市人力资源和社会保障局
2025年6月20日
（联系人：陈莉，电话：0915-3225115）
