对市政协五届四次会议第131号提案的复函
魏小明委员：
您提出的《关于加快培育“三农”工作队伍的提案》（第131号）已收悉。现答复如下：
一、健全配套政策体系
一方面，结合自身职能，相继出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》《高层次人才引进办法》《关于支持和鼓励事业单位专业技术人才创新创业指导意见》《柔性引才办法》等政策；另一方面，16个责任单位制定出台了《安康市域外机关事业单位人才选调暂行办法实施细则》《安康市人才发展专项资金使用管理暂行办法》《安康市优秀企业家和优秀企业管理人才遴选办法》《关于鼓励引导人才向基层一线流动的具体措施》等近20个配套文件，为推动人才强市战略搭建了较为系统的政策体系，有效推进了包括“三农”人才在内的全市人才队伍建设，专业技术人员和经济社会发展急需人才数量逐年增加，部分急需人才短缺状况得到缓解，人才结构逐步改善。
二、不断完善招聘政策
经过多年的实践和不断完善，我市事业单位公开招聘从制度、体制日益合理、日臻完善，为各级各类涉农事业单位选拔人才提供了坚实制度保障。如对县及县以下事业单位招聘岗位不设开考比例、对部分乡镇岗位将学历条件放宽至大专、对部分岗位限定本地户籍等，确保基层人员招得来、稳得住。近五年来已累计为全市事业单位招聘各类人才近1.2万人，有效缓解了基层事业单位人才短缺的现状。仅2025年上半年全市事业单位公开招聘中就统一征集岗位计划805名，其中基层乡镇一线征集岗位数254人（含“三支一扶”特设岗位支农及乡村振兴岗位就达30个）。
三、大力吸引高层次人才
一是大力实施“百名硕博进安康”工程，高层次和紧缺特殊专业人才引进持续发力。积极构建用人单位自主引进、招聘流程规范简化、信息过程网上公开、 组织人社部门总体把关的工作机制，“十四五”期间为市县涉农事业单位累计吸引了一批高层次和紧缺特殊专业人才，极大优化了我市“三农”人才队伍结构。二是积极落实省委人才工作领导小组关于《陕西省“校招共用”引才用才实施办法（实行）》，推动建立高校引进、与企业共同使用海内外高层次人才的“校招共用”引才用才模式，为包括农业企业在内的用人主体解决引才难、留才难等问题提供了政策工具。
四、发挥专家引领示范作用
2021年我局印发《关于深化职称改革激发专业技术人才创新活力的若干措施》（安人社办发〔2021〕70号），鼓励专业技术人才积极服务基层，可通过专题培训、田间讲学、技术指导、决策咨询、项目合作、支教义诊等方式开展帮扶活动，积极破解基层产业发展中的技术难题。对参加专家服务基层活动做出突出贡献的专家，同等条件下优先职称评聘，同等条件下优先推荐选拔安康市有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家等荣誉称号。2025年将继续“分类选派不少于1000名优秀人才进行培训学习”和“选派1000名专家、高层次人才和紧缺人才到基层开展技术服务和人才培训”。
五、提供便利人才服务
一是搭建创业孵化平台。把飞地经济园区，县域工业园区和现代农业园区作为发展“归雁经济”的重要承载地，在设施配套、创业指导、资金扶持、房租水电减免等方面给予支持。截至2024年年底，全市已建成各类创业孵化载体92家（其中省级14家），在孵创业实体2091家，带动就业1.37万人。 二是抓好公共就业服务。实施人力资源促就业行动，结合“春风行动”“金秋招聘月”等各类专项活动，多渠道征集就业岗位，为各类求职者和企业搭建线上线下交流平台，促进群众高质量充分就业。依托“乐业安康”抖音平台开展直播带岗、直播探企等活动，引导群众就地就近就业。仅2024年就累计帮扶838家次企业，实现帮扶用工6457人次。农村劳动力转移就业64.6万人。三是推动人力资源产业发展。举办全市人力资源服务从业人员职业指导业务能力提升培训，120名人力资源企业从业人员和重点工业企业人力资源专员参训。采集全市八条重点产业链934家企业需求，编制发布了《安康市8条重点产业链急需紧缺岗位人才需求目录》，急需紧缺岗位161类2369人。四是动员鼓励职业技能培训机构结合我市重点产业链企业技能岗位设置和技能需求，在充分调研技能岗位基础素质要求、就业容量、群众就业意愿的情况下，投入资金、设备、师资，新增新职业（工种）培训资质，大力开展订单式职责技能培训，通过集成“招生、培训、取证、就业”形成工作闭环。
下一步，我们将全力配合相关部门，不断壮大做优“三农”人才队伍。感谢您对我市人才工作的关注和提出的宝贵建议。
安康市人力资源和社会保障局
2025年6月20日
（联系人：刘兵 电话：3228038）
