对市政协五届四次会议第281号提案的复函
李德奎委员：
您提出的《关于建立安康市青年创业就业服务平台的提案》（第281号）已收悉。现答复如下：
近年来，各级人社部门深入实施就业优先战略，全面落实国家关于促进创业带动就业的政策措施，始终将青年群体创业就业工作摆在突出位置，围绕政策扶持、服务优化、平台搭建等方面持续发力，取得了一系列阶段性成果，为建立青年创业就业服务平台奠定了坚实基础。
一、政策体系逐步完善
省、市先后下发了《关于做好2025年全市高校毕业生等青年就业工作》、《陕西省就业补助资金管理办法》、《陕西省普惠金融发展专项资金管理实施细则》等政策文件，构建起覆盖创业培训、资金支持、场地保障、就业服务等全链条的政策扶持体系。对首次创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工，给予每人1万元一次性创业补贴。就业服务政策上，对吸纳青年就业的企业给予社会保险补贴、岗位补贴等，鼓励企业稳定青年就业岗位。在创业资金支持方面，对符合条件的个人给予最高 30万元的创业担保贷款，并按规定给予贴息。整合全市优质培训资源，建立多元化的青年创业培训体系。针对不同创业阶段的青年需求，开展创业意识培训、创业能力提升培训、创业实战演练等课程。与高校、职业院校、培训机构合作，邀请创业导师、成功企业家、专家学者授课，传授创业经验和实用技能。对符合条件的青年创业人员从事个体经营的,以及创办企业吸纳符合条件人员就业的,均可按标准享受税费减免。
二、服务平台初见成效
目前，安康市已初步建成一批创业就业服务平台。全市建成创业孵化基地94个，其中省级14家，在孵实体2091家，带动就业13706人；同时，依托“秦云就业”小程序、“智慧人社”APP等线上平台，开展线上招聘、政策咨询、职业培训报名等服务，实现就业创业服务“一网通办”。
（一）搭建线上服务平台。依托现有线上服务平台，整合创业就业政策、岗位信息、培训资源、项目对接、融资服务等功能，利用大数据、人工智能等技术，分析青年创业就业需求和市场动态，为青年提供个性化、精准化的服务推荐。根据青年的专业技能、求职意向，智能匹配适合的岗位和培训课程，为有创业意愿的青年推荐创业项目和合作伙伴。
（二）打造线下孵化阵地。为激发创新创业活力，加大创业孵化载体建设力度，培育孵化基地和返乡创业园区，打造“孵化+培育+加速”全链条服务体系。通过完善基础设施、提供创业指导、设立扶持资金、减免房租水电等举措，降低创业成本，提高项目成功率。同时，依托孵化基地建立“创业苗圃”，吸引优质创业项目，并发挥就业带动作用，促进“创业带动就业、就业反哺创业”的良性循环，为区域经济发展注入新动能。
（三）促进各方资源共享。加强与教育、科技、财政、金融等部门以及高校、企业、社会组织的合作，整合各方资源，实现信息共享、优势互补。建立创业项目库、导师库、企业用工需求库等资源库，为青年创业就业提供丰富的资源支持。已组建市级创业培训师资库老师97名，创业指导专家库专家137名，积极为青年创业者提供专业的指导和咨询服务。
（四）落实普惠金融平台。截至目前，全市发放创业担保贷款224笔、发放金额41187万元，扶持创业人员237人、带动就业2239人。值得关注的是，青年群体已成为贷款主力，贷款笔数 165 笔、占比 73%，发放金额 24960 万元、占比 60%，经营行业涵盖现代农业、电子商务、文化旅游、智能制造等多个领域。根据青年创业者的融资需求，全面推广银担“总对总”批量担保模式，对符合条件的个人贷款实施免除反担保要求，小微企业贷款简化反担保门槛，努力做到应贷尽贷、应保尽保。
三、优化创业就业服务
结合我市实际，重点从强化政策落实、完善服务体系、创新工作机制等方面入手，积极提升青年创业就业服务水平，进一步推动青年创业就业工作提质增效。
（一）强化政策宣传。通过线上线下相结合的方式，广泛宣传创业就业扶持政策。线上利用微信公众号、抖音、短视频平台等新媒体，制作通俗易懂的政策解读短视频、图文信息，开展政策直播宣讲；线下组织政策宣讲团深入高校、社区、创业园区、企业，面对面为青年讲解政策，解答疑问。同时，编印《安康市稳就业促增收惠民生政策服务指南》，重点向青年群体进行发放，确保政策宣传全覆盖。
（二）简化经办流程。全面梳理现行政策，优化创业补贴、就业见习补贴等政策办理流程，推行“一窗受理、一网通办、限时办结”服务模式。建立政策办理“绿色通道”，对青年创业就业政策申请优先受理、优先审核、优先拨付资金，提高政策兑现效率。
（三）完善就业服务。持续开展 “就业援助月”“民营企业招聘月”“人才夜市” 等公共就业服务活动，搭建青年求职者与用人单位的对接平台。加强与重点企业、产业园区的沟通联系，及时掌握企业用工需求，开展 “订单式”“定向式” 招聘服务。针对高校毕业生、失业青年等重点群体，提供 “1131” 就业服务（即提供1次政策宣介，1次职业指导，3次岗位推介，1次技能培训或就业见习机会），精准匹配岗位信息，促进青年高质量就业。截止5月底，全市已开展各类招聘活动325场次，其中线上及抖音直播带岗149场，累计征集市内外就业岗位18.59万个，全市累计帮助本地385家次重点企业，解决用工2218人。
（四）拓展见习渠道。扩大就业见习基地规模，鼓励更多企业、事业单位、社会组织设立青年就业见习岗位。截至5月底，全市已征集就业见习岗位2467个，组织上岗参加就业见习470人，审核拨付就业见习补贴资金297.8余万元。加强对就业见习基地的管理和考核，规范见习流程，保障见习人员合法权益。同时，对见习期满留用率高的基地给予奖励，提高基地吸纳青年见习的积极性。
四、持续加强扶持力度
建设安康市青年创业就业服务平台是一项长期而系统的工程，需要持续发力、久久为功。下一步，市人社局将以此次提案办理为契机，不断完善工作机制，创新服务模式，推动青年创业就业服务平台建设取得新突破。
（一）持续优化平台功能。根据青年创业就业需求变化和技术发展趋势，不断升级线上服务平台功能，增加更多智能化、个性化服务模块。加强线下服务中心的运营管理，提高服务人员专业素质和服务水平，为青年提供更加优质、高效的服务。
（二）深化部门协同合作。加强与相关部门的沟通协调，建立常态化的协同工作机制，形成工作合力。推动政策、资源、服务的深度融合，解决青年创业就业过程中遇到的难点、堵点问题，为青年创业就业创造良好的政策环境和社会环境。
（三）加强监测与评估。建立青年创业就业服务平台监测评估体系，定期对平台运行情况、服务效果、政策落实等进行监测评估。根据评估结果，及时调整工作策略和服务内容，确保平台建设和运行符合青年实际需求，不断提升平台的服务质量和社会效益。
（联系人： 施菁 联系电话：0915-3283558）
