保持共产党员先进教育关键在于为老百姓解决难题，帮助老百姓办实事。广东省韶关市仁化县在镇村开展保持共产党员先进教育中，通过建立“民忧档案”的形式，听群众诉实情，帮群众办实事，深得群众的拥护。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在批示中肯定了建立“民忧档案”的做法。省委副书记、纪委书记王华元作了“此举很好，要坚持下去”的批示。
    　目前，仁化县已建立“民忧档案”５．１万份。民忧档案记录的是农民群众的急事、难事、烦心事。“民忧档案”成为了老百姓同党和政府间的和谐天使。
    　仁化县是怎样建立“民忧档案”的呢？第一步是发放“民忧卡”。由驻村干部会同村干部向村民发放印制统一的“民忧卡”。第二步是指导村民填写“民忧卡”。告诉村民将自己需要解决的难题填写在“民忧卡”上。第三步是回收“民忧卡”。农户可直接将“民忧卡”交给村委会或包点联系的镇村干部；镇下乡干部及村干部每月至少一次走访农户，回收“民忧卡”。“民忧卡”回收后及时补发，始终保证每户长期有一张“民忧卡”，随时向党和政府反映问题。第四步是建立民忧档案。以村为单位建立“民忧档案”，村解决不了的问题交镇建立“民忧档案”。县委、县政府要求建档工作在收到“民忧卡”后的３个工作日内完成。第五步是对建立的“民忧档案”实行限时办结。一般的“民忧”问题在５个工作日内解决；重大“民忧”问题在２０个工作日内解决；受客观条件限制一时解决不了的“民忧”，应及时向群众说明情况，并采取措施逐步解决。第六步是实行“四个一”管理制度。一周一汇报，即每周由驻村干部将访民情、解民忧情况向驻村工作组组长汇报；一月一排查，即镇村两级每月将“民忧档案”中所反映的情况进行一次排查；季度一回访，即每一季度下乡镇干部及村干部对民忧当事人进行一次回访；年度一考评，即年终镇村对全年开展“民忧档案”活动的情况进行考评。

　　　　　　　　　　　　　　　　　信息来源：国家档案局网站