各县（市）城管局（住建局），市城管执法局汉滨分局、高新区综合行政执法局，瀛湖、恒口城管综合执法大队，各科、市执法支队：

现将《2026年城市管理执法工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                        安康市城市管理执法局

                                                                                              2026年4月13日

2026年城市管理执法工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年。全市城市管理执法工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委关于城市工作的各项部署要求，牢固树立“为民管城”核心理念，持续推进“三化”进程、提升三大能力、补齐三个短板、狠抓三大项目、守牢三条底线、抓好三大统筹，奋力开创安康城市管理事业高质量发展新局面。

一、持续推进“三化”进程

（一）队伍建设正规化

1.落实标准化建设。严格按照《城市管理执法大队（中队）规范化建设实施方案》，完成基层站所外观标识、执法车辆涂装、人员着装规范、办公环境设置“四个统一”。6月底前完成第一批10个标准化大队（中队）建设，同步推进第二批单位建设。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队，责任单位：各县（市、区）城管执法部门，以下工作均需各县（市、区）城管执法部门落实，不再列出〕

2.深化“强转树”专项行动。开展执法大练兵、技能大比武、案例大评查活动实现各县（市、区）大队全覆盖。创新“五步走”说理式执法流程，全面落实执法效果回访和满意度测评制度。汉滨、旬阳率先试点“城管开放日”活动。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

3.强化执法监督常态化。建立日常监督长效机制，采取督促自查、明察暗访、指导约谈等方式加强执法监督。深入开展“城管执法不规范问题”集中整治，排查案件线索、通报典型案例。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

（二）执法工作法治化

4.加强立法普法工作。全力推动《安康市机动车停车管理条例》发布实施。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育贯穿执法全过程。〔责任科室：市容环卫科、政策法规科、市城管综合执法支队〕

5.严格依法履行职责。指导各县（市、区）制定行政执法事项清单，明确执法依据和职责边界，实现执法工作清单化、规范化。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

6.全面推行线上办案。严格落实《陕西省城市管理领域行政处罚裁量权基准》，杜绝“同案不同罚”。全面执行行政执法“三项制度”，所有行政检查、行政处罚、行政强制通过行政执法和执法监督一体化平台实施，实现全流程在线办理、数字化监督。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

（三）城市治理信息化

7.深化平台纵向贯通。落实“市建县用、县区联网、下延镇办”要求，以旬阳市为联网试点，实现系统登录、数据标准、业务流程“三统一”，推动市级平台功能在县级落地。〔责任科室：政办科、市城管综合执法支队〕

8.拓展既有平台功能。6月底前实现全市核准工地、运输车辆、消纳场所100%接入建筑垃圾监管平台。鼓励有条件的县（市、区）将公共停车设施接入智慧停车平台。实现中心城区环卫作业车辆物联网设备全面接入运管服平台。〔责任科室：市容环卫科市、城管综合执法支队〕

9.完善内部协同机制。厘清信息中心与业务科室职责分工，建立需求对接、数据共享、定期会商、联合研判常态化机制，推动技术与业务深度融合。〔责任科室：市城管综合执法支队、各相关业务科室〕

二、提升三大能力

（一）提升服务能力

10.实现“城管进社区”全覆盖。年底前完成中心城区44个社区和各县城所在社区“城管进社区”全覆盖，落实“定人、定责、定社区”要求。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

11.完善社区服务工作机制。深化包抓责任、巡查服务、快速响应、四方联动、监督考核“五项机制”，制定工作职责指引，推动社区治理与城市管理深度融合。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

12.强化问题快速响应。梳理城市管理高频难点和潜在风险，落实“吹哨报到”“接诉即办”“未诉先办”机制，形成问题快速响应、高效办理、及时反馈的工作闭环。〔责任科室：政办科、市城管综合执法支队〕

（二）提升管理能力

13.实施市容全要素规范管理。围绕“车、摊、路、违、场、牌”六要素，规范车辆停放、摊点设置、占道整治、两违管控、停车场管理、户外广告牌匾提档等工作，确保新增违建动态清零，城市天际线清爽靓丽。〔责任科室：市容环卫科、“两违”管控工作专班〕

14.建立环卫作业全链条闭环管理。围绕“扫、运、处、冲、洒、洗”六个作业环节，强化机械清扫+人工保洁联合作业，确保垃圾日产日清，中心城区主次干道机械化清扫率保持90%以上。开展“城市家具”清洗行动，提升城市整体形象。〔责任科室：市容环卫科〕

15.提升垃圾资源化利用水平。保障生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处置设施有效运行，鼓励石泉县生活垃圾进场焚烧处置，全市生活垃圾资源化率保持80%以上，建筑垃圾资源化利用率提升至35%。〔责任科室：市容环卫科〕

（三）提升执法能力

16.落实分级分层轮训。市、县级执法人员每人每年分别接受不少于60、40学时培训。强化协管人员教育管理，提高队伍整体综合素质。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

17.加强重点领域监管。针对供排水、市政设施、建筑施工等领域，建立与行业主管部门常态化对接机制，实行网格化排查。将执法办案核心指标纳入绩效考核，对长期“零办案”单位约谈问责。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

18.强化基层执法指导。建立市级常态化执法指导机制，定期下沉开展专项指导和案卷评查。组建市级执法研判专家组，为基层难点、争议案件提供精准指导。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

三、补齐三个短板

（一）补强基础配套短板

19.提升便民市场设施与环境。全面推行“三线一标”标准，改造提升现有便民市场；结合城市发展需求，新建便民市场5处，合理设置自产自销区和临时疏导点。〔责任科室：市容环卫科〕

20.科学布局城市公厕。中心城区新增城市公厕6座以上，各县区结合旅游发展增加公厕数量、提升管理水平，解决群众如厕难题。〔责任科室：市容环卫科〕

21.新增公共停车泊位。中心城区全年新增停车位1000个以上，各县区多途径盘活存量、扩大增量，缓解“停车难”问题。〔责任科室：市容环卫科〕

（二）补强执法办案短板

22.强化执法协作。落实“城警、城法、城检”联动衔接机制，建立联席会议、案情通报、案件咨询制度。与自然资源、生态环保等部门建立信息共享、案件移送机制，明确证据标准和移送规则。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

23.落实案件分类分级办理。根据案件复杂程度、社会影响等明确简易程序、普通程序、重大疑难案件的办理标准和程序，明确跨区域重大案件提级审查规定。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

24.加强执法办案监督。各县（市、区）要充实法制审核机构人员，全面推广“三会一审签”制度，将其固化为普通程序案件必经环节，形成环环相扣的内部控制链条。〔责任科室：政策法规科、市城管综合执法支队〕

（三）补强垃圾分类短板

25.推进设施补短。汉滨区、高新区、旬阳市抓实省级示范区建设。其他县（区）改造公共区域、老旧小区分类收集设施，推进可回收物、大件垃圾处置设施建设。〔责任科室：市容环卫科〕

26.推进党建引领。深化“党建+垃圾分类”模式，建立街道党委、社区党组织、网格党支部、楼栋党小组“四级联动机制”，推动党员干部发挥表率作用。〔责任科室：市容环卫科〕

27.推进宣传引导。落实《陕西省生活垃圾分类管理条例》，开展“混装混运”专项整治；精心组织全国垃圾分类宣传周活动，提升群众知晓率、参与率和准确率，力争全市垃圾分类在全国同类城市评估进入二档前20名。〔责任科室：市容环卫科〕

四、狠抓三大项目

28.“一湖两岸”城文旅项目。2026年重点推进文博园扩建、毛绒趣玩街区提升、汉江水上乐园等六个节点项目，确保取得阶段性成效。〔责任科室：“一湖两岸”项目工作专班〕

29.新城北门城市更新项目。2026年计划完成投资2亿元，启动10个子项目建设，完成80户房屋征迁拆除和4个子项目建设，打造沉浸式文化休闲旅游街区。〔责任科室：新城北门项目工作专班〕

30.世行贷款二期项目。全面完成汉滨区源头减量及城区环卫一体化世行贷款项目二期建设，建成3处中心城区垃圾压缩站，配备镇办垃圾运输车辆。推进恒口飞灰填埋项目前期工作并力争年内开工。〔责任科室：市城管执法局汉滨分局〕

五、守牢三条底线

（一）守牢生态环保底线

31.巩固环保督察整改成效。持续加强建筑垃圾、餐饮油烟、道路扬尘治理。构建建筑垃圾全过程监管体系，开展年度集中整治，严厉打击非法倾倒行为。〔责任科室：政策法规科、市容环卫科、市城管综合执法支队〕

32.强化建筑垃圾运输管理。6月底前各县（市、区）建立建筑垃圾运输车辆技术要求和企业准入、信用评价及退出制度。规范装修垃圾管理，设置投放点、公布处置信息。〔责任科室：市容环卫科〕

33.科学布局建筑垃圾处置设施。鼓励区域共建共享建筑垃圾临时贮存、资源化利用设施，提高协同处置能力。〔责任科室：市容环卫科〕

（二）守牢安全生产底线

34.强化燃气安全监管。对储配站、餐饮场所等重点部位拉网式排查，严厉打击无证经营、非法充装等违法行为，重大隐患挂牌督办。〔责任科室：市城管综合执法支队〕

35.加强广告设施安全管理。督促设置人履行安全主体责任，定期开展安全检测。依法拆除未经审批、存在安全隐患的广告设施。〔责任科室：市容环卫科〕

36.抓实环卫作业安全。将安全管理贯穿环卫设施运行全过程，加强作业车辆检修保养，强化环卫工人安全教育和高风险环节安全防护。〔责任科室：市容环卫科〕

（三）守牢信访维稳底线

37.推进信访工作法治化。严格执行《安康市12345政务服务便民热线条例》，落实领导干部接访下访制度，攻坚信访积案。〔责任科室：政办科、市城管综合执法支队〕

38.强化舆情防控处置。建立舆情监测、研判、处置一体化机制，第一时间核实处理群众反映问题和网上线索，及时回应引导。〔责任科室：政办科、市城管综合执法支队〕

39.保障环卫职工权益。全面启用环卫工人工资专用账户，严防欠薪事件发生，维护职工合法权益和社会稳定。〔责任科室：市容环卫科〕

六、抓好三大统筹

40.统筹抓好城市治理。6月底前推动完善我市“一委一办一平台”工作体系。健全议事会商、定期研判等配套制度，强化城管委办公室枢纽作用，推动跨区域、跨部门问题提级调度、挂牌督办。〔责任科室：政办科、市城管综合执法支队、各相关业务科室〕

41.统筹推动“一湖两岸”提升改造。成立工作专班实行集中办公、挂图作战，健全项目协同、工作调度等推进机制，破解规划衔接、用地保障等瓶颈问题。〔责任科室：“一湖两岸”项目工作专班〕

42.统筹抓好“三支队伍”。厘清中心城区城管执法人员、协管人员、“两违”管控队伍职责边界，建立“统一指挥、分级负责、协同作战”的协同联动机制，实现平时分散、战时集中的联防联控。〔责任科室：“两违”工作专班、市城管执法局汉滨分局〕