云南省商务厅 2018年政务公开工作总结报告

2018年，省商务厅在省政务公开领导小组和省政府办公厅政府信息公开办的指导帮助下，严格按照《云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案》及《云南省人民政府办公厅关于全面开展政务公开存在问题整改落实的通知》等文件要求，紧紧围绕商务发展中心工作，积极完善体制机制，拓展内容领域，创新方法手段，努力打造全方位、多层次、宽领域的政务公开工作新格局，为推动全省开放型经济实现跨越发展营造良好的外部环境。现将2018年度政务公开工作开展情况总结报告如下：

一、政务公开工作开展情况及成效

（一）围绕建设法治政府全面推进政务公开

1.及时公开法规、规章、规范性文件和其他政策性文件的修改、废止、失效情况。一是完整公开规章和规范性文件。及时公开法规、规章、规范性文件和其他政策性文件的修改、废止、失效情况。公示了代省政府起草的规范性文件《云南省边境经济合作区管理办法》以及厅规范性文件《云南省商务厅文化出口重点企业和重点项目认定管理办法》。公示了2018年我厅规范性文件《云南省服务外包重点企业及重点培训机构认定和管理暂行办法》。结合商务部门公平贸易的工作实际，对商务部涉及反倾销、反补贴、保障措施及反垄断的公告及时进行转发公示，便于企业及时掌握国际贸易摩擦动态，及时调整经营活动，2018年共公示贸易摩擦信息33条。二是开展规范性文件清理，按省政府法制办要求，完成互联网+政务服务、军民融合等专项规范性文件的清理工作。三是推进党内法规制度规范化建设。加强党内规范性文件清理、备案和审查工作，严格执行部门规范性文件印发5个工作日内报送省政府办公厅，党内规范性文件报备率达到 100%，规范性文件制定质量明显提升。四是结合商务部门公平贸易的工作实际，对商务部涉及反倾销、反补贴、保障措施及反垄断的公告及时进行转发公示，便于企业及时掌握国际贸易摩擦动态，及时调整经营活动。

2.推进“放管服”改革信息公开。一是及时公布“简政放权”有关信息。对现有审批和许可事项逐一梳理论证，除关系国家安全和重大公共利益的项目如成品油批发、仓储零售等事项确需保留外，对应取消和下放的事项全部调整到位，做到及时承接、下发、公示和规范管理，及时更新信息、完善办事指南及业务手册，确保行政权力“接得住、管得好”。目前，权责清单内保留行政许可事项10项、行政处罚28项、其他权力服务事项10项。二是做好“多证合一”信息推送工作。按照省领导小组要求，全年完善我厅3项省级整合事项信息推送，并与省工商局等二十二部门联发深入推进“多证合一”改革工作通知，在认真履职的同时为我省“多证合一”工作提供有效的数据支撑，让信息多跑路、群众少跑腿。三是主动公布“证照分离”改革试点工作情况。按照省市场监督局工作部署，对涉及我厅的4项改革任务，主要采取在省政务服务管理平台和省商务厅门户网站上公开行政审批标准、规则、流程和和时限等方式，方便申报单位查阅申报，在职责范围内切实精简审批程序。建立省、州市两级信息沟通机制、上下联动，做好政策咨询解读工作，优化准入服务。

3.及时公布建议及提案办理情况。在厅门户网站开设“人大代表建议和政协提案办理答复”专栏，分类发布有关办理答复内容，详细提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等。对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协提案，主动邀请人大代表、政协委员进行面商，坚持做到先协商、面商，后答复，确保了办复率、满意率均达100%。2018年，省商务厅在厅门户网站发布人大代表建议办理答复件35件、政协提案66件，共在人大建议案和政协提案办理平台发布通知公告和工作动态信息17条，共完成5件咨询件的受理答复工作，录入窗口接件办件55件。

4.及时公开“双随机、一公开”监管信息。严格落实国务院和省政府推进“双随机、一公开”监管工作要求，将石油成品油批发、仓储、零售经营等监督检查列入云南省各级政府部门“双随机”检查清单，按照克服“任性”检查、实行“阳光”执法的原则，推进我省商务执法方式转变。在“云南省商务厅”网站主页上开设了“云南省商务厅随机抽查事项清单”网页，对涉及到商务部门的8个“双随机”抽取事项的抽取依据、抽取方式、抽取标准等具体内容进行详细公布，方便有关企业和群众在第一时间掌握了解省商务厅的各项工作。全面实施“一抽查一公示”制度，形成“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的良好效应。

5.及时发布“金色热线”收听信息。根据省纠风办“四位一体”金色热线上线安排，2018年12月6日中午12点，省商务厅赵瑞君厅长带领相关处室负责同志参加了云南人民广播电台《金色热线》直播节目。为做好节目上线直播工作，省商务厅配合广播电视台做好了节目预告、现场直播、后续追踪采访报道等工作。联合广播电视台积极向社会公众宣传动员，告知《金色热线》直播AM中波频率、FM调频收听地址，云南广播网在线收听收看地址，鼓励广大群众参与互动。同时，印发通知给各州市商务局、厅机关各处室，要求各单位积极组织干部职工收听收看。在直播过程中，赵厅长满腔热情与听众进行现场互动，认真倾听群众呼声、为群众排忧解难，耐心详细解答公众咨询了解的问题，以良好的作风、务实的举措维护好、实现好最广大人民群众的合法权益。直播节目结束后，省商务厅根据节目组收录的有关咨询问题，及时与咨询人联系进行解答，并将办理情况表反馈热线办。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度

1.强力推进重点领域信息集中公开。按照省政府办公厅要求，在厅门户网站设立“重点领域信息公开专栏”，集中公开展示商务部门重点领域信息。督促各处室和单位，通过各处室单位厅门户网站后台端口，主动公开财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府信息，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布到重点领域信息公开专栏。参照国家和我省主动公开基本目录，制定《云南省商务厅政府信息主动公开基本目录》，稳步有序拓展公开范围。

2.围绕深化改革扩大开放加强政策解读。在昆明老字号商贸一条街举行京东“云南老字号”官方旗舰店上线仪式暨新闻发布会，云南省直有关部门负责人、昆明市有关单位负责人，云南省老字号企业、云南电视台、云南日报等20余家新闻媒体单位共计150余人出席了发布会。京东“云南老字号”官方旗舰店是省商务厅贯彻国务院关于消费升级、推动供给侧结构性改革和推动实体经济发展的重要举措。京东“云南老字号”官方旗舰店将通过集中宣传、联合推广、多渠道线上线下引流方式与消费者实时多样化互动，为消费者提供个性化、定制化产品和服务。集中入驻旗舰店、集约化营销推广的模式，有利于树立我省老字号品牌的整体形象，有利于推动我省“互联网+老字号”快速发展，助力老字号转型升级，适应新生代消费趋势。

3.推进财税改革信息公开。按照《云南省预算公开工作实施细则》以及《预决算公开工作补充实施细则》要求，我厅在接到省财政厅预决算批复及相关信息后，主动在厅网站公开部门预决算，并在财政厅网站的财政预决算公开栏内集中公示。一是扩大预决算公开范围。我厅预决算公开内容包括本单位基本情况、一般公共预决算收支情况、政府性基金预决算收支情况、机关运行经费安排和使用情况等，涵盖财政拨款收支情况、非财政拨款收支情况，对公开事项涉及的专有名词和相关事项进行解释说明。二是细化预决算公开内容。细化部门概况。详细叙述部门的基本职能职责，年度工作任务、机构设置、下属单位的构成情况、人员和车辆的编制及实有情况等基本信息。细化部门预决算表。包括财政拨款收支预决算总表、一般公共预决算支出表、基本支出预决算表、政府性基金预决算支出表、部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表。除涉密信息外，全部公开到功能分类项级科目。

4.推进扶贫领域信息公开。一是围绕实施精准扶贫、行业扶贫，省商务厅联合省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、云南省妇联联合开展“百城万村”家政扶贫工作，同时与上海市商务委合作，以“云嫂入沪”为工作重点，探索“精准对接、按需培训、择优引进、就业扶贫”的就业扶贫模式。2018年，云南省商务厅、上海市商务委采取多种方式对接我省贫困县，省商务厅连同家政企业共同到贫困县实地调研、宣传动员，家政企业深入贫困县做宣传动员。目前已动员的贫困县有昆明市（东川区、寻甸县）、曲靖市（宣威市、会泽县、师宗县、罗平县、富源县），昭通市（盐津县、绥江县）、楚雄州（大姚县、武定县）、西双版纳州（勐海县、勐腊县）共13个，2018年共组织培训5399人，实现就业3350人，主要来自寻甸县、禄劝县、维西县、巍山县、勐腊县、勐海县和永胜县，其中建档立卡户1699人，就业人员的工资收入为月均3000-5000元。二是对接阿里集团启动兴农扶贫项目，收集评审产品100余项，拟定纳入兴农扶贫产品70余项，参与地区、选择商品数量居全国第一。三是对接商务部遴选了一批“电商扶贫优秀农特产品”品牌和“电商扶贫重点扶持农特产品”品牌产品入驻全国“电商扶贫联盟”成员电商平台，我省宣威伙腿、普洱茶等20个产品入选优秀特色农产品品牌，禄劝葡萄、丽江纯土鸡等14个产品入选重点扶持农特产品品牌，入选产品规模居全国第一，打造农特产品明星品牌，促进农特产品产销对接。四是在云南省商务厅门户网站设立“电子商务进农村综合示范”专栏，对电子商务进农村综合示范项目申报、项目评审、示范名单、项目实施、项目资金使用管理等及时通过专栏公开公示，主动解读示范工作的内容、政策和强农惠农措施，自觉接收群众监督。同时，在专栏链接了各示范县公开公示网址，督促和指导各示范县对项目实施、企业主体选择、资金使用管理、项目进度和成效等进行公开公示，确保各项政策措施落实情况及时让群众知晓。五是以图文并茂的方式，适时在厅门户网站发布厅领导、机关各处室到镇康县南伞镇甘塘村、茶山村扶贫、回访挂钩联系户等情况，公布帮扶点村级网购普及补贴和奖励政策及实施情况、发放电商基金扶持款等情况，方便帮扶对象查询了解。

（三）着力加强公开解读回应工作

1.及时发布商务领域经济运行及市场保供信息。及时在厅门户网站、对外投资合作网和新闻媒体发布外贸进出口、社会消费品零售总额、市场运行监测等商务领域经济运行情况，并通过举办新闻发布会、对外发布信息、召开座谈会等方式解读社会关注的重要指标数据，正确引导社会公众对经济形势的认识判断。依托云南农垦集团在北上广深和香港、澳门开设11个“云品”连锁专卖店，邀请新闻媒体进行宣传报道。在港、澳、台举办多场绿色食品的招商引资推介会，组织企业参加了香港首届“一带一路”农食品展、香港美食博览会、高雄国际食品展；举办绿色云南长沙行、杭州行、武汉行系列活动；依托“沪滇遵商务扶贫产销对接联盟”举办多场绿色食品产销对接；主办2018年全国农产品产销对接行（云南站）活动。推动“百胜中国必胜客扶业计划”落地云南永胜县，促进云南松露等野生食用菌、蔬菜、咖啡等进入百胜餐饮全国供应链。编制《云南打造绿色食品牌交易中心规划》；发布新华·云南（普洱）咖啡价格指数。

2.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。一是对纳入年度政府采购目录的项目和服务，严格按照公开招投标相关规定执行，委托招投标公司第一时间在“云南省政府采购网”发布招投标信息，接受社会公众监督。二是对自行采购项目，邀请相关专家对参评公司方案进行评分，同时邀请厅机关纪委、办公室、财务处全程参与监督评标。自行采购公告和采购结果在厅门户网上公示。

3.进一步健全解读回应机制。一是严格落实《云南省商务厅新闻宣传管理办法》和省新闻办要求，新闻发言人和新闻联络员紧扣商务发展适时向社会发布常规政府信息、社会热点、重要预警信息、重大活动等相关信息，为全社会及时掌握商务动态提供信息参考。二是按照“谁起草、谁解读”的原则和政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布 “三同步”要求，明确提出要求，以省政府名义起草的非涉密性质的正式文件，牵头起草处室（单位）需要将正式发布的文件、解读材料2份材料上传到省商务厅门户网站“政策解读”专栏，同时上报省政府办公厅政府信息公开办，由省政府信息公开办统一在云南省人民政府门户网站政策解读专栏发布。在起草解读材料的过程中，要求着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应

1.坚持舆情搜集研判制度。增强舆情风险防控意识，密切监测苗头性舆情，安排专人负责网络舆情监测，建立网络监管部门联动制、不良信息通知删除制，形成网络管理合力。及时收集各类媒体对云南商务的动态报道。加强国内外舆情的收集研判，积极关注各类新媒体和论坛网站，对于在媒体上出现涉及云南商务的不实新闻，及时要求新闻源媒体发布更正消息或相关正面新闻，澄清事实、消除不良影响。

2.做好、防灾减灾、动物疫情、市场应急保供舆情回应工作。一是保障节日市场供应，2018年春节、中秋国庆等节假日前开展节前市场供应情况专项检查，并在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节日启动市场供应情况监测日报，更好地引导社会预期。二是指导州市做好5.1大理漾濞、5.16保山昌宁、5.20版纳景洪、5.30德宏盈江、8.13通海地震、9.8墨江地震等地震及怒江、文山泥石流灾害后的生活必需品及成品油市场应急保供及应急监测工作，积极回应社会关切。三是成立防控非洲猪瘟疫情保障肉类市场供应工作领导小组，加强市场监测和储备管理，疫情发生后启动猪肉及生活必需品市场日监测制度并及时发布监测情况，指导州市开展猪肉市场保供工作，指导疫区及猪肉自给率偏低的昭通、普洱及怒江等州（市）商务局按照省非洲猪瘟防控应急指挥部“点对点”等调运相关规定组织猪肉货源，准确把握社会情绪，及时发布权威信息。四是督促州市商务主管部门切实履行安全生产工作职责，并随机对加油站、农贸市场、大型商场等重点场所进行抽查，督促企业落实安全生产主体责任。2018年6月省商务厅印发通知，全省开展为期3个月的成品油经营企业安全工作大检查，检查情况及时通过新闻媒体及厅门户网站发布。同时，各级商务主管部门组织开展成品油经营企业年度定期检查工作，对各成品油经营企业基本情况进行认真审核，对经营过程中存在违法行为且拒不整改的油库、加油站，根据《成品油市场管理办法》严肃处置。

3.充分运用主流媒体及所属网站做好政策解读和回应关切工作。一是引入京东、淘金、闻远科技等第三方知名电商平台发挥其所属微信公众号作用，联合云南财经大学、云南农科院、云南电商发展中心等机构搭建“云品荟”电子商务直供平台模型，通过迭代升级，构建集产品数据库、网上商城、公共服务、文化创艺为一体的“云品荟”电商直供平台2.0版。二是加强对国内知名电商企业的招商，建设“绿色食品牌”电子商务渠道，阿里、苏宁、上海易果已分别赴州市和边境口岸对标寻求投资与合作项目，淘金集团已在昆明注册分公司，我省菠萝、柑桔、柠檬等31个果蔬品类分别入驻上海易果、京东生鲜等知名电商和微信公众号等新零售平台，阿里盒马鲜生已制定了在云南采购的年度计划，并明确将新零售业态在昆明落地。三是依托淘宝特色中国、京东商城、苏宁易购开设“中国特产·云南馆”、“中国特产·云南扶贫馆”，组织云花、云茶、云咖等近300款高原特色产品上线，网络消费微信公众号关注度及销量在各类地方特产馆中名利前茅。四是对接京东、阿里、苏宁等平台开展线上营销活动，有效解决丽江、大理等地大蒜滞销问题，电子商务平台销售大蒜1000多吨。

（五）着力推进网上办事服务公开

1.推动更多服务事项在网上办理。一是落实“六个一”要求。研究制定了《云南省商务厅深化“放管服”改革“六个一”行动实施意见》，从持续推进外资企业工商注册便利化，严控各类专家评审、技术审查，推进“网上办”，财政补助资金支持和政策优惠全公开，加快推进“一颗印章管审批”，集中公布“最多跑一次”事项，完善人口和法人基本信息库，继续精简一批证明材料等9个方面改进工作方法和服务方式，进一步提高服务水平和质量，切实增强人民群众的获得感和满足感。2018年共录入窗口接件办件85件，受理平台咨询件15件，在平台发布通知公告和工作动态信息19条。二是实行外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。按照国务院要求，我厅与省工商局紧密配合、分工协作，于6月30日以前按时按质完成了我省外商投资企业设立备案与工商登记“一套表格、一口办理”工作。做到了“无纸化”、“零见面”、“零收费”，进一步提高我省外商投资便利化程度。目前，据商务部统计，我省已通过“单一窗口”成功完成了48件备案事项，推送成功率已超过四川、重庆、贵州、广西。三是开展商务系统“减政便民”专项行动并公示《云南省商务厅精简取消向当事人索要的证明材料目录清单》中涉及4项取消向当事人索要的证明材料。

2.规范入驻政务服务事项。按照《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于进一步做好行政审批标准化工作有关事项的通知》（云审改办〔2018〕35号）要求，按时完成涉及商务厅职能职责的行政许可事项10项、州市行政许可通用目录事项3项和其他权力事项7项的办事指南（简版）、完整版和业务手册编制，并报省政府审改办备案。梳理我厅行政许可和其他权力事项的“直接受理”、“马上办”和“最多跑一次”三张清单并报省政府审改办备案。在编制各类标准化清单基础上，完成行政审批标准化成果入库工作，实现省、州市、县、乡、村“五级12同”。

3.加强部门业务办理系统与全省政务服务网上大厅数据对接。一是积极和商务部电子商务和信息化司进行协调，组织业务处室就17个相关办事事项向对口司局征求数据对接意见。同时，就具体对接方案和电子商务司、省行政审批中心进行反复沟通协调。二是筹建成品油网上审批监管平台。为认真贯彻国务院“证照分离”改革和云南省关于“放管服”改革相关要求，加强和规范成品油审批监管工作，正在积极筹建成品油网上审批监管平台，目前平台建设初步完成。

（六）加强实体大厅管理

1.加强实体政务大厅改造升级。进一步加强实体政务大厅软硬件设施配备，配备智能化自助查询设备，设立服务窗口，配齐配强服务窗口办理人员，实行“一窗受理、一站服务”，让群众办事从“找部门”向“找政府”转变。

2.规范办事指南及流程。针对办事指南不清晰、材料要求不规范、办理标准不统一、线上线下办事要求不吻合等共性问题，分批分类编制完善云南省商务厅业务办理手册和办事指南，企业和群众办事需要提供的各类文件、材料、表格，由省商务厅制定统一规范的格式和范本，免费供企业和群众下载，推动线上线下融合服务，改善服务实效。

3.全面提升办理效率和成效。按照事项办理的实现程度分类，编制我厅“直接受理事项”、“马上办事项”和“最多跑一次事项”三类清单。推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作，持续提升政务服务事项办事指南准确度和规范度，实现企业和群众办事无差异、服务均等化工作。

4.规范行政审批行为。研究拟订《云南省商务厅行政审批工作内部操作规程》、《云南省商务厅关于做好行政审批中心值班工作的通知》，明确值班人员工作职责、工作纪律，确保行政审批行为规范有序。

5.推动线上先下融合发展。实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，指定专人统一负责实体大厅和政务服务大厅办事服务工作，确保线上线下服务信息内容准确一直，方便群众和企业办事。

（七）强化政府网站建设管理

全面提升政府门户网站办事功能。落实政府网站建设标准及规范，组织厅门户网站升级改造，并于2018年9月正式上线，新网站整合国务院、商务部和省政府政务资源，政务公开更加全面、政策发布解读更加权威、舆论引导更加有效、回应关切和便民服务更加及时，成为建设整体联动、高效惠民网上政府的重要平台。结合本厅工作需求，面向社会各界发布本厅各类政务信息、本省商务运行数据及季度性统计数据、本省相关政策法规、通知公告等公示信息，并通过政务咨询专栏、网上调查专栏、政府网站找错平台等和公众互动，解答疑问、查找问题。按照国务院办公厅《政府网站发展指引》和云南省关于政府网站建设的相关规范要求，新网站强化了搜索检索功能，方便网民获取政府信息。2018年，商务厅门户网站总访问量825265次，发布信息14084条，设立专栏22个，解读政策回应28条，收到网民留言信息39条。

2.认真履行政府网站监管责任。一是按照国办、省政府对网站建设维护的相关要求，省商务厅对门户网站进行了细致梳理，制定了网站自检自查制度，着力解决检索设计不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等，对存在的问题进行及时整改，对网站栏目进行调整，同时调整了网站技术运行维护及信息维护机制，切实提高网站运维管理水平。二是做好“政务信息在线解答”监测办理工作。为厅机关每个处室分配管理员账号及密码，要求每个处室明确专人负责处理群众咨询的问题。2018年，共及时办理政务信息解答件15件，群众满意率100%。

3.加强网站舆情收集、研判和回应处置。一是坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，及时修订完善《云南省商务厅新闻宣传管理办法》、《云南省商务厅新闻发言人制度》和《云南省商务厅门户网站管理制度》等文件规定。二是将新闻报道和信息成果纳入处室（单位）年终考核内容，对获得省级以上单位采用、表彰的素材进行适当加分，对回应处置不及时的信息，追究相关责任人责任，视情给予通报或约谈，情节特别严重的按程序移交相关机构处理。三是加强与云南电视台、云南日报、云南法制报等媒体的交流合作，及时把云南商务发展的各种重大活动、重大举措以及政策措施和发展理念报道出去。

4.健全重特大突发事件新闻发布机制。进一步修改完善《云南省商务厅新闻发布制度》，严格执行国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》有关要求，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，快速反应，最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。2018年，云南省商务厅未发生重特大突发事件。

    （八）管好用好政务新平台

1.充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势。一是设立云南省商务厅微信公众号。定期在微信公众号发布《掌握商机》，全年发布信息487条，关注用户订阅数达2467个。二是创建“走出去直通车”微信公众号。“走出去直通车”微信公众号是省商务厅进一步加强“走出去”公共服务的内容之一，在原有的云南省对外投资合作网的基础上，顺应互联网时代的传播规律，为企业提供“权威、及时”的“走出去”资讯服务，包括国家对外投资政策，各国投资环境、项目信息及风险预警防控及对外投资经验分享交流等信息，从而使企业及时、便捷掌握“走出去”的最新资讯和前沿动态。

2.积极配合做好政务热线整合工作。按照省政府办公厅关于推进政府热线工作的有关要求，及时向省政府办公厅报送整合意见，填报《省直部门政务热线调查表》，建议将省商务厅所属的“12312”商务举报投诉热线整合到“12345”政务热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结。同时积极参加省政府办公厅统一组织的政务热线整合工作专题研究会议、云南省12345政务热线省级单位办理系统培训，安装“123456”热线办件系统，严格按省政府的统一部署推进政务热线办理有关工作。

3.加强政府信息依申请公开平台建设。一是畅通完善依申请公开受理渠道，进一步完善《云南省商务厅信息公开指南》，依托“云南省政府信息依申请公开系统”，明确专人负责政府信息依申请公开工作，按照手机短信提醒，第一时间处理省政府办公厅推送到“云南省人民政府依申请公开应用管理系统省商务厅后台”的待办件，依法保障公众和法人获取政府信息的权利。2018年，省商务厅共处理政府信息依申请公开办件2件，全部为公民申请公开信息，无法人申请公开办件。二是加强对政府信息依申请公开内容的调查核实，确保事实清楚，程序合法，提升申请人的认可度。三是认真学习《依申请公开系统用户使用指南》，进一步规范依申请公开答复工作，落实全省统一的标准化答复文本，统一规范答复形式，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性和严谨性。对不属于我厅职能范围内公开的政府信息，积极调查了解情况，告知申请人实际应咨询了解和提出申请的单位。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时与法制部门协商，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

（九）着力推进政务公开制度化、规范化

1.贯彻落实政府信息公开条例。结合条例实施10周年和新修订印发的《中华人民共和国政府信息公开条例》，采取厅党组中心理论组集中学习、政务公开工作领导小组成员单位研讨、法宣在线学习等形式多样的学方式，切实增强商务系统全体干部职工的信息公开意识和观念，使条例的基本精神和主要内容融入实际工作中，提高政府工作的透明度，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，促进依法行政，增进公众对政府工作的认同和支持，。

2.加强信息公开审查工作。一是注重保护好个人隐私。安排专人对本单位在厅门户网站、政府信息公开网站和政务微博、微信、移动客户端等平台上发布的信息认真、逐条、全面排查，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息，公开时采取去标识化的方式。二是严格执行信息公开保密审查及纠错制度。修改完善《云南省商务厅信息安全保密管理规定》，明确了主动公开信息、依申请公开信息的范围、方式，对信息发布、保密审查、考核、责任追究及责任部门和工作职责等作了明确规定，将对信息发布的内容、范围、程序和保密审查作了详细的规定。厅机关各部门坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。对拟公开的政务信息，严格执行信息公开保密审查制度，依法依规做好保密审查和文稿校核纠错，强化信息发布的审批管理，明确了部门负责人审核，厅保密办再次审核的审批流程，管理部门和责任人，并严格依照管理流程进行，确保上网信息不涉密、无差错。对重点涉密岗位人员落实保密责任制，签订《云南省商务厅保密承诺书》，做到任务明确、责任到人。

3.强化信息发布平台监管。建立坚持网络管理常态化机制，加强对信息发布的前台后台监管。一是及时修订完善《云南省商务厅门户网站管理制度》、《云南省计算机网络安全管理补充规定》、《云南省商务厅信息安全保密管理规定》等文件规定，推动厅门户网站管理制度化、规范化。二是建立网络监管部门联动机制、不良信息通知删除制，形成网络管理合力。安排专人负责网络舆情监测，及时收集各类媒体对云南商务的动态报道，积极关注各类新媒体和论坛网站，对于在媒体上出现涉及云南商务的不实新闻和个人隐私泄漏的情形，及时要求新闻源媒体发布更正消息或相关正面新闻、删除个人隐私信息，消除不良影响。三是与厅网站运营方合作，加强对云南省商务厅门户网站的维护管理和升级，发现信息公开平台网络存在安全漏洞的及时堵塞漏洞，避免信息泄露。适时开展网络专项整治行动，不断净化网络环境。

4.编制政府信息主动公开基本目录。编制了云南省商务厅《政府信息公开基本目录》，公开内容包括部门职责、领导分工、机构设置、办事指南、统计数据、财务公开、依申请公开、新闻发布、通知公告、全省商务动态等。

5.推进公共企事业单位信息公开工作。由厅信息化部门负责对各处室和直属企事业单位发布的信息进行监管，督促厅机关各处室、各直属事业单位、外经贸投融资担保公司履行主体责任，加大政府信息公开力度，做到应公开尽公开。

二、存在的主要问题及2019年工作目标

2018年，省商务厅的政务公开工作虽然取得一定成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是公开的广度和深度还不够，依法公开、主动公开的途径、方法有待进一步加强。二是政务服务网上办理平台推广及应用有待加强。三是政策文件解读制度的全面性、解读方式多样性方面有待加强。2019年，将重点做好以下工作：

一是加大重点领域政府信息公开。注重服务民生、精准扶贫、重要舆情、“三重一大”事项等方面的重要信息，督促各业务处室做好重点领域信息公开工作，注重公开工作依据、标准、执行过程、结果等组成要素，多方式多途径公开。

二是强化政务服务网上平台应用。以全省加快推进互联网+政务服务工作及深化“放管服”工作为契机，着力推进政务服务事项标准化工作，推动全省网上政务服务平台与商务部业务办理系统的系统融合，实现政务服务信息资源共享互认和业务协同，定期在政务服务管理平台发布重要通知和工作动态，提高政务公开效率。同时，继续推进成品油网上审批监管平台筹建及运行工作，加强与省政务服务网上大厅进行信息对接，实现成品油零售经营许可网上审批，进一步精简审批材料，提升审批效率，尽可能“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

三是做好“12345”政务热线接听及系统转办件办理工作。按照省政府办公厅的统一部署，组织安装“12345”政务热线省级单位办理系统，指定专人负责承担联络员、审核员等工作角色，及时接听“12345”政务热线省平台转接的热线电话，按时限处理热线办理系统转办件。

四是开展相关业务培训。继续加强相关业务工作培训，组织业务人员对政务公开相关政策规定和业务规范进行学习，采取集中授课、以会代训等多种形式强化政务服务管理平台业务操作实训，对各州市审批过程中遇到的问题和困难进行解答，确保州市商务部门对审批权委托下放事项能够接得住、管得好。

五是严格落实政策文件解读制度。严格落实省政府关于政策文件解读的有关工作要求，采取更为灵活多样的政策解读方式，进行形象化、通俗化解读，确保广大人民群众“听得懂、好明白、能理解”。

云南省商务厅                           

2019年2月14日