安康市文化和旅游广电局关于对市五届人大五次会议第191号建议的答复函
张峰代表：
您提出的关于加快“湖城一体”交通基础设施建设助力全域旅游的建议已收悉，结合我局职能，现答复如下：
首先非常感谢您对我生态旅游产业发展提出的宝贵意见。
近年来，安康市委、市政府高度重视生态旅游产业发展，以全域旅游为抓手，高位谋划生态旅游产业高质量发展，构建了生态旅游产业发展新格局。2020年3月，印发了《关于加快生态康养产业发展的指导意见》，提出把安康建设成为国内一流、国际知名的生态养生之都和康养旅游度假目的地。2021年12月，出台了《关于建立重点产业链链长制的实施意见》，成立了由市委、市政府主要领导任主任的市生态旅游产业发展委员会。2022年9月，安康市生态旅游产业高质量发展大会召开。陆续编制了《安康市全域旅游发展规划》《安康市生态旅游产业高质量发展规划（2023-2030）》《安康市秦巴1号旅游风景道项目规划》《中心城区一江两岸全域文旅综合体重大文旅项目规划》；制定了《运行机制》《重点任务清单》《三年行动计划》《奖补办法》等配套文件25个，从政策保障、基础配套、服务质量、项目建设、产品开发和“+旅游”等方面夯实县区、部门工作任务，建立了财政投入稳定增长机制及每月调度、定期通报、年终考核等工作机制，齐抓生态旅游发展格局逐步形成。特别是市委、市政府将瀛湖景区开发和建设纳入重要议事日程，提出以瀛湖、安康湖开发为核心，扎实推进“湖城一体”化，积极探索汉江生态经济带绿色发展新模式新路径，持续开展安康瀛湖湖泊生态环境整治工程。坚决做好汉江流域安康段水环境保护工作，确保一泓清水永续北上，全面提升安康生态旅游产业对外影响力。多次组织相关部门召开座谈会、讨论会和规划意见征求会，对构建以瀛湖、安康湖为核心的安康水上旅游发展路径进行研究、规划和推进实施。聘请同济大学建筑研究设计院，进行实地调研，完成《安康市“一湖两岸”生态旅游综合开发项目战略研究及城市设计》、《关于一湖两岸生态旅游综合开发项目实现资金平衡的建议》、《安康市一湖两岸项目建设实施方案》。针对瀛湖景区开发，积极创建国家旅游度假区，邀请人民大学文产学院院长进行实地考察，邀请省文旅厅组织专家对创建省级旅游度假区进行现场检查验收。积极争取省级旅游专项资金60万元支持安康市瀛湖清泉汉水文化街游客服务中心项目建设。结合安康湖开发，市发投集团制定《安康湖景区（一期文化之畔）项目建设运营实施方案》，项目规划三桥至四桥间，以实施环湖旅游为载体，深入推进实施汉江夜游旅游项目，串联一湖两岸各景观节点，挖掘历史文化、使安康湖片区形成统一整体，通过观江景、听故事、沉浸式体验，让游客在环湖观光的同时感受安康特色文化魅力，项目力争今年初步建成运营。同时，围绕沿江路旅融合发展方向，与市交通局联合下发了《关于开展重点旅游景区等道路交通有关情况调查摸底工作的通知》，进一步完善旅游交通配套设施，加快推进旅游大交通建设，促进“旅游+”融合发展，为全市生态旅游产业高质量发展提供基础保障。
虽然我市在推进生态旅游产业高质量发展中进行了有效的探索，取得了一定成效。但正如您的建议中提到，目前全市生态旅游产业仍然存在发展基础比较薄弱，硬件设施配套和投入不足，一些重点区域配套基础设施不完善，道路交通等方面依然存在短板，成为导致旅游发展不平衡、不充分问题重要因素之一。尤其是节假日，主要景区、重点路段交通拥堵，游客组织效率偏低，自驾车房车、共享交通、低碳交通等新业态发展缓慢，汉江两岸旅游资源缺少交通串联，旅游资源整合不足，旅游交通线路单一等方面问题。下一步，我们将充分吸纳您的建议，在强化生态保护的前提下，深化旅游供给侧改革，促进旅游产业布局规划更加科学、政府引导更加有力、市场主体更加活跃，促进旅游基础设施全面改善、旅游产品全面升级、旅游服务全面优化、旅游品牌全面打响、旅游收入全面提升，加快“湖城一体”段风景观光带项目实施力度，构建以两湖（瀛湖、安康湖）为核心的安康水上旅游发展路径探索和实践。一是聚焦核心，双湖联动，打造“最安康”黄金水上旅游线路。以汉江水上旅游线路和产品开发引领，串联瀛湖、安康湖和安康城区多个重要的旅游景点，打造集沿江观光、滨水度假、水上运动、古镇游憩、生态教育等主要功能于一体的安康最美游线，促进安康两湖区域文化旅游一体化发展，统筹区域规划、建设、保护和开发工作，实现品牌一体化、产业一体化、交通一体化、公共服务一体化、保护一体化、政策一体化，成为全市文化旅游发展的核心引擎、文化和旅游融合发展的引领极。二是坚持“城景”融合发展理念，打造“安康湖”文旅核心圈产品。以“安康湖”沿线综合开发为重点，保护好城市天际线、水际线和城市轮廓线，引入城市特色休闲街区、水上主题乐园、沉浸式主题公园、文旅商城市综合体、情景消费体验区、沉浸式博物馆、光影实景演艺、毛绒玩具主题街区等业态项目，打造秦巴地区城市休闲旅游度假目的地。三是示范引领，重点突破，全面提升瀛湖生态旅游度假区产品格局。依托瀛湖景区的山、水、林、田、湖、草完整的湖泊生态系统，按照新田园营造、新社区营造、湖岸一体化理念，挖掘汉水文化、会馆文化、航运文化、民俗文化等，全要素布局汉江宿集、精品鱼宴、特色演艺、精品航线、主题岛屿等生活方式，形成岛岛相连，湖岸一体，打造人与自然和谐共生的中国内陆湖岛生活新方式的引领者。四是业态融合，完善要素，不断构建“快进慢游”旅游发展新模式。持续做好“中国安康汉江龙舟赛”、提升“瀛湖国际龙舟精英赛”、“水上马拉松游泳比赛”等水上运动赛事，创新布局水上运动项目和产品，做足安康“水”文章。系统规划打造汉江两岸灯光秀丰富灯光秀，凸显安康的夜色魅力。打造“夜游汉江”夜间特色旅游品牌，以游船画舫，串联西城阁、汉江大剧院等核心地标，打造夜间特色文化和旅游消费集聚区，探索夜间康养休闲新模式，打响“夜安康”品牌，全面提升安康生态品牌活力和对外影响力。
安康市文化和旅游广电局
2024年7月4日
(联系单位及电话：安康市文化和旅游广电局 0915-3208852)
