安康市文化和旅游广电局关于对市五届人大六次会议第318号建议的复函
付波代表：
您提出的《关于加快安康市中心城区一江两岸核心文旅圈建设的建议》（第318号）收悉，现答复如下：
近年来，安康市委、市政府高度重视中心城区一江两岸核心文旅圈建设，提出以安康湖开发为核心，积极探索汉江生态经济带绿色发展新模式新路径，全面提升安康生态旅游产业对外影响力。市政府多次组织相关部门召开座谈会、讨论会和规划意见征求会，对构建以汉江为核心的安康水上旅游发展路径进行研究、规划和推进实施，经过前期各级共同努力下，各项工作取得显著成效。前期，聘请同济大学建筑研究设计院，进行实地调研，完成《安康市“一湖两岸”生态旅游综合开发项目战略研究及城市设计》《关于一湖两岸生态旅游综合开发项目实现资金平衡的建议》《安康市一湖两岸项目建设实施方案》。针对中心城区旅游项目开发，积极加快旅游休闲街区创建，邀请省文旅厅组织专家对旅游休闲街区进行现场检查验收。积极争取省级旅游专项资金支持西城坊、汉滨区东关老城旅游休闲街区、《汉水长歌》实景演艺、安澜奇遇夜等项目建设。结合安康湖开发，制定《安康湖景区（一期文化之畔）项目建设运营实施方案》，项目规划三桥至四桥间，以实施环湖旅游为载体，深入推进实施汉江夜游旅游项目，串联一湖两岸各景观节点，挖掘历史文化，通过观江景、听故事、沉浸式体验，让游客在环湖观光的同时感受安康特色文化魅力。同时，围绕沿江路旅融合发展方向，联合市交通局进一步完善旅游交通配套设施，加快推进旅游大交通建设，促进“旅游+”融合发展，为全市生态旅游产业高质量发展提供基础保障。
为将安康中心城区建设成为“山水互映、湖城一体、绿在城中、城在湖中”的品质宜居城市，安康中心城区“一江两岸”项目建设主要从以下几个方面强化。一是优化用地布局。积极编制“一江两岸”专项规划，在关庙汉江大桥北桥头布局商业、码头以及物流用地，满足汉江两岸景观功能、服务设施建设空间。进一步优化城市蓝线、绿线，提出蓝绿空间的管控措施，结合滨水空间类型，统筹涉及相邻建设用地，建设连续贯通的滨水绿道空间，增加直达河岸的通道，形成水体、岸线、绿地、道路及滨水地块良好衔接，融合的“一江两岸”城市蓝绿开敞空间。二是管控开发强度。将中心城区土地开发强度自低向高分为6类强度分区，其中“一江两岸”区域以中低强度区和中强度区为主。通过合理利用汉江水面的生态隔离和景观游憩功能，结合两岸滨水空间，打造集旅游观光、休闲游憩、特色餐饮、文化娱乐及民宿等多元功能于一体的活力景观带，将“一江两岸”区域建设成为生态宜人、风光秀美、城景交融的“城市形象窗口”。三是加快慢行交通建设。在“一江两岸”区域倡导“步行+公交”“自行车+公交”的慢行交通出行模式，并提出加快建设“一江两岸”环江50里慢行步道和“一湖两岸”30公里慢行步道，最终形成沿汉江、月河滨河区域、老龙沟绿廊、黄洋河绿廊等“两带四廊，通道成网”的慢行交通体系。四是强化城市“天际线”控制。强调塑造优美的滨水界面，通过控制建筑高度，加强沿江视线通廊与天际线的管理，以低层、多层建筑为主，打造层次分明、轮廓突出、标志性建筑鲜明的城市天际线，从而提升片区的景观环境品质。
为进一步加快安康市中心城区一江两岸核心文旅圈建设，2025年4月17日，市政府召开办公会，专题研究安康中心城区“一江两岸”规划、项目建设和规划管理问题，会议确定：一是编制中心城区“一江两岸”风貌管控报告。以国土空间总体规划为依据，梳理吸收前期规划、经营性项目意向性规划等成果，落实到具体项目，完成中心城区“一江两岸”风貌管控报告编制。目前中心城区“一江两岸”核心文旅圈建设方案正在编制。二是推进中心城区“一江两岸”经营性项目落地。结合国家体育公园规划要求和建设导则，编制黄洋河体育综合体项目建设规划，并持续深化西城坊（续建）二期项目设计方案，加快开展中心城区“一江两岸”闲置土地布局经营性项目论证，推进移交划转资产布局落地经营性文旅项目。三是加快中心城区“一江两岸”政府投资类项目建设。加快中心城区“一江两岸”市政类和政府投资类项目建设，确保按时序进度推进。
下一步，我们将充分吸纳您的建议，在强化生态保护的前提下，深化旅游供给侧改革，促进旅游产业布局规划更加科学、政府引导更加有力、市场主体更加活跃，促进旅游基础设施全面改善，旅游产品全面升级，旅游服务全面优化，旅游品牌全面打响，旅游收入全面提升，加快“一江两岸”风景观光带项目实施力度，构建以汉江为核心的安康水上旅游发展路径探索和实践。一是聚焦核心，双湖联动，打造“最安康”黄金水上旅游线路。以汉江水上旅游线路和产品开发引领，串联瀛湖、安康湖和安康城区多个重要的旅游景点，打造集沿江观光、滨水度假、水上运动、古镇游憩、生态教育等主要功能于一体的安康最美游线，促进安康两湖区域文化旅游一体化发展，统筹区域规划、建设、保护和开发工作，实现品牌一体化、产业一体化、交通一体化、公共服务一体化、保护一体化、政策一体化，成为全市文化旅游发展的核心引擎、文化和旅游融合发展的引领极。二是坚持“城景”融合发展理念，打造“安康湖”文旅核心圈产品。以“安康湖”沿线综合开发为重点，保护好城市天际线、水际线和城市轮廓线，引入城市特色休闲街区、水上主题乐园、沉浸式主题公园、文旅商城市综合体、情景消费体验区、沉浸式博物馆、光影实景演艺、毛绒玩具主题街区等业态项目，打造秦巴地区城市休闲旅游度假目的地。三是业态融合，完善要素，不断构建“快进慢游”旅游发展新模式。持续做好“中国安康汉江龙舟赛”、提升水上运动赛事，创新布局水上运动项目和产品，做足安康“水”文章。系统规划打造汉江两岸灯光秀丰富灯光秀，凸显安康的夜色魅力。打造“夜游汉江”夜间特色旅游品牌，以游船画舫，串联西城阁、汉江大剧院等核心地标，打造夜间特色文化和旅游消费集聚区，探索夜间康养休闲新模式，打响“夜安康”品牌，全面提升安康生态品牌活力和对外影响力。
安康市文化和旅游广电局
2025年6月25日
（联系人：安康市文化和旅游广电局 电话：3208852）
