安康市文化和旅游广电局关于对市政协五届四次会议第31号提案的复函
尊敬的市政协经科委办公室：
贵单位提出的《关于推进安康民宿产业健康发展的建议》（第31号）收悉，现答复如下：
首先，非常感谢贵单位对旅游产业发展提出的宝贵意见。
贵单位提出的关于推进安康民宿产业健康发展的建议，客观分析了我市民宿产业现状，从规划引领、基础设施、政策支持、营销推广、服务质量等方面给予了发展建议，对我市当前民宿产业发展具有较强的指导性。我们将在今后工作中认真借鉴吸收，并做好以下几方面工作：
一是进一步加强规划引领。建立市、县（市、区）行政、专家、技术三支队伍，负责全市文化和旅游资源普查工作的组织实施，成立全市专家委员会，统领技术单位，协调市直有关部门，合力推进全市文化和旅游资源普查的各项工作。在资源普查基础上，启动编制《安康市十五五生态旅游发展规划》，科学谋划推进生态旅游产业高质量发展。持续推进市旅发委办《关于加快推进旅游民宿发展的实施意见》,把发展民宿经济作为生态旅游发展的重要支点，建设精品民宿和山居酒店，培育民宿品牌，将旅游民宿建设纳入市对县生态旅游产业高质量发展的年度考核。深入推进旅游与文化、生态、城镇、产业、美丽乡村等融合发展，打造一批田园综合体、特色民宿、度假村等，催生文旅融合新业态。按照“围绕景区建设民宿，围绕民宿打造景区”思路，让景区成为民宿的重要依托，让民宿成为微景区，打造成自带流量的网红旅游目的地和景区的核心吸引物，宁陕县渔湾逸谷·鹿柴山集精品民宿、汉阴县花栖玥·椿时水云间民宿、紫阳县梦紫阳民宿、恒口示范区南山云见民宿、旬阳市王家大院民宿等，有效促进景区（农业园区）和民宿共融共生共赢。
二是进一步完善基础设施。交通瓶颈加速破解，交旅融合三年行动方案启动实施，安康机场航线网络日益完善，“快进慢游”交通体系逐步构建。各县（市、区）结合“千万工程”积极打造提升乡村旅游品质，重点旅居区域的水、电、路、讯、污等基础设施和公共服务配套水平不断提升。不断加强旅游民宿环境卫生、生态环保管理，落实食品安全、卫生安全、环境安全监管责任，分类指导，创新管理，逐步完善旅游民宿发展监管机制。邀请院校专家、有关行业部门、民宿业主代表开展多次座谈研讨，组织安康学院、有关行业的专家、教授赴各县（市、区）开展民宿建设与运营等情况调研，制定实施《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》两个地方标准，规范引导本地精品民宿、农家民居建设。旅居接待设施提档升级，涌现出一批设计精良、服务优质的精品民宿、度假酒店、农家民居体验馆，接待能力和舒适度明显增强。智慧应用建设加快推进，市县区各类智慧旅游平台功能不断优化。
三是进一步强化政策支持。在西安组织召开安康市全域民宿项目招商精准对接会，推介安康旅游民宿产业招商项目。市级出台了《促进生态旅游产业高质量发展奖励办法》《关于加快推进旅游民宿发展的实施意见》，专项支持奖励发展精品民宿。已于今年5月授牌的陕西省第一批丙级旅游民宿，市级奖补资金正在核发；县（市、区）先后出台了支持民宿发展的若干政策措施，如《宁陕县“旅游民宿贷”实施办法》《紫阳县“汉江宿集”民宿发展十条措施（试行）》《平利县2025年生态旅游产业高质量发展若干措施》《恒口示范区促进生态旅游产业高质量发展奖励扶持暂行办法》等，在规划用地、证照办理、资金奖补、品牌推广等方面给予支持；我局积极联系对接西安银行安康分行，正在探索推出“民宿贷”等特色金融产品，着力解决经营主体融资难题，激发市场活力。
四是进一步加强营销推广。依托西安、重庆、成都等周边大城市客源市场，以及北京、上海、广州等远程寻求“洗肺、避暑、养生”的高净值人群，旅居客群规模不断扩大。夏季避暑、冬季过年、候鸟式养老、中长期疗养度假等旅居需求旺盛，旅居周期呈现延长趋势，从周末游向周度、月度甚至季度旅居转变。宁陕、紫阳、岚皋、平利、镇坪、瀛湖等地通过适老化改造民宿、村居等，形成规模化接待能力。我市与北海市、七台河市、西安市等地建立旅居养老协作机制，实现两地长者异地旅居超3000人次。各县（市、区）2023年以来，随着旅游市场持续回暖，叠加“引客入安”等奖励政策支持，全市游客接待量、旅游综合收入持续增长，其中旅居市场显著增长，有力拉动了消费经济。下一步，我们将加强对旅居目标客群（如活力老人、自由职业者、康养需求人群）的精准画像和触达渠道，更清晰、更系统地对外传播“旅居安康”的品牌形象和核心价值主张。
五是进一步提高服务质量。实施人才培训计划，积极向省文旅厅争取“数字木兰”民宿管家培训名额，组织18-55周岁农村户籍女性民宿管家及相关从业人员参加培训，不断提升民宿从业人员服务水平，提高服务质量；实施“民宿管家”“旅居服务师”培养计划，联合高校、专业机构、行业协会开展职业培训，汉阴县职教中心设立高星级酒店运营与管理专业，课程设置直接对接国家文旅部最新职业标准，填补了陕南地区酒店管理类（民宿方向）中职教育的空白，创新采用“学历教育+技能认证”双轨培养体系，聘任本土民宿品牌花栖玥主理人作为该专业兼职教师，以花栖玥民宿作为实操基地开展教学；搭建民宿业主交流平台，推广先进管理经验、营销模式。宁陕“渔湾模式”入选全国乡村振兴赋能计划文旅惠农典型案例。汉阴县花栖玥·椿时水云间民宿入选安康学院实习就业基地、旅游管理专业实践教学基地；近两年，我局积极组织各县（市、区）对照《旅游民宿基本要求与等级划分》(GB/T 41648-2022)，开展等级旅游民宿创建申报工作。截至目前，我市成功创建全国等级旅游民宿5家（全省16家），甲级2家（全省5家）、丙级3家（全省7家）。
最后，再次感谢贵单位对安康旅游的关心支持！
安康市文化和旅游广电局
2025年6月30日
（联系单位：安康市文化和旅游广电局 电话：3208880）
