一、引言

旬阳是县级市，经济体量较大，但在县域治理中深切感到，越是经济发展好的地方，广大群众的思想观念、道德意识、价值取向日趋多元化，一些群众“物质富了、精神空了”，出现了一些不文明、不和谐现象，特别是广大农村红白喜事大操大办、铺张浪费、人情攀比等歪风邪气，让群众苦不堪言，却又不得不随波逐流，直接影响着群众的幸福感。基于此，旬阳市以破除陈规陋习、继承公序良俗、弘扬社会新风为目标，坚持导控结合、敦德教化，把村上有名望的“乡能贤达”组织起来，进行说事论理，明辨是非，评贤带后，让失德失范的人和事受到大众谴责，形成“说论亮”道德评议举措，切实把讲文明、除陋习变成广大群众的行动自觉，促使公民道德素质稳步提升、社风民风持续好转。

二、主要做法

（一）推选乡贤，从严要求建机构。在村党支部的领导下，以村为单位，按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强、热心公益事业”的要求，组织群众推选德高望重的老党员、老干部、道德典型、人大代表、政协委员、群众代表、现任村组干部（不超过20%）等“乡能贤达”作为道德评议委员会成员，由15至30人组成，设主任1名、副主任2至3名。原则上各村每季度开展一次道德评议，遇到特殊情况及时组织专项评议。

（二）群众说事，广开言路定话题。在召开道德评议会前，由道德评议委员会主任、副主任带队，深入村组院落、农户走访了解，让群众把社情民意中的突出事情、热点现象说出来，把文明风尚和不良习气说出来。同时会同村党支部座谈会商，提出辖区内的好人好事、善行义举，摆出失德失范、不良风俗的具体表现和重点人员，指出需要解决的铺张浪费、盲目攀比等歪风邪气，明确要解决的具体问题，在认真研究和慎重筛选的基础上，拟定评议主题和评议对象。

（三）乡贤论理，激浊扬清辨是非。道德评议大会广泛吸纳群众参与。评议会上，由被评议对象先行陈述，摆事实，谈认识，说出自己的想法。道德评议委员及与会群众结合被评议对象的陈述和相关问题的表现，广泛发表意见，交流看法，还原事实真相，提出解决问题的建议和对策；对好人好事和善行义举，主要评论其先进事迹和所体现的道德品质，引导群众崇德向善、向善向好；对后进典型和突出问题，通过论理释法、说教劝导，重点分析其危害性和滋生问题的根源，引导群众自觉抵制和根除。

（四）榜上亮德，见贤思齐树典型。对评议出的群众公认的先进典型，通过“善行义举榜”发榜公布，载明典型事迹，进行褒扬褒奖，并纳入道德模范、身边好人等推荐范围；开办“道德讲堂”，采取现身说法、巡回宣讲等办法，让身边人讲身边事，以身边事教育身边人；充分利用媒体媒介，广泛颂扬先进事迹和道德品质，强化宣传推介，发挥示范导向效应。对评议出的不文明、不道德的人和事，在保护个人隐私、保障个人合法权益的前提下，载明后进事实，在村设立的“曝光台”中予以妥善曝光，接受群众监督和评判。

（五）劝导帮教，润物无声促转化。道德评议不是一评了之，对评议出的后进典型也不是仅仅进行曝光亮丑，而是采取“一人一案、一事一策”办法，对症下药，制定帮教方案，落实责任人，通过谈心说教、思想疏导、叩问良知和协调解决实际困难等方式，帮助其树立正确的做人做事准则；对于积极纠错、改掉恶习的，停止曝光；对纠错改正态度端正、效果明显的，给予肯定和表扬，巩固提升转化成果；对“老大难”问题，特别是家庭确属存在困难问题的，强化人文关怀，及时解决实际难题，并综合采取行政、法律和自治措施进行教育，直至改正为止。

三、启示与思考

一是强化了自我教育。“说论亮”道德评议突出群众主体地位，广大群众积极参与说事论理，用群众身边的人和事教育群众，变“我来管”为“我们来管”，让群众在说自己的事、评自己的理、解决自己的问题、监督自己的言行过程中，时时刻刻警醒自己、提升自己，实现了自我教育、自我管理、自我约束、自我服务。

二是敦化了淳朴民风。“说论亮”道德评议聚焦红白喜事大操大办、不良人情、盲目攀比等陈规陋习和歪风邪气，坚持褒扬与惩戒并举，既注重评议先进典型道德修为、精神品质，更注重评议后进人和事的问题危害、滋长根源，在正反对比中激浊扬清、贬斥失德失范，引导广大群众辨善恶、分美丑、知廉耻，促进乡风民风更加淳朴。

三是提升了治理能力。“说论亮”道德评议通过引导群众、发动群众，了解社情民意，解决突出问题，汇集了道德智慧和力量；通过说事论理、思想碰撞，在广大群众中形成道德共识；通过褒奖颂扬身边好人、帮教转化后进典型，让广大群众成为道德实践的参与者和评判者，扬正气，树清风，探索出了一条以德治理与村民自治相结合的村级治理新路径，促使道德风尚持续向善向上、社会形态更加理性平和。