[主持人] 各位网友大家好，欢迎收看安徽省人民政府网在线访谈。今天，我们非常荣幸邀请到省司法厅党委委员、副厅长蒋文斌做客在线访谈，围绕行政复议工作和网友们交流。欢迎您！

[蒋文斌] 主持人好！各位网友好！很高兴今天有机会通过安徽省人民政府网跟大家交流。

[主持人] 有的网友可能对行政复议工作还不太熟悉，您能简要介绍一下行政复议制度的特点吗？

[蒋文斌] 行政复议工作蕴含多重制度功能。一是监督功能。监督和保障行政机关依法行使职权，推进法治政府建设。二是维权功能。维护群众和企业的合法权益。三是解纷功能。能有效将行政争议化解在行政机关内部。根据现行法律规定，群众和行政机关之间产生了争议，主要有两种救济渠道，一个是行政复议，另一个是行政诉讼。相比较行政诉讼，行政复议有它独特的制度优势，比如不收取费用、程序相对简单、审理期限较短、监督也比较有力有效等。习近平总书记指出，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。近年来，我省行政复议案件连续大幅增长，吸纳和化解行政争议的能力不断增强，主渠道作用已经开始显现。

[主持人] 2026年4月29日，李强总理签署第836号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》），自2026年7月1日起施行。您能否简单介绍一下《条例》的内容？

[蒋文斌] 如果用一句话概括《条例》修订目的，就是“完善行政复议法配套制度，推动行政复议工作高质量发展”。2023年国家对《中华人民共和国行政复议法》进行了全面修订。现行《条例》于2007年制定，作为与法律相配套的行政法规，有必要与时俱进、及时修订，与《中华人民共和国行政复议法》做好衔接。

《条例》修订有以下几大亮点。一是完善实质性化解行政争议机制。如强调行政复议机关应当加强行政复议调解工作，要求有关行政机关应当予以配合，压实行政机关参加调解的责任，明确当事人在调解过程中对协商条件、方案等所作的认可，不得在后续的行政复议案件审理中作为对其不利的证据，打消当事人参加行政复议调解的后顾之忧。二是健全行政复议便民为民制度机制。《条例》进一步明确了行政复议受案范围，如规定对行政机关作出的严重失信主体名单认定或者失信惩戒措施不服的，可以申请复议。再如，现在越来越多的群众选择通过互联网、微信小程序等申请复议，《条例》明确线上线下行政复议活动具有同等法律效力。三是强化对企业合法权益的保障。如明确了合伙企业及公司股东会、董事会的申请人资格确定规则；规定行政行为影响申请人公平参与竞争的，申请人与该行政行为有利害关系，申请人因此事由申请复议的，复议机关应当依法受理。四是强化监督依法行政制度功能。如《条例》完善了规范性文件附带审查制度，细化规范性文件相关条款超越权限或者违反上位法的情形，强化对“红头文件”的监督。此外，《条例》对加强行政复议领导保障，也作了针对性规定。

[主持人] 请您谈谈咱们安徽的行政复议工作有哪些创新和亮点？

[蒋文斌] 近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在全省各级行政复议机构的共同努力下，行政复议的社会影响力不断扩大，群众和企业通过行政复议，实实在在解决了自身急难愁盼问题，法治获得感更加可感可及，行政复议在服务中心大局、推动社会治理法治化、推进法治政府建设方面作用越来越重要。2021年我省新收行政复议案件不足1万件，2025年已达3.55万件，是同期法院一审行政诉讼案件的2.45倍，办结案件中有92%的当事人未再向法院提起诉讼，行政复议化解行政争议的主渠道作用正在逐步显现。近年来，我们选准了实质解纷、以案促治、复议护企这三个方面工作作为体现行政复议制度潜力、彰显功能优势的突破口。

实质解纷，就是加大纠纷调处力度，做深做实行政争议实质性化解。全省行政复议机构坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾抓早抓小、构建“案前调解+案中协调+案后疏导”全流程工作模式，将地域法治文化元素与行政复议办案紧密结合，如安庆市制定行政复议“六尺巷”调解工作法，将“礼让和谐”理念融入办案全过程。2025年全省有四分之一的案件通过调解、和解等方式实现了实质化解。

以案促治，就是全面发挥行政复议监督效能，推动类案规范，从源头上预防和减少争议。我们推动印发《关于开展全省行政案件以案促改促治工作的指导意见》，切实将行政机关被人民法院、复议机关监督纠正的违法案例转化为法治政府建设的活教材。省司法厅定期汇总并向省直部门分类转送行政违法案件信息，帮助省直部门及时掌握本系统、本领域的执法状况和风险点。全省行政复议机构以案件“办理”促“治理”，通过针对执法共性问题制发行政复议意见书和行政复议建议书、单独或联合法院赴执法单位开展错案讲评等方式以案促治，将治标和治本结合起来，从源头上预防和减少行政争议。

复议护企，就是加强涉企行政复议工作，严格规范涉企行政执法，服务保障经济高质量发展。省司法厅制定《进一步发挥行政复议监督职能、规范涉企行政执法重点工作清单》，实行涉企行政争议“容缺受理”，加强涉企“红头文件”附带审查。复议期间，企业申请停止执行相关行政行为，行政复议机关认为其请求合理且符合法定情形的，可以决定停止执行。对法定期限内未履行的涉企行政复议决定进行全面梳理，督促履行到位。2025年，全省纠正侵害企业合法权益的违法和不当行政行为161件，以调解和解方式化解涉企行政争议683件。

[主持人] 结合《条例》出台，下一步有哪些工作打算？

[蒋文斌] 法律的生命力在实施，制度的价值在践行。《条例》施行后，各级行政复议机关将全面落实《条例》规定，严格依法履职，切实将《条例》制度规定转化为社会治理和服务保障高质量发展效能，以更高标准、更实举措推动行政复议主渠道建设。首先是加强学习宣传。我们将采取分级分层、全员覆盖的方式，组织行政复议人员、行政执法人员开展学习培训，确保《条例》的准确理解和适用。其次是进一步完善行政复议案件审理机制。通过推动各级政府设立行政复议委员会，将外部专家的专业优势与内部层级监督有机融合，提升行政复议案件审理的专业性与公信力。最后是加快建设全省统一的行政复议数字化平台。方便群众和企业在线参加复议，提高行政复议工作质效，这项工作也列入2026年省级“法治为民办实事”项目，通过信息化手段切实降低群众维权成本、提升服务水平。

[主持人] 感谢您的详细介绍。相信在省委、省政府的坚强领导下，在各地各部门的共同努力下，我省行政复议工作一定能不断取得新突破，为建设现代化美好安徽筑牢法治根基。再次感谢您！

[蒋文斌] 感谢网友，感谢主持人！欢迎大家继续关心支持行政复议工作，多提宝贵意见！