关于进一步加强养老服务体系建设的建议

邓华平代表：

        您提出的《关于进一步加强养老服务体系建设的建议》（第119号）收悉，现答复如下：

        首先，感谢您对养老服务工作的关注与支持。针对您关心关注的关于进一步加强养老服务体系建设的建议，今年以来，我们按照市委、市政府有关部署安排，着眼养老服务短板，加快健全服务网络、完善服务体系。

        一是加强对上衔接。针对养老护理人员薪酬待遇偏低问题，我们先后多次书面报告并赴省民政厅当面汇报争取，目前省财政厅已就相关提标工作进行了调研，正在研究有关政策。同时，将养老护理员纳入技能等级工资指导价位体系，对在编在岗养老护理员依据技能等级开展岗位聘任，足额落实对应技能等级薪酬待遇；对民办养老机构通过发布年度企业工资指导线及职业工种工资指导价位等举措，保障养老服务类职工薪酬待遇。

        二是加强适老改造。协调住建等部门将养老服务设施建设纳入老旧小区改造内容，推进路面平整、出入口及通道无障碍改造，建设适老公共活动空间。持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，累计建设家庭养老床位2400张、实施特殊困难老年人家庭适老化改造5600户，不断优化居家养老环境。

        三是提升安全水平。我市现有养老机构175家（白河县23家），2025年以前每个消防控制室值班人员1人都无法保证，两年来省市民政部门集中攻坚化解消控室值班人员短缺问题，组织开展操作人员培训5批次，培训费用全部由省市民政部门承担。经过两年来的不懈努力，全市养老机构消控室基本达到4人值班，此项工作任在持续推进中。

        下一步，我们将进一步着眼养老服务短板，加快健全服务网络、着力构建与全市经济社会发展水平相适应、与老年人美好生活需求相契合的养老服务体系。同时，也恳请您一如既往关心、关注和支持安康养老事业发展，并对我们的工作提出宝贵意见建议。

                                                                                                   安康市民政局

                                                                                                  2026年5月25日

        （联系人：闵延研   电话：3*****6）

邓华平代表：

您提出的《关于进一步加强养老服务体系建设的建议》（第119号）收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市财政养老保障工作、民生养老事业发展的高度关注和大力支持。您的建议切中我市养老服务行业发展痛点、贴合基层机构运营实际、关注养老从业人员切身需求，针对性、操作性、前瞻性极强，对完善我市养老服务保障体系、稳定养老人才队伍、提升养老服务标准化专业化水平具有重要指导意义。

一、关于优化养老从业人员薪酬待遇、完善社保保障体系的建议

对于您提出的“动态调整养老从业人员薪酬标准”，市财政局始终高度关注养老人才队伍建设，持续加大财政投入，健全养老从业人员保障机制，及时拨付各级养老服务专项资金，2025年市财政局拨付中省市养老服务机构聘用人员薪酬待遇及运转维护经费3782.94万元，全力夯实养老服务事业基础，为养老服务事业的发展做好兜底保障。后续我局也将积极配合民政部门赴省财政厅、省民政厅积极争取资金支持，同时加大对县区实地调研的力度，了解养老从业人员薪酬待遇现状，为省级层面出台相关政策提供基础数据支撑。

对于您提出的“完善社会保障支持，推行‘政府补、机构补、个人缴’相结合的‘五险一金’参保模式，由省市级财政对养老从业人员给予适当缴费补贴”，按照陕西省民政厅、陕西省财政厅《关于进一步加强社会福利服务机构保障工作的通知》（陕民发〔2023〕102号）中“各市县要严格落实特困人员救助供养政策，将供养机构运转维护经费、工作人员薪酬待遇与参加相应社会保险经费等特困人员救助供养相关资金列入本级财政预算予以保障,省级予以一定补助”的政策要求，农村特困供养服务机构聘用人员薪酬待遇、运转维护经费及社会保险缴纳费用已列入县级财政预算予以保障。后续我局和市民政局协同做好对县区的监督指导，落实好县级财政支出保障责任。

二、关于加大无障碍及适老化改造资金倾斜、优化资金拨付机制的建议

根据陕西省民政厅、陕西省财政厅、陕西省住房和城乡建设厅、陕西省残疾人联合会出台的《关于印发<陕西省“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案>的通知》（陕民发〔2023〕14号）中的政策要求，县级人民政府是适老化改造的责任主体，企业、社会组织、个人等通过捐赠、志愿服务等方式进行帮助，市级财政进行适当支持。为积极应对人口老龄化，构建完善兜底性、普惠性、多样性的养老服务体系，加快补齐养老服务短板，根据市政府办《关于加快推进城市居家养老服务高质量发展的实施方案》（安政办发〔2025〕8号）的要求，从2025年起，市本级财政每年安排1000万元、县级财政每年安排200万-300万元不等的专项资金用于养老服务设施建设一次性补贴及运营保障，资金可以支持符合条件的老年人家庭进行无障碍和适老化改造。通过财政的持续投入，系统推动居家养老服务工作，进一步完善养老服务政策体系。

三、关于设立养老机构消防操控员一次性考证补贴的建议

根据2020年市委办、市政府办联合下发《关于进一步规范我市津贴补贴及绩效工资发放的通知》，其中提到“要严格执行党中央和省委有关政策，严禁违规和变相发放津贴补贴；不得违反规定自行设立津贴补贴项目、不得以任何借口、名义、方式在国家、省、市统一工资政策之外发放津贴补贴、奖金、福利、有价证券和实物”，因此，市级层面设立养老机构消防操控员一次性考证补贴暂无政策支持和依据。下一步，市财政局也将积极向上对接，争取政策支持，主动向省财政厅、省民政厅进行专题汇报，呼吁中省出台相关政策支持设立养老机构消防操控员一次性考证补贴，全面促进消防值班人员专业能力，推动全市养老机构消防安全运营标准化、规范化。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                            安康市财政局

                           2026年6月25日