关于加快推进安康市中小学AI教育普及与智慧校园建设的建议

王加成代表：

您提出的《关于加快推进安康市中小学AI教育普及与智慧校园建设的建议》（第133号）收悉，您的建议紧扣国家教育数字化战略部署，精准指出了当前中小学AI教育普及与智慧校园建设过程中存在的问题，对我市全面深化智慧教育改革具有极强的指导性。针对您提出的建议，我局高度重视，结合工作实际，现答复如下：

近年来，我市严格落实国家、全省教育数字化战略行动各项部署，持续深化数字校园提质升级工作。目前已组建首批中小学科学教育专家库126名、数字教育发展指导专家库48名，选聘兼职电教教研员139名，实现全市中小学科学副校长、小学科学专任教师、校园科技辅导员全员配备。与此同时，我们也清醒认识到，受地理区位、财政实力、专业人才、办学基础等多重因素影响，我市智慧教育建设仍存在明显短板，城乡、县域之间教育数字化发展不均衡问题较为突出，整体建设水平与全省平均标准、群众热切期盼还有不小差距，加快补齐发展短板已是当务之急。

我市财政自给率不足10%，年度财政支出90% 以上依赖中省转移支付补助，自有财源结构单一，受经济下行影响，税收收入持续下降，财政收入增长缓慢，保“三保”、保民生等刚性支出压力大，财政收支矛盾十分突出。受财力制约，目前尚不具备单独安排2亿元教育数字化专项资金的现实条件。

下一步，市财政、教育部门将进一步加大中省转移支付资金争取力度，统筹整合中省补助资金、地方一般债券、专项债券、体彩公益金及本级各类资金，会同市教体局聚焦“普及、提质、赋能”三大核心做好规划，坚持城乡一体、均衡发展，优先补齐农村学校、薄弱学校智慧化建设短板，有序加快推进我市中小学AI教育普及与智慧校园建设，对智慧校园改造、AI设备更新、课程资源开发、师资培训等资金实行全过程绩效管理，确保资金使用效益最大化。同时全面落实公益性捐赠相关税收优惠政策，鼓励辖区企业捐资助学、共建AI特色实验室，广泛引导社会资本参与智慧校园建设，多措并举拓宽筹资渠道，合力破解资金保障难题。

感谢您对我市财政工作的关心与支持，恳请您一如既往监督、指导我市财政工作，多提宝贵意见。

                            安康市财政局

                           2026年6月25日

您提出的《关于加快推进安康市中小学AI教育普及与智慧校园建设的建议》（第133号）收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市教育数字化及人工智能教育工作的关心与支持。您在提案中深刻指出了当前城乡AI教育存在的四个核心问题：县区发展失衡、课程师资薄弱、硬件资金短缺、伦理防控缺位，市教体局高度重视补齐教育数字化短板，为促进教育公平采取了一系列措施。

一、您提出的关于“市级统筹不足、城乡差距大”的问题

市教体局锚定政策导向，强化顶层设计。深入落实党的二十大“推进教育数字化”部署及教育部《关于加快推进教育数字化的意见》要求，将教育数字化纳入全市“十五五”教育发展规划，建立“市委教育工作领导小组统筹协调、市教体局具体推进、县区抓落实”的工作机制。制定《安康市“十五五”教育数字化发展实施方案》《安康市推动“人工智能+教育”行动计划》，明确具体任务，将数字化工作纳入县区政府履行教育职责评价。

市教体局坚持问题导向，不断优化资源配置。《安康市教育体育局2026年工作要点》明确指出将深化紧密型城乡教育共同体建设，健全“五共”融合发展模式，完善保障机制，加大总结推广力度，抓好数智赋能，多途径扩大优质教育资源覆盖面。2025年9月，安康市数字教育发展中心（市电化教育馆）针对全市教体系统网信工作开展调研，根据调研数据明确AI教育资源在各地分布不均的严峻性，将持续推广“按需配置”经验，摒弃“撒胡椒面”式建设，制定“十五五”装备更新计划，重点向农村学校、薄弱学校倾斜，2027年前实现农村中心校智慧教室、录播教室全覆盖。

二、您提出的关于“课程师资支撑薄弱、专业人才不足”的问题

市教体局积极加强专业人才配备。通过招聘、培养、交流等方式建强专业队伍，组建市首批校外中小学科学教育专家库126人、数字教育发展指导专家库48人、兼职电教教研员队伍139人，实现中小学科学副校长、小学科学教师及中小学科技辅导员全覆盖。

市教体局鼓励区域人才流动，促进师资均衡。持续深化“县管校聘”管理制度改革，推进中小学人员岗位动态调整工作，推进教师城乡、校际交流轮岗，促进优质师资均衡配置；科学统筹教师资源配置，支持各县（市、区）探索打通各学段教师资源，加强跨学校、跨学段、跨学科动态调整和余缺调配，动态补充紧缺学科师资。紧抓教育人才“组团式”帮扶机遇，充分发挥教育帮扶干部人才资源优势、专业优势，提升被帮扶学校教育教学水平。

市教体局不断提升培训针对性与有效性。建立分层培训体系，提升管理者数字治理能力、教师教学能力、技术人员运维能力；将数字技术应用纳入教师培训必修内容，通过国培、省培项目以及市级培训活动，培养一批能熟练运用人工智能技术开展教学的骨干力量。

市教体局依托中省线上资源联合线下协同发力，补齐城乡课程资源差距。依托国家智慧教育公共服务平台推广人工智能通识课，整合“三级三类骨干教师”资源，构建“国家精品+地方特色”的资源库，推进“专递课堂”全覆盖、“名师课堂”常态化、“名校网络课堂”特色化。市数字教育发展中心组织党员和电教业务骨干开展“红色领航 数智赋能·服务基层行”活动，先后深入全市119所学校，开展现代教育技术专题讲座、优质示范课500余场，还将持续开展服务基层行活动，为各县（市、区）尤其偏远山区学校提供包含人工智能教育在内的数字教育“订单式”送教服务。

三、您提出的关于“设施建设不均衡、运维保障不足”的问题

市教体局严格落实省市《教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》，加强财政教育投入责任落实情况的动态监测，确保达到“两个只增不减”和支出进度要求，并积极争取中省补助、地方一般债券、专项债券、体彩公益金等各类资金，加大教体经费筹措力度。针对学校数字化建设问题，建立“财政专项+社会参与+学校自筹”经费保障模式，优化资金投向，重点支持农村学校和资源建设；鼓励企业通过“设备捐赠+技术服务”参与教育数字化；鼓励优质学校向薄弱学校开放资源、共享经验，形成发展合力。

四、您提出的关于“AI 伦理教育空白、安全监管能力弱”的问题

市教体局始终坚持教育“以人为本”的理念，秉持“数字向善”的宗旨，积极构建智能时代的教育体系，积极探索推动人工智能创新应用，科学规避伦理和安全风险。将认真贯彻落实《“人工智能+教育”行动计划》，统筹好发展和安全的关系，一体保障人工智能内容安全、技术安全、数据安全、算法安全和伦理安全。依照2026年世界数字教育大会新发布的《人工智能教育伦理：参考框架》，确立“主体归人、协同共生、适境致善、分类施治”的核心理念，以人的全面发展为根本目的，以“师-生-机”良性互动为核心机制，以教育情境的适切性为价值尺度，以多学段多场景的分类应用与治理为实践路径，有效杜绝人工智能伦理安全问题，强化包容审慎监管，防范算法歧视、惰化思维、过度依赖、应试内卷、隐私泄露等问题，保障“人工智能+教育”健康有序发展。同时，避免人工智能加剧教育不均衡，推动人工智能在农村边远地区的应用，弥合教育智能鸿沟。

市教体局鼓励校企协同，提升安全监测效能。巩固深化网络安全“6443”工作机制，完善数据安全管理制度，搭建市级校园网络安全管理平台，实现全市中小学全天候动态监管。常态化开展网络安全宣传教育，提升师生数字安全意识与风险防范能力，筑牢网络安全与数据安全双重屏障，确保教育数字化转型安全有序推进。

市教体局牵头联防联控，织密安全防护网络。联合网信办依托企业技术支持，开展“预防未成年人沉迷网络”“科学使用人工智能”等专项行动，在试点学校开展分类宣讲指导和技术检测，持续跟踪行动效果，总结成果经验，形成经典案例在全市推广。组织学校依托家长课堂开展人工智能伦理、安全使用及防范滥用等宣传教育，依托“三秦家长学校”加强网络安全教育和文明健康上网指导，提升家长数字素养和网络安全意识，引导家长发挥示范带动作用。衔接学校教育与社区资源，形成家校社三级联动共同监管的氛围。

最后，非常感谢您对安康教育信息化工作的关心和支持，我们诚挚邀请您继续参与监督和指导，共同推动我市人工智能教育实现“起点公平、过程均衡、结果优质、安全可控”的目标。希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

王加成代表：
       您提出的《关于加快推进安康市中小学 AI教育普及与智慧校园建设的建议》（第 133号）收悉。现结合我局职能职责，就有关事项函复如下：
       推进教育数字化是教育强国建设的重要动能。国家《“十五五”规划纲要》提出：深入实施教育数字化战略。教育部要求：以“人工智能+教育”为抓手，推动人工智能融入教育全要素、全过程、全场景。近年来，按照中、省和市委、市政府部署要求，我局配合教育主管部门等各方联动，依托国家智慧教育公共服务平台，结合实际推动我市教育数字化取得积极进展，为人工智能深度融入教育奠定了较好基础。今年 5月，市政府办印发《2026年数字安康建设工作要点》，明确由市教体局牵头负责，市数据局等部门配合，突出抓好教育数智化提升行动。
      下一步，我局将按照市委、市政府部署要求，围绕深入实施教育数智化提升行动，全力支持、积极配合做好三方面工作。一是强化教育数智化总体设计。支持教育主管部门按照统筹集约、以用为本原则和“一领域一平台”要求，加快建立本部门本行业数智化发展总体设计，支持推进教育共同体数字化建设，构建全市“一盘棋”发展格局。二是强化信息基础设施支撑。协调基础电信运营企业，以偏远山区为重点，加大信息基础设施建设投入，大力提升光纤互联网、5G网络和电子政务外网覆盖范围和带宽，力争全年新增光缆 2000公里、5G基站 600个，实现电子政务外网延伸到村（社区）。三是强化教育数智化数据供给。加快建设全市一体化数据资源平台，按照教育主管部门及教育数智化用数需求，加强教育及关联数据归集治理和共享应用，依法合规地为中小学 AI教育普及与智慧校园建设提供数据服务。
       专此函复。诚请一如既往地关注、支持数据工作。