关于推进页岩气开发利用的建议

对市五届人大七次会议第326号建议的答复函

鲁延福代表：

        您提出的《关于推进页岩气开发利用的建议》（第326号）收悉，衷心感谢您对镇坪页岩气开发利用工作的关注与支持。您围绕镇坪页岩气资源禀赋优势，从落实国家能源安全战略、培育绿色低碳产业、壮大县域经济等角度，提出了加大市级统筹与勘探资金支持、构建多元化开发合作机制、加快矿业权出让与成果转化、强化要素保障与项目落地服务等四项建议，具有较强的针对性和实践价值。结合我委工作职责，现就有关建议答复如下：

       一、关于“加大市级统筹与勘探资金支持”建议的回复

       您提出“建议市级层面将镇坪页岩气纳入全市清洁能源重点布局，统筹争取中省地勘基金、能源发展专项资金”的建议。对此，我委将从以下两方面积极推进。一是强化市级统筹。待镇坪页岩气具备规模化开发条件时，我委将提请并协调省发展改革委（省能源局）加强对镇坪页岩气开发工作的统筹指导，积极争取将其纳入省级天然气增储上产重点布局，争取更高层级的政策支持。二是分类争取资金支持。关于地勘基金，由自然资源部门负责统筹组织申报，主要用于支持基础地质调查、矿产资源勘查、地质科技研究等项目，我委将积极配合市自然资源局，支持镇坪页岩气资源勘查申报省级地勘基金。关于清洁能源发展专项资金，由财政部门负责统筹申报，主要用于对页岩气等非常规天然气开采利用项目给予奖补，申报的项目要有一定规模的实际开采利用量，目前镇坪页岩气尚未进入规模化开采阶段，暂不具备申报条件。当前工作重点宜放在积极争取地勘基金支持镇坪页岩气资源勘查方面。

      二、关于“支持构建多元化开发合作机制”建议的回复

       您提出“市级层面牵头搭建招商对接平台，引进央企、国企等头部能源企业主导开发”的建议，我委对此高度认同。市委、市政府已开展了一系列前期工作。2025年，市委主要领导率队赴陕煤集团座谈交流，陕煤集团明确要求煤层气公司深入安康加强考察合作；市政府主要领导会见中煤陕西能源化工集团有限公司，双方围绕页岩气开采等领域达成合作意向。2026年5月，中国工程院院士、延长石油集团首席科学家王香增一行到镇坪调研页岩气勘探工作，详细了解资源储备、勘探进展、技术攻关以及开发规划等情况，对勘探取得的阶段性成果给予肯定，并就技术成果转化、资源开发利用等提出指导意见。下一步，按照市委、市政府统一部署，我委将积极配合推进与央企、国企等能源企业的深度对接。同时，积极争取省发展改革委（省能源局）支持我市开展镇坪页岩气开发利用综合示范区建设，在合作开发、项目审批、技术攻关等方面争取省级政策倾斜。

       三、关于“加快矿业权出让与成果转化”建议的回复

       矿业权设置是推动页岩气从前期勘查向工业化开采转化的关键环节。目前，镇坪页岩气勘查已进入详查与评价阶段，正在开展储层精细描述与可采性分析等前期工作。我委将在职责范围内，积极配合市级自然资源部门，协调省级自然资源、能源主管部门加快矿业权出让资料审查、区块审批和挂牌出让进度，推动勘探成果尽快转化为规模化产能和经济社会效益。

      四、关于“强化要素保障与项目落地服务”建议的回复

      针对您提出的强化要素保障与项目落地服务的建议，我委将重点抓好以下工作：一是积极会同自然资源、林业、生态环境等部门，在用地、用林、能耗、环境容量等要素方面予以全力支持，为镇坪页岩气开采项目落地建设创造良好条件。二是积极研究谋划“镇坪—平利—安康”长输管道及配套储气设施，力争在具备开发条件时同步启动建设，构建“本地气源+外输管道”双重保障体系，切实解决资源“出路”问题。

       再次感谢您对镇坪页岩气开发利用工作的关心和支持。

                                                                     安康市发展和改革委员会

                                                                          2026年6月23日

（联系人：王学文      电话：091******690）

        您提出的《关于推进页岩气开发利用的建议》（第326号）收悉，现答复如下：

        一、基本情况

        2019年,陕西地矿一队实施安康地区页岩气资源调查与靶区优选研究项目,初步查明,镇坪钟宝片区发育成熟的牛蹄塘组含气地层。2022年,陕西地矿一队在镇坪县钟宝施工钻井发现页岩气气苗。2024年，陕西地矿第一地质队有限公司联合中国地调局油气资源调查中心申请中央财政资金2200万元，实施陕坪页1参数井，井深3150米，在牛蹄塘组钻获页岩气、致密砂岩气、碳酸盐岩裂缝气等多层段、多类型天然气显示，累计厚度314米/35层，展示良好的油气资源前景。2025年，投入经费约1800万元，对陕坪页1参数井进行加深，由3150加深至3751m完钻，累计钻获天然气厚度748.60m/141层。目前正在开展压裂试气工作。

        二、下一步工作计划

        结合提案建议，我市将多措并举推进镇坪页岩气勘查及产业化开发：

        一是加快配置矿业权。联合陕西地矿集团、中国地调局油气资源调查中心上报矿业权设置方案，加快组织矿权出让，确定开发主体，提速页岩气勘查开发。

        二是拓展勘查靶区。依托陕坪页1井钻探成果，将钟宝镇以北划定为重点区块，沿东西向布设调查井，主攻牛蹄塘组、鲁家坪组页岩层系，优选有利区块扩大资源远景。

        三是强化资金保障。市级统筹对接争取中省专项资金，同步引进社会资本，多渠道筹资，加快页岩气勘查评价与开发利用进程。

       衷心感谢您对页岩气勘查开发及自然资源工作的关心支持，您提出的建议已充分吸纳并融入后续工作。诚盼您持续建言献策，共同推动页岩气绿色、高效、可持续开发利用。