关于加大支持紫阳县老城区城市更新项目（三期）建设力度的建议

对市五届人大七次会议

第225号建议的答复函

覃小菊代表：

       您提出的《加大支持紫阳县老城区城市更新项目（三期）建设力度的建议》（第225号）收悉，现答复如下：

       全面开展城市更新行动，是当前住房和城乡建设工作的重要内容之一，是落实中央城市工作会议精神的重要抓手。我市自2024年启动城市更新相关工作以来，坚持高位统筹，紧紧围绕“六个一”工作机制，积极推进城市更新各项工作，城市品质不断提升，城市面貌日新月异。

       一、基本情况

       近年来，紫阳县紧扣城市更新及新型城镇化建设目标，深入开展“三个年”活动，大力实施品质县城提升行动，着力抓弱项、补短板、强优势，助推城市品质蝶变跃升。截止2025年底，我局指导并帮助紫阳县成功争取2024、2025年县城建设专项资金3000万元。一是坚持无体检不更新，指导紫阳县完成城市体检成果编制，推荐紫阳县作为城市（县城）体检首批省级试点。目前，紫阳县已完成2025年城市自体检报告，为更好地开展城市更新工作，提供必要的前期研究与技术支撑。二是以城市体检评估结果为重要依据，指导紫阳县编制完成城市更新专项规划（2026—2030年），共谋划62个重点项目，项目涵盖八大领域，总投资规模约70.28亿元。三是根据省住建厅、财政厅要求，推荐紫阳县申报2026年城镇化（排水防涝和县城建设）专项资金，总投资约2.6亿元。四是根据中省2026年城市更新工作安排，下达紫阳县2026年第一批中、省城镇保障性安居工程补助资金1551万元，其中，中央下达补助资金1248万元，省级下达补助资金303万元。五是按照省住建厅、省发改委《关于印发城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案编制指南的通知》和《关于加快推进城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案编制工作的补充通知》要求，组织编制了紫阳县城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024—2028年）并通过省级评审，为县区争取“两重”项目打下坚实基础。

       二、下一步工作

       您提出的建议非常有针对性，下一步我局会同发改、自然资源等有关部门认真研究吸纳，重点做好以下几方面工作：

     （一）加强中省政策保障。帮助紫阳县加强中省专项资金争取，指导紫阳县合理将资金用于紫阳县老城区城市更新项目（三期）周边配套设施建设，强化要素保障，形成接续有力的项目建设态势。

    （二）加快补齐设施短板。聚焦“城市道路、公园绿地、老旧小区、安全韧性、服务设施”等五项县城建设突出短板，指导紫阳县积极谋划项目，以城市更新为抓手，多措并举，精准发力，持续改善人居环境，通过实施县城建设示范县带动、基础设施补短板、公共服务提品质、园林绿化增色彩、历史文化强保护、老旧小区改造等行动，持续优化县城基础设施体系，为实施空间布局、产业协同一体化建设打下坚实基础。

    （三）统筹推进项目落地。指导紫阳县按照统筹规划，充分运用城市体检结果，结合城市更新五年规划和具体工作实际，突出目标导向，按照“谋划一批、规划一批、建设一批”原则，积极纳入省、市“十五五”专项规划及城市更新项目库，建立项目评价机制，推动项目规范有序落地实施。

       最后，再次感谢您对城市建设工作的关心和支持。

                                                                              安康市住房和城乡建设局

                                                                                     2026年6月22日　　

              （联系人：吴梦妮           电话：153****8822）

覃小菊代表：

        您提出的《关于加大支持紫阳县老城区城市更新项目（三期）建设力度的建议》（第225号）收悉，现答复如下：

        首先，感谢您对我县城市更新工作的关心与支持。紫阳县老城区城市更新项目（三期）依托老城记忆特色文化街区整体规划和紫阳县板石文化进行改造设计，统筹推进老旧小区改造、市政设施提升和公共空间优化，保留和恢复原有的老铺，修复现有生态，校场坝、邮电局等历史遗迹修旧如旧，创意馆、茶舍与民宿陆续入驻，一批群众满意的“微更新”项目已初见成效。围绕您提出的两点宝贵建议，我县高度重视，迅速响应，扎实推进各项举措落地见效。

        一是建议“请市住建局争取协调将该项目纳入省级城市更新或老旧小区改造重点项目库，在中央预算内投资、专项债券、省级财政补助等方面给予优先安排，协调金融机构提供长期低息贷款，多渠道保障项目资金需求”。

         紫阳县老城区城市更新项目（三期）已纳入《紫阳县城市更新专项规划（2026-2030年）》，目前完成项目立项、可研、控规、修规编制及评审，招标实施方案已批复，正在开展招标工作。已落实资金约2亿元，主要用于老城区房屋征收及回迁安置。目前项目后续建设资金仍存在较大缺口，拟通过申报专项债券、争取上级补助及引入社会资本等多渠道筹措，具体方案正在细化中。

        二是建议“请安康市公路管理、自然资源部门优化土地资源配置，将原县城河堤路S211（紫阳港以西至潘家坡缆车以东）路段道路用地调整为商业用地，将原河堤路S211（紫阳港以西至潘家坡缆车以东）路段道路的线型及功能，调整为由紫阳县滨江生态广场项目（一期）道路工程（含下穿隧道）永久承担。支持该项目整体规划与文旅商业融合发展，提升项目可持续运营能力”。

        县发投集团会同县住建局、县自然资源局、安康市公路局、安康市公路局紫阳县公路段等单位对该路段土地权属、用地现状及规划条件进行了核实。该段道路为公路用地，其管理权限属陕西省交通运输厅，且该段道路为省级干线公路，仍承担公路通行功能，在未完成改线报审程序前，不得变更为商业用地。目前，县住建局、县发投集团正在与安康市公路局对接，研究制定S211线紫阳港至潘家坡缆车段道路线型及功能调整方案。

       下一步，我们将结合您的宝贵建议，强化规划引领，创新投融资模式，下足“绣花”功夫，力求在改善人居环境的同时，留住城市记忆，真正把好事办好、实事办实。

        再次感谢您对我县工作的关心与支持，希望您继续为我县经济社会发展竭诚尽智、建言献策。

                                                          紫阳县人民政府

                                                              2026年6月29日

                           （联系人：县发投集团 金大兴 电话：157****3579）

　类别：B类

安康市交通运输局

安交函〔2026〕313号               签发人：尹正涛

对市五届人大七次会议

第225号建议的答复函

覃小菊代表：

您提出的《关于加大支持紫阳县老城区城市更新项目（三期）建设力度的建议》（第225号）收悉，现答复如下：

您在建议中提出，将原县城河堤路S211（紫阳港以西至潘家坡缆车以东）路段道路用地调整为商业用地，将该路段道路的线型及功能，调整为由紫阳县滨江生态广场项目（一期）道路工程（含下穿隧道）永久承担。

一、基本情况

建议中所指原道路为省道211线K121+525至120+675 ,全长850米，产权隶属安康市公路局。此段路为紫阳县城过境路段，因城市发展建设，原省道通行功能现已由相邻紫阳县新建隧道替代，原省道目前未通行车辆，处于闲置状态。

二、办理情况

2026年5月28日，我局分管领导和相关科室负责人与紫阳县政府分管领导和相关部门负责人在紫阳县组织召开了现场调研和座谈会，座谈会针对此段道路情况进行了充分讨论。因省道产权置换程序较为复杂，本着路地共建、利于管理、便于服务、安全畅通的原则，经双方讨论协商，不进行道路置换和调整，拟将省道211线K118+400(紫阳县火车站护坡)至K125+800(城关镇桑树沟桑红路口)县城过境路段，路段全长7400米（包括省道211线K121+525至120+675的850米）的公路养护管理权限移交紫阳县人民政府或紫阳县住房和城乡建设局，由紫阳县纳入市政道路养管范围，在保障原省道道路技术等级不降低和安全畅通的原则前提下，可对原省道进行更新改造，进而适应紫阳县城市经济发展及县城总体规划建设需要，确保紫阳县城市更新项目顺利推进。

                       安康市交通运输局

                              2026年6月26日　　

（联系人：余小平         电话：091******933）

　抄送：市人大常委会办公室，市政府办公室。