关于加快市级大型商贸物流集散中心建设，切实降低大宗货物运输成本的建议

　类别：C类

安康市交通运输局

安交函〔2026〕326号               签发人：尹正涛

对市五届人大七次会议

第329号建议的答复函

赵洁代表：

您提出的《关于加快市级大型商贸物流集散中心建设，切实降低大宗货物运输成本的建议》（第329号）收悉，现答复如下：

一、全市交通物流发展现状和规划布局

（一）现有物流园区、重点企业落地运营情况

安康地处秦巴山区，山大沟深、隔河渡水，历史以来受地理环境和经济条件限制，交通运输发展一度滞后。“十四五”以来，在部省交通运输部门的大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，我市围绕“交通强市”发展战略，紧扣加快打造“全国性综合交通枢纽城市”和“秦巴山区商贸物流中心”目标，强化统筹，市县一体，多方发力，综合立体交通运输体系加快形成，物流运输网络和组织架构逐步完善，安康在全国、全省的枢纽地位日益凸显，为全市经济社会高质量发展、助力乡村全面振兴强化了交通运输基础支撑。

目前，安康中心城区A级物流企业、骨干物流园区主要有高新区智慧物流园（安康启云智慧供应链）、恒口公铁联运无水港；高新区九州物流园、汉滨区宝业仓储物流园等；全域城乡配送物流运输企业主要为速通达物流、韵达速递等县域配送服务商，全市物流配送和中转运输体系初具雏形。

1.安康市九洲物流园：主营园区仓储、货物装卸、场地库房租赁、干线分拨、城区及近郊商贸统一配送、供应链管理、停车与物业厂房运营等。园区集聚旺达、铭良等数十家专线物流商户，初步形成规模化集散集群。公司发展定位秦巴山区干线中转枢纽，承接安康往返西安、汉中、川渝、鄂西干线货流，重点承载本地富硒农产、建筑建材、日用百货等大宗货物集散，是全市绿色货运配送示范工程核心支撑企业。

2.安康启云智慧供应链产业园（京东安康物流港运营方）：运营京东智能物流港，集快递分拨、大件仓储、电商统配、冷链保鲜、农副产品批发多业态于一体。目前入驻京东城市仓、德邦、百世快递、家居建材、电商云仓等业态，联动西北国际天贸城推行统仓共配模式。

3.恒口无水港：属内陆公铁联运口岸，依托铁路货运场站、公路枢纽实现港口内移、就地报关、公铁联运，具备沿海港口全套订舱、报关报检、装箱、结关放行功能，为秦巴山区外贸集装箱、工矿建材、大宗农副产品核心集散口岸，主打长途干线批量大宗货物运输，是全市多式联运关键枢纽。

4.安康速通达物流公司：为3A级综合物流企业，兼备长途干线运输与全域县域下沉配送，城乡配送网络覆盖较完整。

（二）全市物流枢纽规划体系

近年来，市委、市政府高度重视交通运输事业发展，紧贴具体实际，依托安康“一市连四省、一江通五邻”的交通区位优势，高位谋划构建物流运输“三港四中心”建设目标（三港：恒口无水港、汉江中心港、航空物流港；四中心：中欧班列西安集结中心安康分中心、西部陆海新通道安康集结分中心、汉江上游航运中心、秦巴山区航空物流中心），这是我市现代物流产业总体布局与核心框架，也是打造秦巴山区区域物流枢纽、打通陆海双向开放通道、破除山区物流制约的科学支撑体系。规划统筹整合公路、铁路、水运、航空等资源，统筹全域物流园区、枢纽节点、城乡配送网络一体化建设，推动物流产业规模化、标准化、口岸化、智慧化转型升级，全方位赋能县域经济、富硒特色农产品外销、工矿商贸流通与外向型贸易发展。运输体系贯通口岸通关---干线多式联运---园区集散分拨---城乡末端配送全链条，是全市所有物流枢纽项目建设发展的政策支撑，更是我市加快建设汉江生态经济带、打造陕西向南开放桥头堡、提升对外开放水平的重要载体。

结合安康经济发展现状和资源禀赋，目前我市物流运输发展仍存在统筹谋划不足、枢纽布局不均衡、多式联运衔接不畅、物流企业小而散、市域内出口物资匮乏、运输成本较高、服务经济社会发展保障能力有限等问题。结合您提出的工作建议，我局将立足交通部门职能，持续加强统筹协调，积极争取部省政策和项目资金支持，协同发改、商务、工信、铁路、航空、邮政等部门共同发力，合力推进全市货运物流降本提质工作，谋划推动建设市级大型商贸物流集散中心等枢纽龙头，助力地方经济社会高质量发展。

二、补齐集散短板，切实发挥交通枢纽功能

（一）完善综合交通基础设施。持续推进国省干线公路、货运枢纽、集疏运道路建设养护，提升物流运输保通保畅能力；加快境内汉江航道碍航整治及码头、锚地、趸船等水运工程建设，争取早日恢复汉江“黄金水道”；统筹港区、园区公路连接线完善提质，加快打通公、铁、水、空多式联运衔接断点，为全域物流无缝衔接提供硬件支撑。

（二）联动统筹顶层规划落实。加快推进安康公铁水联运项目谋划和建设，协同襄阳市联合申报国家货运枢纽强链补链项目，争取国家相关政策和项目支持；主动对接市发改委、商务局等职能部门，协同落实“三港四中心”整体布局、多式联运体系搭建；加强协调跨县区、跨部门重难点事项，参与物流产业政策编制、重大项目督导调度；聚焦市级综合商贸集散中心功能定位，协同开展规划编制、项目立项、资金申报等基础工作。

（三）强化项目用地要素保障。联合市自然资源局做实做细物流项目规划选址、用地预审、土地征收、建设审批等环节，科学布设重大物流枢纽点位，发挥产业集聚效应，对“三港四中心”等重点项目实行用地优先保障。

（四）抓实招商引资和入园引导。紧密配合市商务局、招商局开展物流产业链企业招商引资，争取引进头部物流、大型供应链、跨境电商市场主体；共同研究出台激励政策，引导中小物流、商贸货运企业入园进港集聚发展。

（五）推进数智化发展与产业融合。对接市工信局推动工贸物流业深度融合，赋能工业配套物流、创新供应链模式、加速行业数字化信息化改造；合力搭建全市智慧物流信息平台，提升车货精准匹配效率，推广智能仓储、云调度等智慧设施应用。

打造全域覆盖、辐射秦巴周边的市级大型综合商贸物流集散中心，实现货运物流整体降本增效，属于多领域、跨部门系统性工程，需要强化协同、合力推进。我局将结合职能定位，锚定市委、市政府打造秦巴山区商贸物流中心和“三港四中心”建设总体布局，加快完善交通运输基础设施，协同各职能部门共同推进建设货畅其流、便捷高效的现代化综合物流体系，全面助力安康经济社会高质量发展。

再次感谢您对全市交通运输事业的关心帮助与宝贵建言，我们将把您的建议充分融入后续发展规划和项目推进全过程，全力推动相关建议落地见效。

特此函复

                       安康市交通运输局

                              2026年6月30日　　

（联系人：刘胜          电话：139****6222）

　抄送：市人大常委会办公室，市政府办公室。               

赵洁代表：

您提出的《关于加快市级大型商贸物流集散中心建设 切实降低大宗货物运输成本的建议》（第329号）收悉，现答复如下：

一、全市现代物流产业发展总体情况

近年来，市委、市政府把现代物流作为全市重点产业链培育打造，围绕“三港四中心”总体布局，统筹推进物流枢纽、园区节点、集疏运体系建设，着力破解山区物流“散、小、弱、贵”难题，全力为企业降成本、拓市场、增效益。

一是高位推进物流枢纽体系建设。将大型商贸物流集散中心、多式联运枢纽、县域物流园区纳入全市现代物流产业链重点项目库与国土空间规划，统筹土地、资金、能耗等要素保障。加快推进安康无水港多式联运项目建设，镇坪县产业物流园、安康跨境数字贸易产业园、中国邮政（安康）电商物流中心、石泉经开区冷链仓储物流中心等项目建设，完善铁路货场、公路港、仓储分拨、保税物流等功能，初步形成 “一核引领、多点支撑、全域联动”的物流枢纽格局。

二是持续完善县乡村三级物流网络。推进县域物流配送中心全覆盖，支持汉阴、石泉、紫阳等县建设以大宗货物、农产品、生产资料为主的物流集散节点，打通 “县到村” 配送微循环。引导物流企业资源整合，培育规模化、网络化物流市场主体，提升全市物流组织化水平。

三是着力降低企业物流综合成本。落实物流领域减税降费、车辆通行费优惠、多式联运补贴等政策，支持企业“公转铁”“公铁水”联运。依托安康无水港开通定向班列，推动大宗货物“整列发运、直达目的地”，减少中转环节与装卸损耗，企业运输成本明显下降。

四是加快物流数字化智能化升级。将推进建设全市统一的智慧物流信息平台，整合货源、车源、线路、仓储等信息，推动车货高效匹配、全程追踪、在线结算，有效降低空驶率、等待时间与交易成本，提升物流运行效率。

二、下一步工作措施

一是精准定位中心功能，突出大宗货物集散服务，按照“枢纽+集散+分拨+供应链”定位，统筹推进市级大型商贸物流集散中心建设，聚焦工业制成品、富硒农产品、新型材料、建筑材料等，提供集中仓储、统一拼货、整车发运、批量配送服务，推动 “零担变整车、分散变集约”，降低单位运输成本。吸引市内外大型商贸、制造企业在安康设立区域仓、前置仓，实现就近分拨、快速配送，减少企业异地建仓与长途调拨成本。

科学优化规划选址，强化枢纽集聚效应

二是结合交通区位、产业布局、土地要素、集疏运条件，我市已明确市级大型商贸物流集散中心优先布局在汉滨区（宝业仓储物流园）、高新区（启云智慧物流园）、恒口示范区（中国邮政物流园）等高速出入口、铁路货站附近、交通干线路段，实现物流与产业深度融合。

三是创新市县联动模式，健全集货集散机制。积极借鉴外地先进经验，加快构建“市级集散中心+县级收货点+定时专线”的市县联动运营体系，在各县（市区）交通便利区域，依托现有物流园区、货运场站、重点企业设立县级收货点，负责县域内大宗货物统一揽收、集中归集。发挥市级中心信息优势，统筹外运货源与回程原材料、设备、生产资料货源，破解“重去轻回、单边空载”难题，降低双向物流成本。

下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，以更实举措、更快行动推进各项工作，全力打通物流 “中梗阻”、降低企业成本、提升产业竞争力，为安康经济社会高质量发展提供坚强物流保障。

再次感谢您对商务工作和现代物流产业链的关心支持！

（联系人：廖萌 安康市商务局物流与口岸发展中心，  电话：186****7392）