关于系统性整治全市镇村居民区空中线缆的建议

对市五届人大七次会议

第47号建议的答复函

雷豪代表：

您提出的《关于系统性整治全市镇村居民区空中线缆的建议》（第47号）收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，随着通信网络的快速发展和迭代升级，各通信运营商在农村地区铺设了大量通信线缆，由于早期建设缺乏统一规划，各运营商项目建设各自为政，导致线缆架设无序、交叉重叠、私拉乱接等问题异常突出，严重影响村容村貌、人居环境和公共安全。针对以上问题，我局协同住建、农业农村等部门，协调督促运营商开展了一系列整治工作：一是实施示范工程。将农村通信线缆整治工作列入“千万工程”实施方案和人居环境整治范围，对“千万工程”示范村进行存量清除，对具备条件社区、村庄推进弱电入地，目前，全市50个“千万工程”示范村“空中蜘蛛网”现象得到明显改善。二是坚持标准统一。协调督促运营商严控增量，借鉴安康中心城区创文工作经验，要求运营商严格遵守架空线缆“六子”布放标准，即：光缆顺街一把子、光箱整洁一排子、光纤入箱一攥子、穿街过路直角子、上到楼顶分岔子、皮线贴墙一缕子，保持通信线缆整治及新增线缆布放统一标准。三是结合项目改造。协调住建部门将通信线缆入地工作纳入市政基础设施建设规划，在实施市政道路建设、老旧小区改造和重点项目建设时，提前与运营商沟通，统筹做好线缆入地设计，逐步从源头上解决通信线缆架设问题。

二、存在的问题

在整治推进过程中，我们也遇到了一些现实困难：一是协调难度大，通信线缆涉及多家运营商，产权归属复杂，整治时需要多方同步施工，统筹协调成本较高。二是农村通信线缆量大面广，整治需要的人力和资金压力大，目前财政部门没有专项资金支持，仅靠运营商自身投入难以全面覆盖。三是易反弹难巩固，新建、改建线路缺乏源头管控，易出现前清后乱的情况。

三、下一步工作措施

针对您提出的建议，结合当前工作实际与难点，下一步我们将重点抓好以下几方面工作：

一是推进专项整治。结合“千万工程”示范创建工作，督促各运营商切实担负起主体责任，逐步对农村地区通信线缆进行捆扎和规整，具备入地条件的优先实施入地改造，暂不具备入地条件的，采取“六子”标准进行规范整治。

二是完善长效机制。建立通信线缆整治长效管理机制，协调各运营商明确专人负责日常巡查和维护，对群众反映和巡查发现的问题及时整治。同时，加强与住建、农业农村等部门的沟通协作，争取将农村地区通信线缆整治工作纳入农村人居环境整治考核内容，形成齐抓共管的工作合力。

三是争取政策支持。积极向财政部门反映整治工作中的资金困难，争取国家、省、市相关专项资金支持。探索多元化资金投入机制，鼓励各运营商向上级公司争取专项资金，加大整治投入力度。推进重点区域通信线缆整治纳入城市更新、老旧小区改造、特色旅游村镇建设、美丽乡村建设等重大项目统筹实施，通过项目捆绑解决资金问题。

农村地区通信线缆整治是一项系统工程，量大面广，需要久久为功、持续发力。我们将携手住建、农业农村等部门，协调督促各运营商加大整治力度、加快整改进度，努力营造整洁、有序、美观的良好环境。再次感谢您对我市城乡环境治理工作的关心和支持！

安康市财政局

对市五届人大七次会议第47号

建议的答复函

雷豪代表：

您提出的《关于系统性整治全市镇村居民区空中线缆的建议》（第47号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

镇村居民区空中线缆私拉乱接、线路杂乱、架空蛛网等问题，既影响镇村整体风貌形象，又存在用电安全、消防安全等隐患，是城乡人居环境整治、和美乡村建设的重点短板。您提出开展系统性整治、规范线缆布设、实现规整有序管理的建议，切合基层实际、顺应群众期盼，具有很强的现实必要性和指导性，我局完全赞同并将全力配合推进落实。

关于您提出“统筹资金和建设施工，市级财政配套相关项目专项资金，市县财政予以适当奖补，协调各布线方严格执行”的建议。市财政局将统筹整合乡村振兴、农村基础设施、老旧村落改造、城市更新等各类专项资金，优化资金支出结构，向镇村线缆规整、架空线缆入地、线路梳理改造等工作倾斜。同时积极向上对接争取中省农村人居环境整治、城乡基础设施建设专项补助资金，多渠道筹措资金，为全市系统性开展空中线缆整治提供坚实财力保障。一是优化财政扶持方式，压实各方建设管护责任。坚持“政府引导、属地为主、企业参与、多方共担”原则，合理划分市、县财政事权与支出责任，分级落实整治资金配套。支持电力、通信、广电等运营企业履行主体责任，引导企业加大自有资金投入，参与线缆规整、迁改、入地及规范化布设。对镇村集中连片线缆整治、老旧线路改造、弱电管线共建共享等项目，通过以奖代补、专项补助等财政方式给予激励支持，降低基层整治资金压力，调动县区、镇村和运营企业参与整治的积极性。二是强化资金监管绩效，确保整治工作落地见效。建立健全资金绩效管理机制，将线缆整治完成度、村容村貌提升、安全隐患消除、群众满意度等纳入绩效评价指标，评价结果与后续资金安排挂钩。同时配合住建、城管、工信、电力等部门，加强项目实施和资金使用全过程监管，把有限财政资金用在关键处、落到实效上，确保线缆整治工程高质量推进。三是建立长效保障机制，巩固线缆整治工作成果。在支持集中专项整治的基础上，立足财政职能，建立常态化经费保障机制，将镇村日常线缆巡查、维护、零星规整等管护经费纳入财政统筹保障范围。支持健全镇村线缆建设管理规范，从源头杜绝私拉乱接、无序架设问题，推动实现“一次整治、长效管护”，持续改善镇村人居环境，提升群众居住幸福感和安全感。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

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                            安康市财政局

                           2026年7月10日