关于继续支持废弃硫铁矿污染治理生态修复和后续运营维护的建议

韩丹丹代表：

       您提出的《关于继续支持废弃硫铁矿污染治理生态修复和后续运营维护的建议》（第70号）收悉。现答复如下：

       首先，衷心感谢您对白河县废弃硫铁矿污染治理工作的关注和关心。2020年8月4日，习近平总书记对白河县废弃硫铁矿污染问题作出重要批示。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局始终牢记“国之大者”，做到知责于心、担责于身、履责于行，把白河硫铁矿污染治理摆在重要位置、排进首要日程，紧抓快办、全力推进。经过五年的艰苦攻坚，白河县废弃硫铁矿治理已全面完成，12处废弃矿点累计封堵矿硐213个，安全处置废渣174.72万立方米，生态修复3.6万平方米，白石河流域水环境质量显著改善，与2020年相比，铁、锰浓度分别下降99%和78%，磺水河段持续缩减，厚子河入白石河、白石河入汉江、汉江出陕等断面水质稳定达到国家地表水Ⅱ类标准，过去“鸭躲鱼绝”的溪流已重现“鸭戏清波”的景象。2023年5月17日，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时，给予“陕南硫铁矿污染整治等方面成效是明显的”肯定。2025年6月5日和17日，中央生态环保督察第四督察组组长黄明同志和省委书记赵一德同志先后来白河调研，对治理成效给予充分肯定。2025年12月25日，通过省上终期评估验收。这些成绩的取得，离不开市人大和您的监督支持，特别是您这次的建议，为我们后续巩固提升治理成效提供了很好的思路方法，再次表示感谢！

       一、关于建立运维长效机制的建议。按照《白河县硫铁矿区污染综合治理总体方案》要求，从治理伊始，我们就推动白河县建立了白河废弃硫铁矿污染治理运维巡护机制，选聘9名巡护人员常态化开展治理区域日常工作，并印发《白河县废弃硫铁矿污染治理巡护员（公益岗）工作职责》《白河县废弃硫铁矿污染治理巡护员（公益岗）管理考核办法》，明确岗位职责、工作标准及考核要求。对于教育基地、矿硐日常巡护等费用，我们将认真按照省市县生态环境保护财权、事权划分要求和生态功能区转移支付相关规定执行。同时，我局将积极主动向省生态环境厅（省硫铁办）汇报，努力争取硫铁矿污染治理专项资金予以保障。

       二、关于实施末端治理措施的建议。根据《白河县硫铁矿区污染综合治理实施成效终期评估报告》显示，白河县废弃硫铁矿污染治理达到预期效果。但硫铁矿污染治理是世界性技术难题，比如目前仍存在熔岩裂隙水、极端天气影响等造成河道污染问题，我们高度关注，积极探索、及时应对。一是委托专业机构对硫铁矿区酸性水进行了专项调查，编制完成《白河县废弃硫铁矿区酸性水调查分析报告》，查明了水质波动影响因素，制定了工作措施。二是编制完成《白河县硫铁矿区应急处置设施建设可行性研究报告》，已报送省硫铁专班，争取资金，推动实施。三是严格遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，秉持“自然恢复为主、人工修复为辅”理念，按照省硫铁专班《关于进一步加强白河县硫铁矿污染综合整治工作有关事项的函》（省硫铁办函〔2023〕1号）中的时限要求，加强跟踪观测、监测，适时启动人工生态修复工程。

       三、关于后续提升促进融合的建议。在白河县废弃硫铁矿污染治理过程中，我们始终坚持把“污染区”变成“生态区”“旅游观光区”的治理思路，经努力争取，在黄家大院建成矿山生态修复科普教育示范基地，充分了发挥古建筑作用，促进文旅融合发展。下一步，我们将加大向省生态环境厅汇报力度，恳请省厅积极与省交通运输厅沟通衔接，在农村“四好”公路建设方面对治理区域损毁道路修复资金予以倾斜。同时，结合宜居宜业和美乡村建设要求，发挥工作职能，积极配合各级各相关部门统筹发力，持续推动后续提升融合。

       以上答复，不妥之处，请批评指正。

                                                                                       安康市生态环境局

                                                                                         2026年6月30日

安康市财政局

对市五届人大七次会议第70号

建议的答复函

韩丹丹代表：

您提出的《关于继续支持废弃硫铁矿污染治理生态修复和后续运营维护的建议》（第70号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

废弃硫铁矿遗留污染治理、生态修复及后期运营管护，是筑牢区域生态安全屏障、防范环境风险、保障周边群众生产生活安全的重要民生工程和生态工程。您提出持续加大政策资金支持、常态化保障治理修复、健全后续运营维护长效机制的建议，贴合我市矿山生态治理实际，针对性、操作性强，我局完全赞同并将全力落实。

关于您提出“建立运维长效机制”的建议。市财政局始终高度重视废弃矿山生态修复和污染治理工作，将废弃硫铁矿污染治理纳入全市生态环保、矿山修复重点支持范畴。一是强化资金统筹筹措，夯实治理资金保障。配合行业主管部门积极对接省生态环境厅、省自然资源厅，精准梳理项目储备，积极争取中央、省级矿山生态修复、土壤污染治理、生态保护修复等专项补助资金，力争更多中省资金倾斜支持我市废弃硫铁矿综合治理、植被恢复、水土保持、污染源头管控等项目实施。2020 年以来，累计争取中省资金 10.23 亿元，专项用于废弃硫铁矿污染治理与生态修复。同时统筹市级生态环保、自然资源等专项资金，优化支出结构，集中财力保障各项重点任务落地见效。二是健全分级保障机制，落实运维经费需求。严格按照财政事权与支出责任划分原则，坚持“属地为主、市级补助、上级争取”保障模式，统筹市县两级财政投入。针对治理完成后的设施运维、水质监测、植被管护、隐患巡查等工作，将常态化运维经费纳入同级财政预算，杜绝“重治理、轻管护”现象。同步探索财政补助、生态收益反哺、市场化参与相结合的多元保障路径，缓解财政压力，巩固治理成效。三是从严资金绩效管理，提升资金使用效能。严格执行生态环保专项资金管理办法，对项目及运维资金实行专款专用，规范资金拨付审核流程，坚决杜绝截留、挤占、挪用等行为。搭建全过程预算绩效管理体系，将污染治理成效、生态修复覆盖率、环境质量改善、设施运行状况、群众满意度等设为核心绩效指标，把绩效评价结果作为资金分配、项目扶持的重要依据，以绩效管理推动项目规范实施、资金高效利用。四是推动治理模式创新，构建长效管护体系。协同生态环境、自然资源等主管部门，支持引入专业第三方机构开展后期管护、环境监测、设施运维等工作。依托财政以奖代补、政府购买服务等举措，引导社会资本参与矿山生态修复运营，打造“政府主导、财政保障、专业运维、社会参与”的管护格局，持续巩固修复成果，从源头防范环境风险，守护区域生态安全与群众人居环境。

下一步，市财政局将持续扛牢生态保护政治责任，持续加大资金保障力度、优化资金管理模式、深化多元保障机制，紧盯项目实施、资金监管、绩效评价全流程，不断提升财政服务生态治理工作质效，全力推动全市废弃硫铁矿污染治理、矿山生态修复和后续运营维护工作走深走实，筑牢区域生态安全屏障。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

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                            安康市财政局

                           2026年7月10日