对市五届人大七次会议
第98号建议的答复函
徐涛代表：
您提出的《关于加快接通汉滨区江北、关庙片区社区（村）天然气管网的建议》（第98号）收悉，现结合我市燃气发展规划、相关政策及工作实际，答复如下：
一、现状情况
我市天然气利用工作始于2008年，2012年底建成汉中至安康天然气长输管线，标志着管道气正式通达安康市。经十余年建设发展，中心城市天然气管网覆盖率不断提升。截至2025年底，中心城区累计铺设次高压管线4.5公里，市政中压管线160余公里，建筑红线内管道700余公里；发展居民用户14.7万户，包含居民用户14.6万户，非居民用户910户，年用气规模达7500万方。
汉滨区江北、关庙片区位于中心城区核心区域，近年来片区市政天然气管网已基本建成，晏台社区、中渡社区、吴台社区、周台社区、捍卫社区、柑树村等成片规范化小区均已接通天然气，但片区内自建房、安置区因建设零散、配套滞后等原因，未能实现天然气入户，群众生产生活仍依赖瓶装液化气等传统能源。
二、当前面临的问题难点
（一）企业主体责任落实不到位。
我市中心城区140平方公里区域天然气特许经营业务由安康市逸华天然气有限公司（以下简称“逸华公司”）于2008年取得，负责中心城区天然气基础设施建设运营、城市燃气销售。受近年来企业经营情况、投资收益等多重因素影响，逸华公司管网建设资金投入不足，对自建房、安置区等零散片区支线管网建设积极性不高、主动性不强。同时，周边用户发展进度不理想，企业投资回报预期偏弱，未将该片区燃气入户改造纳入重点实施计划，直接导致片区内部管网延伸、通气入户工作推进滞后。
（二）居民安装意愿有待提升。
目前我市燃气入户安装工料费实行市场定价，片区自建房布局零散、管线路由复杂，单户入户施工及材料成本偏高，成本约5000至6000元。加之接入天然气后，用户还需自行更换符合国家标准的燃气灶具等户内设施，一次性投入成本较高，对普通家庭造成一定经济压力。此外，片区租房用户占比较大，租户对一次性投入的考虑更为审慎，综合导致片区总体安装意愿不够强烈。
（三）施工协调难度大。
该片区市政主干管网虽已覆盖，但居民入户需向背街小巷延伸建设支线管网。片区巷道普遍狭窄，部分区域存在私搭乱建、占用燃气设施安全保护范围等问题，给管线规划布设、工程施工及后期运维管理带来极大阻碍。同时，片区内人员结构复杂，施工协调涉及多方群众利益，沟通协调环节多、难度大、周期长，制约了管网延伸工程推进与后续运维管理。
三、下一步工作计划
（一）夯实企业主体责任。
我局将切实履行行业监管职责，严格落实特许经营管理制度，进一步压实逸华公司建设运营主体责任，督促企业严格按照特许经营协议约定，全面履行管网建设、民生保供义务。指导逸华公司科学制定年度管网建设计划，明确支线管网建设的时间节点和推进步骤，并将其建设进展情况纳入年度特许经营考核重点内容，倒逼企业加快推进天然气管网向片区内部延伸覆盖。
（二）抢抓国家“两重”项目支持政策。
积极指导汉滨区住建局包装“瓶改管”项目，争取中央预算内投资、超长期国债等政策性资金支持。通过政策补贴降低自建房燃气入户工程安装费用，切实减轻群众一次性投入负担，有效提升居民安装意愿和积极性。同时，统筹推进户内燃气管道、计量表具、安全装置等建设内容，确保管网接通后居民能够顺利接入使用。
（三）加大宣传引导，调动群众积极性。
联合属地街道、镇政府及村（社区）基层组织，通过入户走访宣讲、政策解读、新旧用气方式成本对比、安全案例科普等方式，全面普及管道天然气优势，细致解读各级“瓶改管”补贴政策，切实消除群众认知误区和思想顾虑。采取“试点先行、以点带面、逐步推开”的工作模式，优先推进安装意愿强烈区域的改造工作，打造示范样板，发挥辐射带动作用，稳步提升片区整体燃气入户覆盖率，切实提升群众用气安全感、便捷感和幸福感。
再次感谢您对我市燃气基础设施建设和民生保障工作的关心与支持！
安康市住房和城乡建设局
2026年6月30日
（联系人：陈春燕 电话：189****9210）
