关于加快推进汉江白河港码头建设，提升汉江全线通航能力的建议

对市五届人大七次会议第324号建议的答复函

聂运发代表：  

       您好！您提出的《关于加快推进汉江白河港码头建设，提升汉江全线通航能力的建议》（第324号）收悉。现就有关情况答复如下：  

       汉江航运历史悠久，曾是我市对外联系的主要交通方式。20世纪80年代以来，受汉江梯级水电站碍航影响，水运局限于区间通航。2023年出台的《全国内河航道与港口布局规划》将汉江航道纳入“四横四纵两网”高等级航道体系中的汉湘桂内河水运通道，是我国西北地区唯一纳入规划的高等级航道。省政府办公厅印发的《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》明确提出“加快畅通汉江黄金水道，建成我省首条高等级航道”。前期运量需求调研显示，2024年陕煤运销集团保障两湖一江等地用煤总量达4518万吨，主要通过浩吉铁路运输；汉江全面通航后，将充分发挥水运低成本优势，有望成为“陕煤南运”新通道。推进汉江安康段全面复航是大势所趋、机遇难得。  

      在此背景下，我市适时谋划了公铁水联运（汉江复航）项目，将其作为推进汉江复航、完善水路运输体系的重要抓手。项目建设内容包括：将汉滨区经旬阳市至白河县陕鄂界164公里汉江航道提升为Ⅲ级；新改建安康中心港、皂树岭港、白河港、旬阳港等4座港口；新建旬阳、蜀河水电站2座1000吨级船闸，将现有白河水电站500吨级船闸扩建为1000吨级。项目总投资约82.66亿元，实施方式为政府与社会资本合作的特许经营模式。通过项目实施，将畅通安康至白河164公里汉江航道，充分发挥汉江水运成本优势，推动汉江成为陕煤外运通道，为我市产品提供低价外运渠道；同时与现有高速公路、国省干线及汉江沿线港口群衔接，形成公铁水综合交通枢纽，增强多式联运服务保障能力。  

      该项目自2024年初启动包装工作以来，严格遵循我市重大行政决策程序，先后完成特许经营方案、工程可行性研究报告编制，以及市发展改革委初审、规划环评、社会稳定风险评价等工作；严格履行社会公示、意见征集、专家评审、合法性审查等法定程序，已通过市政府常务会议和市委常委会议审定。现已将项目《特许经营方案》《工程可行性研究报告》分别上报省发展改革委、省交通运输厅，并多次组织专家开展现场踏勘调研，对方案及工可研报告提出修改意见。目前，相关修编工作正有序推进，待省交通运输厅召开项目工程可行性研究报告审查会议并出具行业审查意见后，将按程序推进后续工作。  

      下一步，我委将主动配合市交通行业主管部门重点做好以下工作：一是持续深化项目可行性研究，积极对接省级主管部门，加快推动项目行业审查意见批复；二是加强与大唐陕西发电公司的对接协调，推动解决船闸建设资金衔接问题；三是及时向部、省相关部门汇报反映相关情况，协调湖北省加快推进丹江口枢纽通航设施改造提升。  

      再次感谢您对发展改革及交通事业的关心和支持，您的建议我们将充分吸收采纳，顺祝身体健康、工作顺利！

                                                            安康市发展和改革委员会

                                                                2026年6月23日

联系人：刘  玲             电话：189****0260

    　　类别：B

安康市交通运输局

安交函〔2026〕299号                  签发人：尹正涛

对市五届人大七次会议

第324号建议的复函

聂运发代表：

感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。您提出的《关于加快推进汉江白河港码头建设，提升汉江全线通航能力的建议》收悉。现就有关情况答复如下：  

汉江航运历史悠久，曾是我市对外联系的主要交通方式。20世纪80年代以来，受汉江梯级水电站碍航影响，水运局限于区间通航。2023年出台的《全国内河航道与港口布局规划》将汉江航道纳入“四横四纵两网”高等级航道体系中的汉湘桂内河水运通道，是我国西北地区唯一纳入规划的高等级航道。省政府办公厅印发的《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》明确提出“加快畅通汉江黄金水道，建成我省首条高等级航道”。前期运量需求调研显示，2024年陕煤运销集团保障两湖一江等地用煤总量达4518万吨，主要通过浩吉铁路运输；汉江全面通航后，将充分发挥水运低成本优势，有望成为“陕煤南运”新通道。推进汉江安康段全面复航是大势所趋、机遇难得。  

在此背景下，我市谋划实施公铁水联运（汉江复航）项目，将其作为推进汉江复航、完善水路运输体系的重要抓手。项目建设内容包括：将汉滨区经旬阳市至白河县陕鄂界164公里汉江航道提升为Ⅲ级；新改建安康中心港、皂树岭港、白河港、旬阳港等4座港口；新建旬阳、蜀河水电站2座1000吨级船闸，将现有白河水电站500吨级船闸扩建为1000吨级。项目总投资约82.66亿元，实施方式为政府与社会资本合作的特许经营模式。通过项目实施，将畅通安康至白河164公里汉江航道，充分发挥汉江水运成本优势，推动汉江成为陕煤外运通道，为我市产品提供低价外运渠道；同时与现有高速公路、国省干线及汉江沿线港口群衔接，形成公铁水综合交通枢纽，增强多式联运服务保障能力。  

该项目自2024年初启动包装工作以来，严格遵循我市重大行政决策程序，先后完成特许经营方案、工程可行性研究报告编制，以及市发改委初审、规划环评、社会稳定风险评价等工作；严格履行社会公示、意见征集、专家评审、合法性审查等法定程序，已通过市政府常务会议和市委常委会议审定。现已将项目《特许经营方案》《工程可行性研究报告》分别上报省发展改革委、省交通运输厅，并多次组织专家开展现场踏勘调研，对方案及工可研报告提出修改意见。目前，相关修编工作正有序推进，待省交通运输厅召开项目工程可行性研究报告审查会议并出具行业审查意见后，将按程序推进后续工作。  

下一步，我们将重点做好以下工作：一是持续深化项目可行性研究，积极对接省级主管部门，加快推动项目行业审查意见批复。二是加强与大唐陕西发电公司的对接协调，推动解决船闸建设资金衔接问题。三是及时向部、省级主管部门反映相关情况，协调湖北省加快推进丹江口枢纽通航设施改造提升。  

再次感谢您对交通事业的关心和支持，欢迎继续关注、支持我市交通运输事业发展，并提出宝贵意见建议。                    

                         安康市交通运输局

                                 2026年6月24日　

（联系人：陈 玮           电话：189****6777）

　抄送：市人大常委会办公室，市政府办公室。           　

聂运发代表：

    您提出的《关于加快推进汉江白河港码头建设，提升汉江全线通航能力的建议》（第324号）收悉，现答复如下：

白河港地处陕鄂交界，直接对接湖北郧西，加快推进汉江白河港码头建设，大力促进汉江航运中心建设，发展汉江“黄金水道”，满足省际协同需求，是汉江航运陕鄂协同的关键节点。白河港的建成运营，可实现陕鄂汉江航运无缝衔接，强化两省物流联动，助力构建汉江全线贯通的航运体系，对发展县域经济，促进区域协同发展，有着十分重要的意义，该项目的实施非常有必要。

我市积极争取省交通厅对安康港航建设的投资力度，2024年初步落实了汉江白河展沟货运码头、汉江旬阳蜀河客运码头等8处港口建设项目。包装策划了安康市公铁水联运（汉江复航）项目，通过项目实施响应国家航运规划要求，实现多式联运带动经济发展。为支持航运发展，我们积极向上级争取专项资金，2024年市财政局拨付白河县水路客运油价补贴资金34.47万元，2025年我市争取农村水路客运补贴资金442万元。同时我们克服市级财力不足的困难，积极筹措资金，努力加大市级投入，市财政局于2024年拨付市级航道养护资金120万元，标准化渡船采购费用80万元，有力地支持推进了我市航道航运能力建设。

对您提出的建议，我们将积极探索创新机制，多渠道筹措和整合有限的资金继续加大对汉江航道通行能力建设的资金投入。一是积极配合交通部门争取项目支持，全力争取在航运航线补贴政策制定、专项资金支持等方面获得更多上级支持。二是结合地方实际，市、县联动，合力解决资金缺口问题，逐步加大财政支持力度，助推白河港码头航运建设长足发展。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多更好的建议和意见。

                                  ?

                            安康市财政局

                           2026年7月10日