各县(市、区)、安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区安全生产和防灾减灾救灾议事协调机构办公室,市安委会、市减灾委有关成员单位:
当前,全市已进入“七下八上”防汛关键期,强对流天气频发,突发性、不确定性、单点极端性显著增强,安全生产和防灾减灾形势复杂严峻。为深刻汲取近期国内省内灾害事故教训,切实加强汛期安全生产和防灾减灾安全工作,现就有关事项通知如下:
一、聚焦预警响应,抓实避险转移
坚持“预警在先、防范在前、主动避险”原则,健全“监测、预警、叫应、转移、处置”全链条工作机制,切实把风险防控关口前移,全面提升极端天气应对能力。
(一)精准递进预警叫应
严格落实临灾监测预警叫应和应急响应联动机制,气象、水文、水利、自然资源等部门要加密重点时段、重点区域监测预报频次,细化短时临近精准预报,精准研判强降雨落区、强度和持续时长。将辖区中省驻安及市属企业、各类施工项目部、外来务工人员、偏远散户等全部纳入属地防汛管控体系。切实压实镇(街道)、村组、网格员一线预警叫应责任,通过微信群、上门通知、电话提醒等多种方式,实现预警信息到户到人、叫应叫醒到户到人。
(二)果断彻底转移避险
始终把人员转移避险作为防灾减灾的首要任务,紧盯极端强降雨、夜间凌晨、偏远山区、临河临崖临沟等高风险场景,提前细化转移方案、明确转移路线、落实安置点位。严格执行防汛避险“四个一律”刚性要求,坚决落实“提前转、白天转、扩面转、主动转”的工作原则,做到“四个宁可”。对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋、工棚宿舍等区域的人员,坚决做到应转尽转、应转早转、不落一人,严禁心存侥幸、观望等待。
(三)做实做细应急保障
要在高风险区域、多灾易灾村镇,前置应急救援力量和物资装备。常态化开展应急通信“双盲”演练、夜间暴雨突袭、突发山洪、道路险情处置等实战化演练,强化“防救建”全链条协调督导,不断提升救援能力。坚持防汛抗旱两手抓,着重防范旱涝急转。
二、紧盯重点领域,全面查改隐患
(一)抓实地质灾害隐患排查治理
自然资源部门要对地质灾害隐患点、中高风险区、临水临坡临沟临崖地段、矿山周边、地质灾害治理工程、切坡建房等重点区域开展全域巡查排查。发现隐患要第一时间划定警戒区域、落实专人值守、组织群众转移、实施封闭管控,做到早发现、早处置。
(二)抓实在建工程和市政设施隐患排查治理
房屋、市政、交通、水利、电力、通信等建设行业主管部门要紧盯灾害风险区域、涉河涉水、临崖临坡、低洼易涝、野外施工等高风险项目,重点管控深基坑、高边坡、高挡墙、地下暗挖、临水施工等高危施工环节。督促指导施工企业全面排查工棚、办公区、食堂、宿舍等临时设施安全,及时加固避险、停工撤人。全面排查整治城市主次干道、桥梁隧道、排水管网、涵洞闸井等市政设施隐患,督促指导供水、排水、污水处理、燃气等市政运维单位加强汛期设备巡检、清淤疏通、隐患整改,全力防范城市内涝、设施损毁、管线泄漏等安全问题。
(三)抓实既有建筑隐患排查治理
住建部门要会同有关单位加大对低洼地段和临河地段老旧住房、地质灾害危险区域房屋、城镇老旧危房的隐患排查,督促房屋产权人及时有效治理风险隐患。加强对自建房隐患排查,聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建的经营性自建房,重点排查轻质隔墙搭建、墙体承载力、隔墙施工改造等关键风险点,对不符合要求的,发现一起、处置一起、排除一起,严防房屋坍塌事故。
(四)抓实重点领域隐患排查治理
交通部门要加密高速公路、国省干道、乡村道路等重点路段巡检频次,进一步落实高边坡、高挡墙、高路堤、桥梁隧道以及地质复杂路段的防汛措施。水利部门要加强中小型水库、水闸、泵站、堤防、水电站等工程运行风险管控和隐患排查治理,采取有力措施消除事故隐患。农业农村部门要着重对设施农业、渔业船舶开展隐患排查,严控安全风险。矿山、文旅、危化、民爆、特种设备、铁路、民航、电力、民政、校园等行业部门,要结合行业特点细化汛期防控措施,扎实开展隐患排查整治,采取有效措施做好汛期安全防范。
三、严格值班值守,做实应急准备
各县(市、区)、各有关部门要坚决扛起安全生产和防汛减灾责任,立足极限思维、底线思维,全面强化汛期风险管控和应急处置工作。要常态化研判雨情、水情、汛情、险情,精准把控辖区安全风险,持续加强安全监管。极端天气期间果断叫停户外作业、撤离危险区域人员,坚决杜绝因冒险作业、违规作业引发安全事故。严格执行领导干部带班、24小时值班值守和突发事件信息报告制度,强化指挥调度,熟悉处置流程,确保一旦发生灾害事故,必须第一时间响应、第一时间到场、第一时间处置。建立应急救援联络机制,保障应急响应无缝衔接。各类救援力量要配齐配强防汛抢险装备物资,常态化开展救援技能培训、设备检修维护、实战应急演练等,时刻保持战备状态。