关于建立农产品销售物流运输补贴机制 支持农业企业高质量发展的建议

张梅代表：

您提出的《关于建立农产品销售物流运输补贴机制 支持农业企业高质量发展的建议》（第134号）收悉，现答复如下：

近年来，我市持续推进县域商业体系建设、快递进村、农产品供应链体系建设等重点工作，农村物流基础设施持续完善，城乡物流配送网络逐步延伸，有效支撑了茶叶、魔芋、林果、畜禽等本地特色农产品外销。但正如您所言，受山地地形制约、县域物流资源分散、政策精准扶持不足等因素影响，我市农村物流仍存在基础设施覆盖不足、冷链配套薄弱、物流成本偏高、流通损耗较大、行业标准不规范等突出问题，一定程度上制约了我市特色农业产业化、规模化、品牌化发展。您提出的三项建议完全契合我市当前发展短板，我们将全面吸纳、逐项落实，切实推动我市农产品物流提质、降本、增效。

针对您提出的“建立精准直达的农产品物流专项补贴扶持机制”建议，我们将牵头统筹推进政策落地。当前我市现有物流扶持政策针对安康无水港多式联运进行补贴，对农产品上行、中小农业经营主体的精准补贴政策较为薄弱。下一步，我局将联合农业农村、财政、交通运输等部门，加快梳理现有扶持政策，整合涉农物流、县域商业建设等专项资金，推进政策落实。

针对您提出的“强化物流行业规范化标准化建设与收费监管工作”的建议，我们将协调市场监管、交通运输等部门开展专项整治与规范提升行动。一是统一行业收费标准，梳理农产品运输、仓储、装卸、分拣等全链条服务环节，制定公开透明的收费指导标准，细化计价规则，从源头杜绝乱加价、乱收费、收费不透明等问题。二是健全联合监管机制，建立物流服务明码标价、收费公示常态化制度，组建多部门联合检查专班，常态化开展农产品物流市场巡查，对违规收费、变相涨价等行为依法依规查处，切实规范市场秩序。三是推行标准化运营激励机制，引导本地物流企业严格执行农产品包装、仓储、冷链运输、损耗管控等国家及行业标准，对标准化运营、降损增效成效突出的物流企业，纳入政策扶持、评优评先重点范围，全面提升农产品物流规范化发展水平。

针对您提出的“完善配套支撑保障与服务措施”的建议，我们将立足职能补齐服务短板、激活物流资源。一是推进资源整合共享，依托县域商业体系建设工程，引导物流、电商、供销、邮政企业深化合作，共建共享县域物流仓储、分拣配送基础设施，大力发展集中揽收、共同配送模式，破解农村物流分散运营、成本偏高的难题。二是搭建智慧物流服务平台，加快完善县域农产品物流信息服务体系，整合货源、运力、仓储等信息资源，提升车货智能匹配、运输路线优化效率，缩短农产品运输时效、降低流通损耗。三是畅通诉求反馈渠道，专门开设农产品物流咨询、投诉、维权专属通道，建立诉求台账、限时办结、回访反馈机制，快速响应农业经营主体各类物流难题，切实保障市场主体合法权益。

下一步，我局将以此次建议办理为契机，压实工作责任、细化工作举措，持续健全普惠高效的农产品物流补贴机制，规范行业发展秩序，完善物流服务体系，全力破解农产品流通堵点痛点，持续降低农业经营主体流通成本，助力农民增收、农业增效、乡村振兴。

再次感谢您对我市现代物流产业发展大力支持！

（联系人：廖萌 安康市商务局物流与口岸发展中心，       电话：186****7392）

安康市财政局

对市五届人大七次会议第134号

建议的答复函

张梅代表：

您提出的《关于建立农产品销售物流运输补贴机制 支持农业企业高质量发展的建议》（第134号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注，现答复如下：

建立健全高效、普惠的农产品物流运输补贴机制，是降低农业经营主体流通成本、破解农产品“出村进城”难题的关键举措，对于提升农业企业利润空间、促进农民增收和推动农业现代化具有重要意义。正如您在建议中指出的，尽管我市农村物流体系不断完善，但基础设施薄弱、物流成本偏高、流通效率不足等问题依然突出，仍是制约农业企业高质量发展的关键短板。

市委、市政府高度重视农产品物流体系建设。市财政局立足职能，积极会同市农业农村局、市交通运输局、市商务局等部门，初步构建了多层次物流扶持体系：一是强化县域商业体系建设。2025年，争取中央服务业发展专项资金2536万元，重点用于冷链仓储、乡镇商贸、农产品加工等环节，有效降低了物流成本，保障了农村市场供应。二是支持绿色货运配送发展。2024年以来，累计拨付农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金300万元，用于绿色货运配送城市创建奖励，降低了全市物流行业整体运营成本，促进了运输行业健康发展。三是保障大宗农产品应急调运。落实2025年度储备补贴专项资金52万元，精准投向猪肉及冬春等农产品储备环节，切实降低承储成本，确保市场稳定供应。

关于您提出的“建立精准直达的农产品物流专项补贴扶持机制”建议。当前我市现有物流扶持政策多聚焦重点物流企业，针对农产品上行、中小农业经营主体的精准补贴政策较为薄弱。下一步，我局将联合农业农村、商务、交通运输等部门，加快梳理现有扶持政策，整合涉农物流、县域商业建设等专项资金，研究出台我市农产品相关物流支持政策，着力增强政策的精准性和直达性。

针对您提出的“强化物流行业规范化标准化建设与收费监管工作”“完善配套支撑保障与服务措施”的建议。我局将立足财政职能，积极配合市场监管、商务等部门，在涉及财政补贴的资金审核环节严格把关。对存在违规收费、未明码标价等行为的物流企业，将积极配合主管部门加强日常监管，在今后涉及财政奖补资金审核时严格把关，切实维护农业经营主体的合法权益。

下一步，我们将以此次建议办理为契机，持续关注农业企业和新型经营主体在物流环节的痛点难点，不断优化资金拨付与监管机制，切实提升政策惠企利民的精准度和实效性。一是全力向上争取，拓宽资金保障渠道。密切跟踪中省关于商贸流通、县域

商业高质量发展等领域的政策动向和资金安排，做深做实项目储备，提高申报质量，力争更多专项资金落地安康。二是强化绩效监管，提升资金使用效益。严格执行专项资金管理办法，确保专款专用，建立健全“事前目标设定—事中动态监控—事后绩效评价”全过程预算绩效管理机制，对物流补贴等专项资金开展重点绩效评价，将评价结果与后续资金分配挂钩，切实提高财政资金的使用效益。三是深化政策协同，系统破解难点堵点。主动配合相关部门，系统梳理现有涉农物流、县域商业、交通运输等领域的支持政策，推动实现政策衔接互补、信息互通共享。

再次感谢您对财政事业的理解与支持，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                                  ?

                            安康市财政局

                           2026年7月10日

类别：B

安康市交通运输局

安交函〔2026〕404号               签发人：尹正涛

对市五届人大七次会议

第134号建议的答复函

张梅代表：

您提出的《关于建立农产品销售物流运输补贴机制 支持农业企业高质量发展的建议》（第134号）收悉，现答复如下：

一、关于农村物流基础设施建设方面

针对您建议中提及的农村物流网络覆盖不足、冷链仓储设施短缺等问题，我局充分发挥农村寄递物流体系建设牵头职责，全力推进市县镇村三级物流节点体系建设，不断夯实农村物流发展基础。目前，全市已建成县级快递物流集中分拨中心6个，实现镇级寄递物流综合服务站全覆盖、村级综合服务点全覆盖。其中，岚皋、平利、石泉、镇坪4县成功获评陕西省农村客货邮融合发展样板县，农村基础物流网络体系基本成型。

下一步，我局将持续联动各相关部门，有序推进旬阳市、汉滨区客货邮融合样板县省级验收认定工作，确保顺利通过省级考评。同时，持续放大样板创建示范效应，积极推动更多县区参与省级农村客货邮融合发展样板县创建，持续补齐农村物流基础设施短板，全面提升全市农村物流网络化、标准化、规范化发展水平。

二、关于降低农产品物流成本方面

您提出的物流成本高、挤压农业企业利润空间的问题，正是我局推进农村客货邮融合发展着力解决的核心问题。我们主要从以下方面入手：

（一）推进运力资源整合，降低配送成本。按照“大件走专车、小件走客车”思路，整合邮政专车、公交车、通村客车等运力资源，开通“定时、定点、定线”客货邮合作线路。以岚皋县为例，通过整合13家快递物流企业抱团发展，实行“统仓共配”模式，综合运营成本较以往降低50%，全县物流成本整体下降30%；快递员人均日配送量从200余单提升至600余单。石泉县整合邮政专车、公交车、通村客车等运力，开通客货邮合作线路6条、物流配送专线5条。岚皋县还创新“客运班车+快递捎带”模式，客运班车实载率从60%提升至90%以上，司机每月增收2000余元。

（二）推动“客货邮”融合发展，畅通城乡循环。按照省交通运输厅、省邮政管理局印发的《2023—2025年农村客货邮融合发展样板县创建工作实施方案》，坚持“资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展”原则。平利县“客运公交+邮政+快递三方合作融合”、镇坪县“客运+农特产品+邮政快递”创建典型经验被省厅在全省推广。汉滨区客货邮融合发展示范县创建项目正在推进，将完善区、镇、村三级物流中心站点基础设施，建设客货邮智慧物流信息平台。

（三）落实物流补贴政策，减轻经营主体负担。依托《安康市促进商贸物流业高质量发展的若干措施》政策支撑，我市针对性出台物流扶持举措，对村级站点“快递进村”“农产品电商出村”业务分别给予每单0.1元、每单0.5元的专项补贴，精准撬动农产品上行、工业品下乡双向流通。“十四五”以来，全市快递业务总量年均增长30%，物流整体运费下降25%，普通快递单件运费最低至1.35元，低于全国、全省平均水平，物流惠民惠企成效显著。

近期，交通运输部联合多部门印发《农村客货邮融合发展提质增效行动方案（2026—2028年）》（交运发〔2026〕73号），从完善物流站点、优化适配装备、创新运营模式、数字赋能升级等八个方面部署20项重点任务，明确通过现有资金渠道，重点支持县乡村三级物流站点提质、适配运输车型推广、智慧物流系统升级等工作。目前，暂无专门针对货运行业的专项补贴政策。对此，我局主动靠前、积极争取，依托农村客运资金，通过“一事一议”方式专项支持客货邮融合发展及农村寄递物流体系建设，为农产品物流降本增效提供坚实资金保障。

下一步，我局将继续深入贯彻落实市委、市政府关于农村寄递物流体系建设的决策部署，以客货邮融合发展为抓手，持续完善县、镇、村三级物流网络，推动农产品物流降本增效，切实解决农产品“出村进城”和工业品“下乡进村”难题，为全市农业企业高质量发展和乡村全面振兴提供坚实的交通运输保障。

再次感谢您对我市交通运输事业的关心和支持！欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

安康市交通运输局    

                        2026年7月17日

　抄送：市人大常委会办公室，市政府办公室。