关于建设中医药文化主题公园的建议

对市五届人大七次会议

第136号建议的答复函

胡章学代表：

您提出的《关于建设中医药文化主题公园的建议》（第136号）收悉，现答复如下：

中医药文化是中华民族传统文化的瑰宝，承载着几千年的健康养生理念和实践经验。在城市建设中融入中医药元素，打造中医药文化主题公园，不仅契合生态文明城市发展理念，更是贯彻落实中西医并重方针、坚定文化自信的具体体现。建设中医药文化主题公园有助于传播中医治未病、养生保健等健康知识，对增强民族自信、提升中医素养、促进全民健康具有不可估量的积极作用，我们完全赞同并积极支持您的建议。

近年来，我市高度重视中医药文化的传承与发展，已在相关领域开展一系列基础性工作，为主题公园建设奠定了良好基础。市政府先后印发《安康市中医药强市三年行动方案（2025-2027年）》《安康市康养产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》《安康市国家中医药传承创新发展试验区建设实施方案》，市卫健委印发《关于加强中医药文化弘扬文化的通知》，明确提出实施中医药文化弘扬行动，打造中医药文化体验和传播核心阵地，支持各县（市、区）建设省级中医药文化宣传教育基地；支持镇、街道开展融合中医药文化元素的历史文化街区和特色小镇建设等，旨在推动中医药文化融入群众生产生活。通过实施环境绿化美化等措施，逐步加强城市绿化中药用植物景观的配置。例如，将香樟、紫薇等药用乔木作为市树、市花进行推广，在城市主要干道及公园绿地中大量栽植紫薇、银杏、月季、栾树、樱花、碧桃、紫荆、结香、蒙古栎等；南宫山、化龙山、上坝河等自然公园则分布大量巴山地带珍稀物种，如珙桐、红豆杉、鹅掌楸、巴山冷杉、大叶杓兰、扇脉杓兰等，初步形成具有中医药特色的城市园林景观。积极利用城市公园、广场等公共空间，常态化组织医疗卫生单位开展膏方节、中医药文化、中医集市、中医药知识讲座、名医义诊等，全面开展中医药文化“六进”活动，有效扩大了中医药文化的社会影响力，提升了市民的认知度。

尽管我市中医药文化建设有一定基础，但受限于客观条件和财力状况，目前中医药文化主题公园建设仍面临诸多困难和挑战。一是筹资压力大。主题公园建设涉及土地征收、基础设施、设备采购等系统性工程，资金投入较大。当前财力难以筹集足额专项资金，拓展融资渠道仍需时日。二是用‌地协调难。主题公园需要较大的连续用地以满足功能布局和景观需求。目前城市建设用地指标紧张，山区县城尤为紧缺，符合规划要求能协调到位的土地资源稀缺。三是‌规划审批流程长。项目需编制详细规划方案，并与国土空间规划、生态环境保护要求等紧密衔接。审批环节涉及多个职能部门，程序严谨，方案论证与修改完善周期长。

下一步，我委将认真吸纳您的宝贵建议，与相关部门协作推进中医药文化主题公园建设。争取自然资源、规划等部门支持将中医药文化主题公园建设纳入城市长期规划视野，积极呼吁将中医药文化公园纳入国土空间规划统筹考虑，合理预留发展空间。争取财政、发改等部门给予政策、资金和项目支持，积极探索多元化投资、建设和运营机制，形成政府引导、市场运作、社会参与的共建共享格局。持续开展中医药文化进社区、进校园、进企业等活动，提升群众认同感，营造全社会支持中医药发展的浓厚氛围，推动全市中医药服务事业产业高质量发展。

衷心感谢您对我市卫生健康工作的理解、关心和支持！

安康市卫生健康委员会      

2026年5月22日

安康市财政局

对市五届人大七次会议第136号

建议的答复函

胡章学代表：

您提出的《关于建设中医药文化主题公园的建议》（第136号）收悉。衷心感谢您立足我市秦巴中药材资源禀赋，聚焦中医药文化传承载体建设建言献策，建议紧扣全市中医药产业与文化融合发展需求，对打造本土中医药文化地标、普及中医药健康文化具有重要参考价值。结合我市财政收支现状、现有中医药资金保障体系，现就资金保障相关事宜答复如下：

一直以来，市财政高度重视秦巴中医药产业、中医药文化传承发展，持续加大资金倾斜力度，多渠道保障中医药文化、产业项目落地。一是全力争取中省专项补助资金。2025年，全市下达医疗服务与保障能力提升（中医药部分）专项资金1829.5万元，专项用于中医药文化基地建设、基层中医阁打造、中医药健康宣传、人才培育、科研创新等工作，为中医药文化阵地建设提供上级资金支撑；2026年已下达中医药传承与发展中省专项资金1536万元，进一步扩大中医药文化项目资金供给。二是统筹整合涉农资金赋能中药材产业。统筹乡村振兴、农业综合开发等衔接资金4000多万元，重点投向秦巴道地中药材种植基地、初加工仓储、流通产业链建设，夯实中医药产业基础，以产业发展反哺中医药文化传播。三是市级财政将“中医研究推广”列入专项经费保障，每年拨付市卫健委资金15万元，专项用于中医研究推广相关工作开展。

针对您提出“设立市级中医药文化建设专项资金，每年统筹不少于800万元”的建议，结合我市财政运行实际，现阶段暂不具备新增设立该专项资金的条件。我市财力基础薄弱，财政自给率低，保工资、保运转、保基本民生、债务化解等刚性支出占财政支出绝大部分，年度可用统筹财力十分有限，收支长期处于紧平衡状态。在无新增税源、上级专项配套政策支撑前提下，本级财政无力承担新增刚性支出。同时按照零基预算改革要求，市级财政不再固化新增固定专项基数，优先通过统筹现有各类涉医、涉农、文旅存量资金保障项目，避免重复设立专项、分散财力。

下一步，市财政将立足职能多措并举推进中医药文化建设。一是持续抢抓中省资金政策窗口期，常态化对接省财政、省卫健、省中医药局等部门，最大限度争取中医药传承、公共文化、文旅融合、康养等专项补助，将中医药文化主题公园科普展馆、文化长廊、中药材展示区等内容纳入中医药文化基地项目申报，全力争取上级专项资金支持；二是优化现有涉中医药资金使用结构，从每年下达的中医药事业专项资金中合理安排，用于中医药文化展示、科普宣传相关配套。统筹整合乡村振兴、文旅发展、生态绿化等可用资金，打包用于中医药文化主题公园基础设施文化标识配套建设；三是持续优化财政支出结构，压减低效非刚性支出，待全市财政收入稳步提升、财力条件改善后，再统筹加强对中医药文化宣传相关项目建设投入。

再次感谢您对全市中医药事业和财政保障工作的关心与支持，恳请您持续建言献策，助力我市秦巴中医药文化传承发展。

                                  ?

                            安康市财政局

                           2026年7月10日

对市五届人大七次会议

第136号建议的答复函

胡章学代表：

       您提出的《关于建设中医药文化主题公园的建议》（第136号）收悉。现答复如下：

       感谢您对安康城市建设工作关注及对我局工作的关心与支持。您的建议我局非常认可，您提出的建设中医药文化主题公园的建议,我局高度重视并，表示充分支持，我局认为这一建议具有重要的现实意义和长远价值，对于推动中医药文化传承、中药资源保护以及健康产业发展都将产生积极影响。

       当前，全市住建系统克服了可用地块不足及规划统筹、资金保障、专业运维等关键环节仍存在短板等因素，以城市微更新、微改造为抓手，持续加大公园建设力度，“十四五”期间，全市累计建成口袋公园46处，总面积17.6万平方米，在填补城市绿化盲区、改善人居环境方面取得一定成效。

      您提出建设中医药文化主题公园的建议，具有重要的现实意义和广阔的发展前景。我局将积极配合相关部门,共同推动这建议落地实施，为中医药文化传承、中药资源保护,以及健康产业融合发展贡献应有力量。

       以上意见如有不足之处，请与我们联系。感谢您对我局工作的关心和支持，希望继续对我局工作多提宝贵意见和建议。

                                                                            安康市住房和城乡建设局      

                                                                          2026年7月20日     

       （联系人：张锐          电  话：177****6831）