8月26日《人民政协报》刊文截图

“加快老年友好型城市建设”专题协商会现场

“一老一小”，既是牵动亿万家庭的关键小事，又是关系百姓幸福的民生大事。习近平总书记指出，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”

近年来，成都市委坚定贯彻习近平总书记指示要求和中共中央、四川省委决策部署，把加快老年友好型城市建设作为有效应对人口老龄化的重要举措，着力在居家社区养老服务领域统筹硬件改造与软性服务，构建“从家到社区再到城市”的全链条适老生态，积极在政策创新、科技赋能与社会协同中探索出一条兼具包容性与可持续性的发展路径，为超大城市应对老龄化提供了“成都样板”“成都方案”。去年11月，中共成都市委十四届六次全会提出了“深化儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好型城市建设”的目标。为此，成都市政协将“加快老年友好型城市建设”列为今年市政协专题议政性常委会会议协商课题。

经过近3个月的深入调研，7月31日，在市政协十六届常委会第十次会议期间，多位市政协委员和专家学者与11个有关部门负责同志面对面坐在一起，围绕居家社区养老、机构养老、社会保障等核心议题展开热烈探讨，为老年友好型城市建设凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

如何进一步提高老年群体的生命生活质量？

“居家社区养老凭借生活方式自主、个人空间保留、代际互动传承等优势，是我国当前主流养老模式。调查数据显示，我市超98%的老年人愿意选择居家社区养老。”首先发言的市政协委员周煜观点鲜明。针对目前存在的居家社区养老服务质量参差不齐、资源配置不均衡等问题，他呼吁，以智慧化、普惠化为抓手，通过优化设施布局、丰富服务内容和农村养老护理人才供给、提升服务响应速度与精准度等方式，构建覆盖全域、多元协同、更加高效和普惠的居家社区养老服务体系。他提出的，引导社会资本通过PPP（公共私营合作制）模式激发社会资本参与养老服务活力的建议，引起了现场各方的热烈讨论。

老年失能群体的养老问题是市政协常委邹凌琦，市政协委员刘军、郑妮等十分关心的问题。邹凌琦认为，应在全省范围内推进长护险线上申请平台建设，建立线上反馈机制，降低服务成本，提高办事效率；探索引导基层医疗卫生机构参与提供长护险服务路径，大力推动农村及远郊地区的长护险服务供给机构发展，增强服务供给能力。刘军、郑妮则建议，加快开发适老化智能产品，实现“主动守护﹢精准响应”的智慧化养老闭环。同时，开展“床边医疗”服务，构建“入户诊疗﹢家庭病床﹢双向转诊”服务体系，为行动不便的老人建立家庭病床、上门巡诊、紧急情况24小时响应。

如何支持老年人实现自我价值，为推进中国式现代化贡献“银发力量”？

“加快建设老年友好城市进程中，需要实现内容形式更为丰富、契合需求更为精准的老年人社会参与。”市政协委员贺朝晖、夏林华在调研中发现，大量老年人在社会参与中存在“参与意愿较强但路径模糊”的困境。为此，他们认为，应建立破除制度性或惯例性障碍的工作机制，保障老年人劳动和创业的合法权益；建立市、区级“银龄人才库”，引导各行业性社会团体建立高层次“银龄智库”，向社会开放注册，对符合条件的用人需求提供人才匹配服务。他们还建议，以基层组织机制创新为路径，通过对社区教育、文体、文旅，以及安全访视、陪伴照护、助洁助浴、代购助医、社区调解等众多社区生活性服务场景的探索，支持老年人作为居民，参与本地化的公益服务、公共服务以及各类生活性服务。

如何挖掘银发经济潜力，形成全新经济增长极？

市政协委员吴学军、刘翔认为，与东部沿海发达地区相比，成都对银发经济的研究和发展还有不小差距。为此，他们建议，应在成都医学城设立银发经济研究院，围绕老年友好型智能产品研发、医养康护一体化服务标准等开展研究；进一步强化规划引领，将适老化智能家居、康复机器人等12类产品纳入“成都智造”重点支持名录，打造银发产业集群。针对老龄群体对消费、养老、医疗等多元化、差异化、个性化的需求，他们还提出，构建银发﹢“旅游、文创、会展、体育、音乐、美食、教育”等消费新模式，在农村地区积极发展旅居式养老服务等乡村特色银发产业。

“全面推进居家适老化改造，加大公共场所无障碍适老化建设力度，围绕老年人衣食住行、医康养护、学游娱乐等各方面，推动相关产品用品和服务的适老化发展，提升老年人生活品质。”“进一步弘扬孝亲敬老文化，完善老年优待制度，健全老年人社会参与政策，强化老年人权益维护制度，全方位构建老年友好的社会环境。”……针对委员们反映的问题及提出的建议，参会各部门负责人坦诚直面问题，认真回应委员关心关切，共同围绕“加快老年友好型城市建设”主题进行了一场卓有成效的头脑风暴。

“此次专题协商会从老年友好型城市建设各个方面，提出了许多真知灼见，体现了很高的参政议政水平，听后深受启发。”多次参加政协协商会议的中共成都市委常委、市政府副市长田成川深有感触地说，这几年，市政协还围绕“加快社会适老化改造”“养老服务体系”“医养结合”“培育壮大银发经济”“科技辅具为老助残”等课题开展了相关协商调研，不少意见建议被采纳吸收，为推动全市老龄事业发展提供了重要参考，充分展现了人民政协为人民的初心情怀。

“各位委员的发言，让我感受到了大家敬老、爱老、助老的真挚情怀，用有深度的建言和有温度的履职助力老年友好型城市建设的责任担当。各个市级部门的回应，既介绍工作进展情况，也讲解政策法规，体现的是背后扎实的工作，体现的是对委员意见建议的高度重视、对政协工作的大力支持。”会议浓厚的协商氛围和良好的协商效果得到了主持会议的成都市政协主席曾卿的认可。他表示，市政协将坚持把服务和助力现代化建设作为政协工作的主线，跟进把握经济社会发展的核心任务，更充分融入大局、更直接助力发展，做到政协工作始终与市委同频共振、同向发力，推动政协履职从“有数量”向“有分量”转变，提高政协履职服务中心大局的贡献率。（记者 韩冬 通讯员 刘珊）