按照《安康市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察整改方案的通知》（汉环整改办字〔2026〕5号）要求，我局坚持以习近平生态文明思想为指引，严格落实生态环境保护政治责任，立足部门职能定位，聚焦推动绿色低碳发展、抓好生态保护督察整改、深入打好污染防治攻坚战、守牢生态环境安全底线、提升生态系统多样性稳定性持续性等核心任务，切实履行生态环境保护督察整改职责。现将2025年度履职情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，压实生态环境保护和整改责任

我局始终将学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务，与安全生产重要论述一体谋划、一体推进、一体落实。一是强化组织领导。局党委定期研究部署生态环境保护和督察整改工作，明确分管领导及责任股室，将生态环境职责贯穿非煤矿山安全监管和烟花爆竹安全监管全过程。二是压实包保责任。在2025年《非煤矿山和尾矿库安全风险管控包保责任制实施方案》中，将生态环境保护要求纳入区级领导包保责任清单，同步压实行业监管、属地管理和企业主体责任，推动形成“管安全必管环保、管生产必管绿色”的工作格局。三是严格督查考核。将生态环境问题整改情况纳入年度安全生产目标管理考核，对整改不力、问题反弹的单位及责任人及时约谈通报，倒逼责任落实。

（二）紧盯督察反馈，扎实推进生态环境问题整改

针对中央生态环保督察反馈及交办问题，我局坚持政治引领、主动担当作为，以高度的责任感和使命感推动整改工作落地见效。一是高标准完成中央安全生产考核巡查组反馈的22项问题隐患整改，通过压实企业主体责任、强化跟踪督办，所有问题均已整改到位，实现“问题销号、隐患清零”的目标。二是坚持举一反三，深入开展矿山生态环境问题排查整治。结合非煤矿山专项整治行动，对全区矿山企业环保手续履行、废渣废水处置、生态修复等关键环节进行全面排查，建立问题清单台账，实行闭环管理，确保问题整改不留死角。三是强化停产停建矿山环境管控措施。对长期停产停建矿山严格落实24小时值班值守制度，同时函告公安、供电等部门停止供应火工器材及动力电，从源头上杜绝非法生产行为，有效防范因违规开采引发新的生态破坏问题。

（三）深化源头治理，协同推进绿色低碳发展

坚持“安全+环保”双重把关，扎实推动矿山领域绿色低碳转型。一是严守准入关口。在矿山坑探工程安全专篇审查、安全生产许可等关键环节，严格落实生态环境保护要求，对不符合环保规定的项目实行“一票否决”。二是推进“四化”建设。全面推进地下矿山机械化、自动化、信息化、智能化建设，指导企业完成在线监测、人员定位、空气检测及应急广播系统建设，提升环境风险监测预警能力。三是强化隐蔽致灾因素普查。完成3家地下矿山隐蔽致灾因素普查，将生态环境风险纳入普查范围，推动矿山实施“一张图”动态管理，为生态修复和环境治理提供坚实基础支撑。

（四）严格监管执法，守牢生态环境安全底线

以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为，坚决筑牢生态环境安全防线。一是加大矿山领域执法力度。全年开展非煤矿山执法检查68次，发现并整改安全隐患97项，整改率达100%。针对安康市鑫潮福矿业有限公司“以采代建”违法行为，依法处以30万元罚款、没收违法所得3.28万元，并采取停止供电等强制措施，形成有力震慑效应。二是强化烟花爆竹领域大气污染防治。严格落实《汉滨区烟花爆竹经营零售整改退出方案》，2025年依法取缔130户安全条件不达标的经营零售户；2026年全区核准发放许可证396户，较2025年的526户下降25%。中心城区禁售区域坚决执行“零许可”政策，从准入源头阻断非法销售对大气环境的污染。三是深化部门联动协作。与生态环境、自然资源、公安、供电等部门建立联合执法机制，对破坏生态环境的违法违规行为实施联合惩戒。近4年来累计立案查处非法销售烟花爆竹违法案件8起，查获并销毁烟花爆竹1000余箱，罚款18万元。2026年元旦以来，实现“零违法销售、零线索移送、零群众举报”，非法销售势头得到全面遏制。四是提升应急处置能力。指导矿山企业修订完善突发环境事件应急预案，配足应急物资，组织开展专项应急演练，切实增强环境风险应对能力。

（五）推进生态修复，助力提升生态系统稳定性

结合矿山安全监管工作，督促企业切实履行生态修复主体责任。一是扎实推进“一矿一清单”管理。指导企业制定《非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动任务分解方案》，同步细化生态修复任务、时间节点及责任人，确保生态修复与安全生产同部署、同落实。二是持续巩固关闭退出矿山治理成效。针对已关闭退出矿山的采空区、塌陷区等遗留问题，建立工作台账、分步推进治理，坚决防止地质灾害和环境污染问题反弹回潮。

（六）强化宣传引导，凝聚全民共治合力

将生态环境宣传深度融入应急管理日常工作体系，着力构建全社会协同参与的良好格局。一是扎实推进烟花爆竹禁售禁放宣传工作。依托宣传车、电子屏、告知书、新媒体等多元渠道，2025年累计发放宣传手册15000份，有效提升政策知晓覆盖面；开通24小时举报专线，落细落实“安全隐患云哨兵”工作机制，广泛动员群众参与监督。二是精准将水西门、四桥、亲水广场、吾悦广场等核心区域划定为重点管控区，严格实行“科级领导包片、执法人员驻点”责任制；在重点时段前启动“全员下沉”模式，常态化开展“常规巡查+突击暗访”行动，坚决依法严厉打击流动兜售违规行为。

二、存在的问题

1.企业环保主体责任落实存在差距。部分矿山企业重生产、轻环保的思想观念尚未彻底转变，安全与环保投入相对不足，生态修复工作滞后，“三违”现象仍有发生。

2.风险防控能力有待提升。一些小型矿山对隐蔽致灾因素和生态环境风险的动态辨识能力不足，技术装备水平相对落后，环境监测预警体系不够健全。

3.历史遗留问题治理难度较大。部分关闭退出矿山的采空区、塌陷区治理及生态修复等历史遗留问题，治理周期长、投入大，需持续推进攻坚。

4.烟花爆竹非法销售隐蔽性强。城区公共区域（水西门、亲水广场、西城阁、汉江两岸城堤公园及东坝四桥周边）违规燃放和非法流动销售小烟花，以及利用网络、微信朋友圈、抖音等平台非法兜售烟花爆竹的行为仍时有发生，摊贩点多面广、流动性和隐蔽性强，调查取证难度大，执法风险等级较高。

三、下一步工作打算

下一步，我局将持续深化督察整改工作，定期组织开展“回头看”行动，对新发现的问题建立工作台账并明确整改时限，确保实现闭环管理；将生态环境保护要求深度融入非煤矿山安全监管各环节，严格把好准入关口，推动企业加大环保投入力度、推广应用绿色开采工艺；进一步强化与生态环境、自然资源、公安等部门的协同联动，依法严厉打击矿山领域环境违法行为，凝聚形成监管工作合力；指导企业健全完善应急预案，加强应急演练和物资储备，推进环境监测预警体系建设，提升风险早期识别与快速处置能力；督促企业严格落实“边开采、边治理、边修复”要求，配合相关部门扎实推进关闭退出矿山生态修复和地质灾害治理工作。

在烟花爆竹监管领域，我局将持续严格把好准入关口，对非禁售区零售户实施动态化管理，凡存在安全隐患、违规经营行为的，一律责令停业整改，整改不到位的坚决依法吊销许可证；从严管控批发企业“总闸门”，督促批发企业严禁向无证经营户、禁售区域供货，加密日常巡查频次，对违规企业依法予以顶格处罚，从源头上切断非法供给链条；深化联合打非治违行动，联合多部门开展“地毯式”排查整治，重点打击非法储存、运输、销售烟花爆竹行为，对查获的非法产品一律溯源追查，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关依法处理；压紧压实基层管控责任，推动落实网格化排查机制，加密重点时段、重点区域巡查频次，加大宣传引导力度，畅通群众举报渠道，构建全民共治工作格局，持续巩固蓝天保卫战工作成果。

汉滨区应急管理局    

2026年3月30日